• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆發(fā)[1984]93號
• 【發(fā)布日期】1984-10-01
• 【生效日期】1984-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共昆明市委,、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大 國營商業(yè)企業(yè)自主權(quán)的幾項(xiàng)試行規(guī)定

 中共昆明市委,、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大
 國營商業(yè)企業(yè)自主權(quán)的幾項(xiàng)試行規(guī)定
 
（1984年10月1日昆發(fā)〔1984〕93號）
各縣區(qū)委、縣區(qū)政府,、市委各部委,、市級國家機(jī)關(guān)各委辦局、各直屬公司,、中央省屬企業(yè),、各人民團(tuán)體：

 為了有效地解決當(dāng)前商業(yè)工作中普遍存在的兩個“大鍋飯”的弊病，更好地調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的積極性,，搞活流通,，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，參照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定精神,，結(jié)合我市商業(yè),、糧食、供銷,、工商等部門的情況,，對國營商業(yè)企業(yè)的擴(kuò)權(quán)問題提出如下十條試行規(guī)定。



 一,、擴(kuò)大計(jì)劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán),。

 1．年度農(nóng)副產(chǎn)品采購和零售計(jì)劃，由主管局根據(jù)市計(jì)委的安排統(tǒng)一下達(dá),，公司在遵守國家政策法令,、執(zhí)行上級下達(dá)計(jì)劃的前提下，可以自主安排年度購銷計(jì)劃,。

 2．企業(yè)在執(zhí)行公司下達(dá)年度購銷計(jì)劃的前提下，可以按照工商登記核定的經(jīng)營范圍,，自主安排按季分月的購銷計(jì)劃,。

 3．貨源分配，除中商部規(guī)定的單列商品由主管局平衡分配外,，公司和縣區(qū)局有權(quán)根據(jù)有關(guān)政策和貨源情況,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)市場，合理分配城市,、工礦,、農(nóng)村、全民、集體,、個體之間的分貨比例,。對緊俏商品的分配要一視同仁。對冷背,、滯銷商品不得硬性搭配,。

 4．除關(guān)系國計(jì)民生的重要商品外，其他商品供應(yīng)的具體措施,、辦法和投放時間,、數(shù)量等，由公司和縣區(qū)局根據(jù)供應(yīng)政策和供求情況,，本著方便靈活的原則自行確定,。

 5．對完成國家統(tǒng)一派購、收購任務(wù)后的一,、二類農(nóng)副產(chǎn)品和三類農(nóng)副產(chǎn)品,，企業(yè)可根據(jù)貨源和市場供求情況，積極擴(kuò)大議購議銷,。

 6．企業(yè)有權(quán)在省內(nèi)外實(shí)行多渠道采購商品,，擇優(yōu)進(jìn)貨；可以與系統(tǒng)外企業(yè)和外地企業(yè)建立經(jīng)銷,、代銷,、聯(lián)營、聯(lián)銷等多種方式的購銷關(guān)系,；可以參與市內(nèi)外交易市場和貨易中心的購銷活動,。

 7．零售企業(yè)和服務(wù)行業(yè)在經(jīng)營范圍上可實(shí)行一業(yè)為主，兼營其他相近和相關(guān)的行業(yè),。

 8．飲食業(yè)應(yīng)以經(jīng)營熟食品為主,，但可兼營糖、煙,、酒,、茶、飲料,、糕點(diǎn)等,。對購進(jìn)作原材料使用的糧、油一律不準(zhǔn)出售,，多余的肉,、禽等鮮活商品，允許少量出售,，但出售的商品屬國家平價供應(yīng)的,，要執(zhí)行國家規(guī)定的零價格,。

 9．在執(zhí)行國家計(jì)劃，遵守政策規(guī)定的前提下,，允許公司和企業(yè)利用多余商品或當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品與省內(nèi)外串換商品,，以調(diào)劑余缺。



 二,、下放部份商品的訂價,、降價權(quán)。

 1．國家統(tǒng)購,、派購的農(nóng)副產(chǎn)品,，凡是計(jì)劃內(nèi)的，都要執(zhí)行計(jì)劃收購價格,。完成國家統(tǒng)購任務(wù)后允許上市的一,、二類農(nóng)副產(chǎn)品和三類農(nóng)副產(chǎn)品，除省政府（包括授權(quán)部門）有專項(xiàng)規(guī)定者外,，由企業(yè)靈活掌握購銷價格,，實(shí)行議購議銷。

 2．鮮活商品及季節(jié)收購常年銷售的農(nóng)副產(chǎn)品,，企業(yè)可以上級規(guī)定的范圍和幅度內(nèi),，自行掌握收購、銷售的季節(jié)差價,。凡進(jìn)行挑選整理的農(nóng)副產(chǎn)品,，允許分等定價。肥豬的下水,，可以根據(jù)季節(jié)供求情況靈活定價,。水果、水產(chǎn)品既有牌價購進(jìn),，也有議價購進(jìn)的,，允許綜合計(jì)算銷售價格。

 3．飲食,、服務(wù)行業(yè)價格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，除少數(shù)大眾化品種執(zhí)行市政府規(guī)定售價外，其余品種價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，可在規(guī)定的毛利幅度內(nèi),，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“薄利多銷”的原則自行定價,，報公司務(wù)案。服務(wù)收費(fèi),，淡旺季可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，照相收費(fèi)可以下浮,，幅度不限。

 4．對日用工業(yè)品,，凡從所在地區(qū)國家批發(fā)部門購進(jìn)的,，應(yīng)執(zhí)行國家牌價；自行采購的,，由企業(yè)自行定價,。企業(yè)根據(jù)市場情況，有權(quán)對部分商品實(shí)行花色差價和季節(jié)差價,，上浮幅度按物價局規(guī)定辦理,，下浮不限。

 5．國家規(guī)定由工商企業(yè)協(xié)商訂價的三類小商品,，包括小百貨,、小文化用品、小針織品,、小五金,、小日用雜品、民族小商品,、小食品,，小農(nóng)具等，實(shí)行價格全部放開,，由工商雙方自行協(xié)商定價,。

 6．冷背呆滯商品、過時落令商品和殘次商品,，經(jīng)主管公司批準(zhǔn)后,，企業(yè)可按照既賣得出，又盡量減少損失的原則自行削價處理,。削價商品要公開出售,，不允許內(nèi)部私分。



 三,、擴(kuò)大資金使用方面的自主權(quán),。

 1．企業(yè)上交各種稅收后的留用利潤，要按主管部門規(guī)定的比例,，分別建立生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）發(fā)展基金,、后備基金、職工福利基金和獎勵基金,，除少量必要的由公司集中調(diào)劑外,，原則上留給企業(yè)，按規(guī)定范圍自行支配使用,。

 2．企業(yè)的生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）發(fā)展基金,、后備基金可以同折舊基金,、大修理基金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排,，合理使用,。企業(yè)動用上述資金購建固定資產(chǎn)，除新建,、改建,、擴(kuò)建房屋設(shè)施需按規(guī)定上報有關(guān)部門審批外，五萬元以內(nèi)的單項(xiàng)設(shè)備購置和固定資產(chǎn)大修理工程,，一律由公司和縣區(qū)局審批,。

 3．凡是營業(yè)性、生產(chǎn)性的家俱用具（不含非生產(chǎn)性的家俱用具）的購置,，由公司和縣區(qū)局審批,。

 4．包裝物的購置，由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行審批,，數(shù)量較多,，金額較大的可在一年之內(nèi)分期分批攤銷。

 5．在核定的工資總額內(nèi),，節(jié)日加班費(fèi)及臨時加班費(fèi),，由企業(yè)經(jīng)理審批。

 6．公司和企業(yè)暫時不用的生產(chǎn)發(fā)展基金,，可按自愿互利的原則,，向公司和企業(yè)外投資或聯(lián)營。



 四,、擴(kuò)大財產(chǎn)處置方面的自主權(quán),。

 1．閑置不用或多余的固定資產(chǎn)，經(jīng)公司和縣區(qū)局批準(zhǔn),，可以出租或有償轉(zhuǎn)讓,。

 2．固定資產(chǎn)報廢可由公司和縣區(qū)局按財物制度有關(guān)規(guī)定審批，報各主管局備案,。

 3．財產(chǎn)損失,，批發(fā)部門商品、物資（不含糧食）在一萬元以內(nèi),，現(xiàn)金短少在三百元以內(nèi)的,；另售部門商品、物資損失在三千元以內(nèi),，現(xiàn)金短少在一百元以內(nèi)的,；由公司和縣區(qū)、局在查明原因的情況下，按財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定審批,，并報市商業(yè)局備案,。除國家和省、市政府明確規(guī)定以外,，公司和企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和個人向企業(yè)攤派各種不合理的費(fèi)用，平調(diào)和索取各種商品,、物資,、設(shè)備和借調(diào)人員。



 五,、放寬機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的自主權(quán),。

 1．公司和企業(yè)在主管部門核定的定員編制范圍內(nèi)，有權(quán)按照經(jīng)營的特點(diǎn)和實(shí)際需要,，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,。有關(guān)部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要向公司和企業(yè)提出要求，但任何部門都不得硬性規(guī)定企業(yè)上下對口設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員配備比例,。

 2．公司和縣區(qū)局有權(quán)決定零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增設(shè)、停業(yè)修理,、停業(yè)整頓,，但調(diào)整撤并網(wǎng)點(diǎn)，需報主管局審批,。對主要街道定點(diǎn)經(jīng)營的網(wǎng)點(diǎn),，一般不得撤并。定點(diǎn)經(jīng)營品種要予以保證,。



 六,、下放人事勞動管理權(quán)。

 1．干部管理權(quán)限,，按照市委文件辦理,。

 2．實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制的企業(yè)，公司正副職（包括黨政干部）按干管權(quán)限由上級任命,。公司所屬科級和科級以下的干部（含支部書記,、成員），由公司黨委任免,，報主管局備案,。但副經(jīng)理及中層行政干部可以由經(jīng)理提名，報上級主管部門和公司黨委批準(zhǔn),。

 3．公司有權(quán)根據(jù)上級主管部門下達(dá)的招工計(jì)劃指標(biāo),，在指定招工地區(qū)內(nèi)公開招工，經(jīng)過考試,，擇優(yōu)錄用,。并可按業(yè)務(wù)需要自行雇用合同工或季節(jié)工,。除國家統(tǒng)一分配的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大,、中專,、技校畢業(yè)生等人員外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和個人違反國家規(guī)定向企業(yè)硬性安插人員,。

 4．公司和企業(yè)有權(quán)根據(jù)工作需要招聘技術(shù)和管理人員,，并自行確定報酬。

 5．公司企業(yè)可根據(jù)工作需要從營業(yè),、服務(wù)人員中選拔干部,。在任職期間享受同級干部待遇；不擔(dān)任干部時可仍當(dāng)營業(yè),、服務(wù)人員,，不保留干部待遇。

 6．學(xué)徒工的審批,、考核,、轉(zhuǎn)正、定級等,，由公司按規(guī)定自行審批,。

 7．公司和企業(yè)有權(quán)對職工實(shí)行獎懲，對貢獻(xiàn)大的有權(quán)給予表彰和獎勵,；對嚴(yán)重違反政紀(jì)國法,、勞動紀(jì)律、供應(yīng)政策和失職而造成嚴(yán)重后果者,，有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予扣獎,、警告、記過,、除名,、辭退、開除等處分,。



 七,、擴(kuò)大工資獎金方面的自主權(quán)。

 1．企業(yè)在執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn),、工資地區(qū)類別和一些必須全國統(tǒng)一的津貼制度的前提下,，可根據(jù)自已的特點(diǎn)自選工資形式。

 2．企業(yè)有權(quán)給有特殊貢獻(xiàn)的職工晉級,，每年的晉級面可從目前的1％增加到3％,，這部份工資開支計(jì)入成本。

 3．在核定的工資總額和按規(guī)定提取的獎勵基金內(nèi)，公司和企業(yè)有權(quán)自主分配,?？梢詫?shí)行基本工資加獎勵、浮動工資,、職務(wù)工資等各種獎勵形式和工資形式,。職工獎金所得應(yīng)同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動成果掛勾，上不封頂,，下不保底,。

 4．實(shí)行計(jì)件工資和全浮動工資的企業(yè)，可以與工資總額脫勾,，但職工所得的增長幅度不得超過稅利增長和勞動工作量的增長幅度。

 5．公司和企業(yè)全面超額完成國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的,，經(jīng)主管部門考核和提名,，年終給主要領(lǐng)導(dǎo)人三個月以內(nèi)的工資獎勵。企業(yè)經(jīng)營管理不善和完不成國家計(jì)劃的,，要相應(yīng)扣減領(lǐng)導(dǎo)人三個月以內(nèi)的工資獎勵,，直至就地免職。



 八,、關(guān)于聯(lián)合經(jīng)營方面的規(guī)定,。

 在不改變所有制形式，不改變隸屬關(guān)系,，不改變財政體制的情況下,，公司和企業(yè)有權(quán)參與或組織跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合經(jīng)營,。

 各級主管部門,、公司要允許和支持企業(yè)自主地向省內(nèi)外引進(jìn)或輸出商品、地方名特產(chǎn)品,、地方風(fēng)味食品以及引進(jìn)資金,、管理人才等，搞各種形式的聯(lián)營,。



 九,、年利潤在十五萬元以內(nèi)的小型國營商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理上實(shí)行“國家所有，集體經(jīng)營,，獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧”的辦法，按集體企業(yè)的政策和管理進(jìn)行經(jīng)營,，允許職工獎金人均每年一百元計(jì)入成本,，在依法納稅之后，企業(yè)內(nèi)部分配由企業(yè)按經(jīng)營成果自行決定，職工獎金不受發(fā)放總額限制,，上不封頂,，下不保底。但要按規(guī)定留夠應(yīng)提的各項(xiàng)基金和費(fèi)用,，不得分光吃光,。



 十、各縣區(qū)人民政府要加強(qiáng)對商業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步健全和完善經(jīng)營管理責(zé)任制,，把責(zé)、權(quán),、利緊密結(jié)合起來,，用好權(quán)、當(dāng)好家,，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益,，做好供應(yīng)服務(wù)工作,。

 上述規(guī)定，各地區(qū),、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。過去規(guī)定與本規(guī)定不符合的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。