• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-07
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市制定地方性法規(guī)聽(tīng)證辦法

天津市制定地方性法規(guī)聽(tīng)證辦法

（天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)）






第一條 為了發(fā)揚(yáng)立法民主,，規(guī)范立法聽(tīng)證活動(dòng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》和《
天津市地方性法規(guī)制定條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在起草,、審議地方性法規(guī)草案或者對(duì)法規(guī)草案提出修改意見(jiàn)的工作過(guò)程中,，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn),。




第三條 立法聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平和有序原則。




第四條 具有下列情形之一的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證：



 （一）對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的,；



 （二）社會(huì)各方面比較關(guān)注的；



 （三）對(duì)公民,、法人和其他組織的權(quán)利,、義務(wù)或者利益有重大影響的。




第五條 舉行立法聽(tīng)證,，由專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)各方面的意見(jiàn)和工作需要提出建議,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。



 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)草案前,，由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證,；在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)草案后，由法制委員會(huì)舉行聽(tīng)證,；經(jīng)主任會(huì)議決定,，也可以聯(lián)合舉行聽(tīng)證。




第六條 舉行立法聽(tīng)證,，應(yīng)當(dāng)制定聽(tīng)證工作方案,。



 聽(tīng)證工作方案包括下列內(nèi)容：



 （一）聽(tīng)證事項(xiàng)；



 （二）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn),；



 （三）聽(tīng)證會(huì)的范圍和人數(shù),；



 （四）聽(tīng)證會(huì)的具體程序；



 （五）需要確定的其他事項(xiàng),。




第七條 舉行立法聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的二十日前,，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳在《天津日?qǐng)?bào)》和互聯(lián)網(wǎng)天津市人大常委會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布公告,，同時(shí)還可以通過(guò)便于公眾周知的其他方式發(fā)布公告。



 聽(tīng)證會(huì)公告包括下列內(nèi)容：



 （一）聽(tīng)證機(jī)構(gòu)和聽(tīng)證事項(xiàng),；



 （二）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn),；



 （三）報(bào)名參加陳述或者旁聽(tīng)的名額,、條件和時(shí)間、地點(diǎn),、方式,；



 （四）需要公眾周知的其他事項(xiàng)。




第八條 聽(tīng)證人由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)確定,。聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)部分組成人員作為聽(tīng)證人,，也可以邀請(qǐng)有關(guān)單位列席聽(tīng)證會(huì)。




第九條 公民,、法人或者其他組織報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)并要求作為陳述人時(shí),，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)所持觀點(diǎn)。



 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)名的先后順序和不同觀點(diǎn)大致對(duì)等的原則,，按照公告的名額確定陳述人,。聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人作為陳述人參加聽(tīng)證會(huì)。




第十條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的七日前確定陳述人名單,，向陳述人發(fā)出書(shū)面通知并附送法規(guī)草案文本等資料,。



 陳述人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)；因故不能出席的,，應(yīng)當(dāng)提前告知聽(tīng)證機(jī)構(gòu),。經(jīng)聽(tīng)證機(jī)構(gòu)同意，陳述人可以委托他人代為陳述意見(jiàn),。




第十一條 旁聽(tīng)人由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)名順序確定,。



 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的三日前確定旁聽(tīng)人名單并通知旁聽(tīng)人。




第十二條 聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持,。聯(lián)合舉行聽(tīng)證的,，由聯(lián)合舉行聽(tīng)證的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定主持人，或者由主任會(huì)議指定主持人,。




第十三條 主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始,，說(shuō)明聽(tīng)證內(nèi)容，介紹聽(tīng)證人,、陳述人和列席人員,，主持聽(tīng)證發(fā)言，執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。



 主持人認(rèn)為必要時(shí),，可以要求列席聽(tīng)證會(huì)的人員就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明,。




第十四條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)保證各種觀點(diǎn)的陳述人有平等的發(fā)言機(jī)會(huì)。陳述人的發(fā)言按照不同觀點(diǎn)交叉的次序進(jìn)行,。



 所有陳述人發(fā)言后,，經(jīng)主持人同意，陳述人可以補(bǔ)充發(fā)言,。




第十五條 陳述人發(fā)言不得超過(guò)規(guī)定的時(shí)間,。陳述人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表意見(jiàn)的，可以用書(shū)面形式提交聽(tīng)證機(jī)構(gòu),。



 陳述人應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn),。陳述人發(fā)表與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的事實(shí)和意見(jiàn)或者超出規(guī)定時(shí)間的，主持人應(yīng)當(dāng)給予提示并有權(quán)停止其發(fā)言,。




第十六條 陳述人發(fā)言結(jié)束后,，主持人可以詢問(wèn)陳述人；經(jīng)主持人同意,，其他聽(tīng)證人也可以詢問(wèn)陳述人,。



 在主持人的主持下，陳述人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行辯論,。




第十七條 旁聽(tīng)人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提交書(shū)面意見(jiàn),。




第十八條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許不通曉漢語(yǔ)或者有其他語(yǔ)言困難的陳述人自帶翻譯。




第十九條 對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的人員,，主持人應(yīng)當(dāng)予以制止,；拒不改正的，責(zé)令其退場(chǎng),。




第二十條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后認(rèn)真研究聽(tīng)證意見(jiàn),，并在十五個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證報(bào)告。



 聽(tīng)證報(bào)告包括下列內(nèi)容：



 （一）聽(tīng)證會(huì)的基本情況,；



 （二）聽(tīng)證會(huì)上提出的主要觀點(diǎn)和理由,；



 （三）需要報(bào)告的其他情況。



 聽(tīng)證報(bào)告作為起草,、審議地方性法規(guī)草案或者提出修改意見(jiàn)的重要參考,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和相關(guān)部門(mén)。




第二十一條 報(bào)名參加陳述的人數(shù)不足公告名額的半數(shù)的,，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以決定將聽(tīng)證會(huì)變更為公開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì),；決定變更的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告或者以其他適當(dāng)方式通知有關(guān)人員,。




第二十二條 本辦法自2007年1月1日起施行,。