• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-07
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市制定地方性法規(guī)聽證辦法

天津市制定地方性法規(guī)聽證辦法

（天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)）






第一條 為了發(fā)揚(yáng)立法民主,，規(guī)范立法聽證活動(dòng),，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》和《
天津市地方性法規(guī)制定條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在起草、審議地方性法規(guī)草案或者對(duì)法規(guī)草案提出修改意見的工作過程中,，可以召開聽證會(huì),，聽取社會(huì)各方面的意見。




第三條 立法聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平和有序原則,。




第四條 具有下列情形之一的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽證：



 （一）對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的,；



 （二）社會(huì)各方面比較關(guān)注的,；



 （三）對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利,、義務(wù)或者利益有重大影響的,。




第五條 舉行立法聽證，由專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)各方面的意見和工作需要提出建議,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,。



 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)草案前，由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)舉行聽證,；在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)草案后,，由法制委員會(huì)舉行聽證；經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以聯(lián)合舉行聽證,。




第六條 舉行立法聽證,，應(yīng)當(dāng)制定聽證工作方案。



 聽證工作方案包括下列內(nèi)容：



 （一）聽證事項(xiàng),；



 （二）聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn),；



 （三）聽證會(huì)的范圍和人數(shù)；



 （四）聽證會(huì)的具體程序,；



 （五）需要確定的其他事項(xiàng),。




第七條 舉行立法聽證，應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)召開的二十日前,，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳在《天津日?qǐng)?bào)》和互聯(lián)網(wǎng)天津市人大常委會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布公告,，同時(shí)還可以通過便于公眾周知的其他方式發(fā)布公告。



 聽證會(huì)公告包括下列內(nèi)容：



 （一）聽證機(jī)構(gòu)和聽證事項(xiàng),；



 （二）聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn),；



 （三）報(bào)名參加陳述或者旁聽的名額、條件和時(shí)間,、地點(diǎn),、方式；



 （四）需要公眾周知的其他事項(xiàng),。




第八條 聽證人由聽證機(jī)構(gòu)確定,。聽證機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)部分組成人員作為聽證人，也可以邀請(qǐng)有關(guān)單位列席聽證會(huì),。




第九條 公民、法人或者其他組織報(bào)名參加聽證會(huì)并要求作為陳述人時(shí),，應(yīng)當(dāng)簡要說明對(duì)聽證事項(xiàng)所持觀點(diǎn),。



 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)名的先后順序和不同觀點(diǎn)大致對(duì)等的原則，按照公告的名額確定陳述人,。聽證機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人作為陳述人參加聽證會(huì),。




第十條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開的七日前確定陳述人名單，向陳述人發(fā)出書面通知并附送法規(guī)草案文本等資料,。



 陳述人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽證會(huì),；因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽證機(jī)構(gòu),。經(jīng)聽證機(jī)構(gòu)同意,，陳述人可以委托他人代為陳述意見。




第十一條 旁聽人由聽證機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)名順序確定,。



 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開的三日前確定旁聽人名單并通知旁聽人,。




第十二條 聽證會(huì)由聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持。聯(lián)合舉行聽證的，由聯(lián)合舉行聽證的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定主持人,，或者由主任會(huì)議指定主持人,。




第十三條 主持人宣布聽證會(huì)開始，說明聽證內(nèi)容,，介紹聽證人,、陳述人和列席人員，主持聽證發(fā)言,，執(zhí)行聽證會(huì)紀(jì)律,。



 主持人認(rèn)為必要時(shí)，可以要求列席聽證會(huì)的人員就有關(guān)問題作出說明,。




第十四條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)保證各種觀點(diǎn)的陳述人有平等的發(fā)言機(jī)會(huì),。陳述人的發(fā)言按照不同觀點(diǎn)交叉的次序進(jìn)行。



 所有陳述人發(fā)言后,，經(jīng)主持人同意,，陳述人可以補(bǔ)充發(fā)言。




第十五條 陳述人發(fā)言不得超過規(guī)定的時(shí)間,。陳述人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表意見的,，可以用書面形式提交聽證機(jī)構(gòu)。



 陳述人應(yīng)當(dāng)就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見,。陳述人發(fā)表與聽證事項(xiàng)無關(guān)的事實(shí)和意見或者超出規(guī)定時(shí)間的,，主持人應(yīng)當(dāng)給予提示并有權(quán)停止其發(fā)言。




第十六條 陳述人發(fā)言結(jié)束后,，主持人可以詢問陳述人,；經(jīng)主持人同意，其他聽證人也可以詢問陳述人,。



 在主持人的主持下,，陳述人可以就聽證事項(xiàng)進(jìn)行辯論。




第十七條 旁聽人可以就聽證事項(xiàng)向聽證機(jī)構(gòu)提交書面意見,。




第十八條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許不通曉漢語或者有其他語言困難的陳述人自帶翻譯,。




第十九條 對(duì)違反聽證會(huì)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的人員，主持人應(yīng)當(dāng)予以制止,；拒不改正的,，責(zé)令其退場(chǎng)。




第二十條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后認(rèn)真研究聽證意見,，并在十五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證報(bào)告,。



 聽證報(bào)告包括下列內(nèi)容：



 （一）聽證會(huì)的基本情況；



 （二）聽證會(huì)上提出的主要觀點(diǎn)和理由,；



 （三）需要報(bào)告的其他情況,。



 聽證報(bào)告作為起草,、審議地方性法規(guī)草案或者提出修改意見的重要參考，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和相關(guān)部門,。




第二十一條 報(bào)名參加陳述的人數(shù)不足公告名額的半數(shù)的,，聽證機(jī)構(gòu)可以決定將聽證會(huì)變更為公開征求意見座談會(huì)；決定變更的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告或者以其他適當(dāng)方式通知有關(guān)人員,。




第二十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。