• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆發(fā)[1984]93號
• 【發(fā)布日期】1984-10-01
• 【生效日期】1984-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共昆明市委,、昆明市人民政府關(guān)于進一步擴大 國營商業(yè)企業(yè)自主權(quán)的幾項試行規(guī)定

 中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進一步擴大
 國營商業(yè)企業(yè)自主權(quán)的幾項試行規(guī)定
 
（1984年10月1日昆發(fā)〔1984〕93號）
各縣區(qū)委,、縣區(qū)政府,、市委各部委、市級國家機關(guān)各委辦局,、各直屬公司,、中央省屬企業(yè)、各人民團體：

 為了有效地解決當(dāng)前商業(yè)工作中普遍存在的兩個“大鍋飯”的弊病,，更好地調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的積極性,，搞活流通，提高經(jīng)濟效益和社會效益,，參照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定精神,，結(jié)合我市商業(yè)、糧食,、供銷,、工商等部門的情況，對國營商業(yè)企業(yè)的擴權(quán)問題提出如下十條試行規(guī)定,。



 一,、擴大計劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。

 1．年度農(nóng)副產(chǎn)品采購和零售計劃,，由主管局根據(jù)市計委的安排統(tǒng)一下達(dá),，公司在遵守國家政策法令、執(zhí)行上級下達(dá)計劃的前提下,，可以自主安排年度購銷計劃,。

 2．企業(yè)在執(zhí)行公司下達(dá)年度購銷計劃的前提下，可以按照工商登記核定的經(jīng)營范圍,，自主安排按季分月的購銷計劃,。

 3．貨源分配,，除中商部規(guī)定的單列商品由主管局平衡分配外，公司和縣區(qū)局有權(quán)根據(jù)有關(guān)政策和貨源情況,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)市場,，合理分配城市、工礦,、農(nóng)村,、全民、集體,、個體之間的分貨比例,。對緊俏商品的分配要一視同仁。對冷背,、滯銷商品不得硬性搭配,。

 4．除關(guān)系國計民生的重要商品外，其他商品供應(yīng)的具體措施,、辦法和投放時間、數(shù)量等,，由公司和縣區(qū)局根據(jù)供應(yīng)政策和供求情況,，本著方便靈活的原則自行確定。

 5．對完成國家統(tǒng)一派購,、收購任務(wù)后的一,、二類農(nóng)副產(chǎn)品和三類農(nóng)副產(chǎn)品，企業(yè)可根據(jù)貨源和市場供求情況,，積極擴大議購議銷,。

 6．企業(yè)有權(quán)在省內(nèi)外實行多渠道采購商品，擇優(yōu)進貨,；可以與系統(tǒng)外企業(yè)和外地企業(yè)建立經(jīng)銷,、代銷、聯(lián)營,、聯(lián)銷等多種方式的購銷關(guān)系,；可以參與市內(nèi)外交易市場和貨易中心的購銷活動。

 7．零售企業(yè)和服務(wù)行業(yè)在經(jīng)營范圍上可實行一業(yè)為主,，兼營其他相近和相關(guān)的行業(yè),。

 8．飲食業(yè)應(yīng)以經(jīng)營熟食品為主，但可兼營糖,、煙,、酒、茶,、飲料,、糕點等,。對購進作原材料使用的糧、油一律不準(zhǔn)出售,，多余的肉,、禽等鮮活商品，允許少量出售,，但出售的商品屬國家平價供應(yīng)的,，要執(zhí)行國家規(guī)定的零價格。

 9．在執(zhí)行國家計劃,，遵守政策規(guī)定的前提下,，允許公司和企業(yè)利用多余商品或當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品與省內(nèi)外串換商品，以調(diào)劑余缺,。



 二,、下放部份商品的訂價、降價權(quán),。

 1．國家統(tǒng)購,、派購的農(nóng)副產(chǎn)品，凡是計劃內(nèi)的,，都要執(zhí)行計劃收購價格,。完成國家統(tǒng)購任務(wù)后允許上市的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品和三類農(nóng)副產(chǎn)品,，除省政府（包括授權(quán)部門）有專項規(guī)定者外,，由企業(yè)靈活掌握購銷價格，實行議購議銷,。

 2．鮮活商品及季節(jié)收購常年銷售的農(nóng)副產(chǎn)品,，企業(yè)可以上級規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，自行掌握收購,、銷售的季節(jié)差價,。凡進行挑選整理的農(nóng)副產(chǎn)品，允許分等定價,。肥豬的下水,，可以根據(jù)季節(jié)供求情況靈活定價。水果,、水產(chǎn)品既有牌價購進,，也有議價購進的，允許綜合計算銷售價格,。

 3．飲食,、服務(wù)行業(yè)價格及收費標(biāo)準(zhǔn)，除少數(shù)大眾化品種執(zhí)行市政府規(guī)定售價外，其余品種價格和收費標(biāo)準(zhǔn),，可在規(guī)定的毛利幅度內(nèi),，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“薄利多銷”的原則自行定價,，報公司務(wù)案,。服務(wù)收費，淡旺季可實行不同收費標(biāo)準(zhǔn),，照相收費可以下浮,，幅度不限。

 4．對日用工業(yè)品,，凡從所在地區(qū)國家批發(fā)部門購進的,，應(yīng)執(zhí)行國家牌價；自行采購的,，由企業(yè)自行定價,。企業(yè)根據(jù)市場情況，有權(quán)對部分商品實行花色差價和季節(jié)差價,，上浮幅度按物價局規(guī)定辦理,，下浮不限。

 5．國家規(guī)定由工商企業(yè)協(xié)商訂價的三類小商品,，包括小百貨,、小文化用品、小針織品,、小五金、小日用雜品,、民族小商品,、小食品，小農(nóng)具等,，實行價格全部放開,，由工商雙方自行協(xié)商定價。

 6．冷背呆滯商品,、過時落令商品和殘次商品,，經(jīng)主管公司批準(zhǔn)后，企業(yè)可按照既賣得出,，又盡量減少損失的原則自行削價處理,。削價商品要公開出售，不允許內(nèi)部私分,。



 三,、擴大資金使用方面的自主權(quán)。

 1．企業(yè)上交各種稅收后的留用利潤,，要按主管部門規(guī)定的比例,，分別建立生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）發(fā)展基金,、后備基金、職工福利基金和獎勵基金,，除少量必要的由公司集中調(diào)劑外,，原則上留給企業(yè)，按規(guī)定范圍自行支配使用,。

 2．企業(yè)的生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）發(fā)展基金,、后備基金可以同折舊基金、大修理基金結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排,，合理使用。企業(yè)動用上述資金購建固定資產(chǎn),，除新建,、改建、擴建房屋設(shè)施需按規(guī)定上報有關(guān)部門審批外,，五萬元以內(nèi)的單項設(shè)備購置和固定資產(chǎn)大修理工程,，一律由公司和縣區(qū)局審批。

 3．凡是營業(yè)性,、生產(chǎn)性的家俱用具（不含非生產(chǎn)性的家俱用具）的購置,，由公司和縣區(qū)局審批。

 4．包裝物的購置,，由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行審批,，數(shù)量較多，金額較大的可在一年之內(nèi)分期分批攤銷,。

 5．在核定的工資總額內(nèi),，節(jié)日加班費及臨時加班費，由企業(yè)經(jīng)理審批,。

 6．公司和企業(yè)暫時不用的生產(chǎn)發(fā)展基金,，可按自愿互利的原則，向公司和企業(yè)外投資或聯(lián)營,。



 四,、擴大財產(chǎn)處置方面的自主權(quán)。

 1．閑置不用或多余的固定資產(chǎn),，經(jīng)公司和縣區(qū)局批準(zhǔn),，可以出租或有償轉(zhuǎn)讓。

 2．固定資產(chǎn)報廢可由公司和縣區(qū)局按財物制度有關(guān)規(guī)定審批,，報各主管局備案,。

 3．財產(chǎn)損失，批發(fā)部門商品、物資（不含糧食）在一萬元以內(nèi),，現(xiàn)金短少在三百元以內(nèi)的,；另售部門商品、物資損失在三千元以內(nèi),，現(xiàn)金短少在一百元以內(nèi)的,；由公司和縣區(qū)、局在查明原因的情況下,，按財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定審批,，并報市商業(yè)局備案。除國家和省,、市政府明確規(guī)定以外,，公司和企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和個人向企業(yè)攤派各種不合理的費用，平調(diào)和索取各種商品,、物資,、設(shè)備和借調(diào)人員。



 五,、放寬機構(gòu)設(shè)置方面的自主權(quán),。

 1．公司和企業(yè)在主管部門核定的定員編制范圍內(nèi)，有權(quán)按照經(jīng)營的特點和實際需要,，自行確定機構(gòu)設(shè)置和人員配備,。有關(guān)部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要向公司和企業(yè)提出要求，但任何部門都不得硬性規(guī)定企業(yè)上下對口設(shè)置機構(gòu)和人員配備比例,。

 2．公司和縣區(qū)局有權(quán)決定零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的增設(shè)、停業(yè)修理,、停業(yè)整頓,，但調(diào)整撤并網(wǎng)點，需報主管局審批,。對主要街道定點經(jīng)營的網(wǎng)點，一般不得撤并,。定點經(jīng)營品種要予以保證,。



 六、下放人事勞動管理權(quán),。

 1．干部管理權(quán)限,，按照市委文件辦理。

 2．實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制的企業(yè),，公司正副職（包括黨政干部）按干管權(quán)限由上級任命,。公司所屬科級和科級以下的干部（含支部書記、成員），由公司黨委任免,，報主管局備案,。但副經(jīng)理及中層行政干部可以由經(jīng)理提名，報上級主管部門和公司黨委批準(zhǔn),。

 3．公司有權(quán)根據(jù)上級主管部門下達(dá)的招工計劃指標(biāo),，在指定招工地區(qū)內(nèi)公開招工，經(jīng)過考試,，擇優(yōu)錄用,。并可按業(yè)務(wù)需要自行雇用合同工或季節(jié)工。除國家統(tǒng)一分配的復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、大,、中專、技校畢業(yè)生等人員外,，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和個人違反國家規(guī)定向企業(yè)硬性安插人員,。

 4．公司和企業(yè)有權(quán)根據(jù)工作需要招聘技術(shù)和管理人員，并自行確定報酬,。

 5．公司企業(yè)可根據(jù)工作需要從營業(yè),、服務(wù)人員中選拔干部。在任職期間享受同級干部待遇,；不擔(dān)任干部時可仍當(dāng)營業(yè),、服務(wù)人員，不保留干部待遇,。

 6．學(xué)徒工的審批,、考核、轉(zhuǎn)正,、定級等,，由公司按規(guī)定自行審批。

 7．公司和企業(yè)有權(quán)對職工實行獎懲,，對貢獻大的有權(quán)給予表彰和獎勵,；對嚴(yán)重違反政紀(jì)國法、勞動紀(jì)律,、供應(yīng)政策和失職而造成嚴(yán)重后果者,，有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予扣獎、警告,、記過,、除名、辭退,、開除等處分,。



 七,、擴大工資獎金方面的自主權(quán)。

 1．企業(yè)在執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn),、工資地區(qū)類別和一些必須全國統(tǒng)一的津貼制度的前提下,，可根據(jù)自已的特點自選工資形式。

 2．企業(yè)有權(quán)給有特殊貢獻的職工晉級,，每年的晉級面可從目前的1％增加到3％,，這部份工資開支計入成本。

 3．在核定的工資總額和按規(guī)定提取的獎勵基金內(nèi),，公司和企業(yè)有權(quán)自主分配,。可以實行基本工資加獎勵,、浮動工資,、職務(wù)工資等各種獎勵形式和工資形式。職工獎金所得應(yīng)同企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動成果掛勾,，上不封頂,，下不保底。

 4．實行計件工資和全浮動工資的企業(yè),，可以與工資總額脫勾,，但職工所得的增長幅度不得超過稅利增長和勞動工作量的增長幅度。

 5．公司和企業(yè)全面超額完成國家各項經(jīng)濟指標(biāo)的,，經(jīng)主管部門考核和提名,，年終給主要領(lǐng)導(dǎo)人三個月以內(nèi)的工資獎勵。企業(yè)經(jīng)營管理不善和完不成國家計劃的,，要相應(yīng)扣減領(lǐng)導(dǎo)人三個月以內(nèi)的工資獎勵,，直至就地免職。



 八,、關(guān)于聯(lián)合經(jīng)營方面的規(guī)定,。

 在不改變所有制形式，不改變隸屬關(guān)系,，不改變財政體制的情況下,，公司和企業(yè)有權(quán)參與或組織跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合經(jīng)營,。

 各級主管部門,、公司要允許和支持企業(yè)自主地向省內(nèi)外引進或輸出商品、地方名特產(chǎn)品,、地方風(fēng)味食品以及引進資金、管理人才等,，搞各種形式的聯(lián)營,。



 九,、年利潤在十五萬元以內(nèi)的小型國營商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理上實行“國家所有，集體經(jīng)營,，獨立核算,，自負(fù)盈虧”的辦法，按集體企業(yè)的政策和管理進行經(jīng)營,，允許職工獎金人均每年一百元計入成本,，在依法納稅之后，企業(yè)內(nèi)部分配由企業(yè)按經(jīng)營成果自行決定,，職工獎金不受發(fā)放總額限制,，上不封頂，下不保底,。但要按規(guī)定留夠應(yīng)提的各項基金和費用,，不得分光吃光。



 十,、各縣區(qū)人民政府要加強對商業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)企業(yè)應(yīng)進一步健全和完善經(jīng)營管理責(zé)任制，把責(zé),、權(quán),、利緊密結(jié)合起來，用好權(quán),、當(dāng)好家,，切實改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量,，維護消費者利益,，做好供應(yīng)服務(wù)工作。

 上述規(guī)定,，各地區(qū),、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。過去規(guī)定與本規(guī)定不符合的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。