• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1984]182號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-11-11
• 【生效日期】1984-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府,、天津警備區(qū)批轉(zhuǎn)市人防委《關(guān)于貫徹 北京軍區(qū)人民防空委員會(huì)第一次會(huì)議情況的報(bào)告》

天津市人民政府、天津警備區(qū)批轉(zhuǎn)市人防委《關(guān)于貫徹
 北京軍區(qū)人民防空委員會(huì)第一次會(huì)議情況的報(bào)告》
 
（1984年11月11日津政發(fā)〔1984〕182號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府,、警備區(qū)同意市人民防空委員會(huì)《關(guān)于貫徹北京軍區(qū)人民防空委員會(huì)第一次會(huì)議情況的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于貫徹北京軍區(qū)人民防空委員會(huì)第一次會(huì)議情況的報(bào)告



市人民政府、天津警備區(qū)：

 為貫徹北京軍區(qū)人防委第一次會(huì)議精神,，我們于九月十一,、十二兩日，召開了市人防委員會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議,。會(huì)議由毛昌五同志主持,，李治同志傳達(dá)了軍區(qū)人防委第一次會(huì)議精神，魯學(xué)政同志總結(jié)了今年以來我市的人防工作情況,，提出了今后任務(wù),，聶璧初同志就進(jìn)一步解決好對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)建設(shè),、改革創(chuàng)新,、人防工程與城建結(jié)合等問題，作了總結(jié)講話,。市人防委員會(huì)委員,，區(qū)、縣人防委員會(huì)主任,、武裝部長,、人防辦領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)委,、局、大專院校的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議,。

 會(huì)議一致認(rèn)為,，人防工作是關(guān)系國家安危的大事，進(jìn)行人防戰(zhàn)備建設(shè)是做好反侵略戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的重要戰(zhàn)略措施,。天津是重要工業(yè)城市和交通樞紐,，戰(zhàn)略地位十分重要。我們一定要以對(duì)黨,、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把人防戰(zhàn)備建設(shè)搞好,。

 今年以來,，我市人防工作在市委、市政府和警備區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下,，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,，人防戰(zhàn)線全體同志積極努力，取得了較好的成績,。但在思想上,、組織上、工作上還不完全適應(yīng)新形勢的要求,。根據(jù)軍區(qū)人防委會(huì)議精神,，結(jié)合我們的情況，今后我市的人防工作,，要繼續(xù)貫徹六屆全國人大二次會(huì)議確定的改革方針和“全面規(guī)劃,，突出重點(diǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合,，質(zhì)量第一”的人防戰(zhàn)備建設(shè)方針,，以整黨為動(dòng)力，以《人民防空條例》為依據(jù),，繼續(xù)清除“左”的影響,，端正業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)思想，服務(wù),、服從于總目標(biāo),、總?cè)蝿?wù)?！八枷肷弦獜闹饕スこ探ㄔO(shè)轉(zhuǎn)到全面抓戰(zhàn)備建設(shè)上來,；工程建設(shè)要從人防部門單獨(dú)組織轉(zhuǎn)到與城市建設(shè)結(jié)合上來；計(jì)劃管理要從吃大鍋飯轉(zhuǎn)到講經(jīng)濟(jì)效益上來,；組織指揮要從松散落后的狀態(tài)轉(zhuǎn)到正規(guī)化,、科學(xué)化上來”,，使我市的人防工作不斷有所發(fā)展，爭取每年都有新的突破,。為此,，近期內(nèi)準(zhǔn)備重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。



 一,、進(jìn)一步加強(qiáng)人防戰(zhàn)備教育,，不斷提高對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)。

 人防戰(zhàn)備教育包括戰(zhàn)略思想教育和“三防”教育,。戰(zhàn)備思想教育,，重點(diǎn)是宣傳人防工作的戰(zhàn)略意義，人防戰(zhàn)備建設(shè)的方針,、政策和重要性,，宣傳國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》,，宣傳我市平戰(zhàn)結(jié)合成果等,。“三防”教育就是防原子,、防化學(xué),、防細(xì)菌武器知識(shí)的教育，是讓人民群眾了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn),，懂得核（化）戰(zhàn)爭條件下的防護(hù)知識(shí),。

 人防戰(zhàn)備教育的形式，要生動(dòng)活潑,，多種多樣,。

 1．市人防辦要在適當(dāng)時(shí)候與有關(guān)部門聯(lián)系，組織人防戰(zhàn)備新聞采訪活動(dòng),，擴(kuò)大人防工作的宣傳和影響,。

 2．市、區(qū)人防部門都要在可能的情況下,，邀請各方面人士視察人民防空工作,。

 3．凡是有條件的單位都要設(shè)立人防戰(zhàn)備宣傳櫥窗，廣泛進(jìn)行戰(zhàn)備教育,。

 4．認(rèn)真抓好學(xué)校的“三防”教育,。根據(jù)《人民防空條例》第四十一條關(guān)于“大、中,、小學(xué)的人民防空教育訓(xùn)練,，由教育部門組織實(shí)施”的規(guī)定，市、區(qū),、縣教育部門要在各級(jí)人防部門配合下,，抓好這項(xiàng)工作。大學(xué)生主要結(jié)合軍訓(xùn)進(jìn)行,；中學(xué)生主要在二年級(jí)普及,；小學(xué)可采取形象、直觀的辦法進(jìn)行教育,。要抓好第二醫(yī)學(xué)院,、南開中學(xué)兩個(gè)“三防”教育試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣,。各區(qū)、縣也要抓一個(gè)學(xué)校的“三防”教育試點(diǎn),，逐步普及,。市人防辦與教育局等有關(guān)單位要組織一次中學(xué)生“三防”智力測驗(yàn)，各區(qū),、縣要配合做好選拔工作,。

 5．抓好群眾的“三防”普及教育,。各區(qū),、縣都要先抓一個(gè)居民群眾“三防”教育試點(diǎn)，各工業(yè)局抓一個(gè)工廠的試點(diǎn),，爾后有計(jì)劃地普及,。



 二、進(jìn)一步健全各級(jí)人防機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮其職能作用,。

 各級(jí)人防機(jī)構(gòu)是各級(jí)黨委和政府主管人民防空戰(zhàn)備工作的綜合部門，平時(shí)擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)人防戰(zhàn)備建設(shè)任務(wù),；戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)組織城市人民進(jìn)行防空襲斗爭任務(wù),。要按照中央指示和北京軍區(qū)人防委會(huì)議的要求，搞好各級(jí)人防機(jī)構(gòu)建設(shè),。

 1．各區(qū),、縣要建立健全人民防空委員會(huì)，人員有變動(dòng)的,，抓緊調(diào)整補(bǔ)充,。要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)的人民防空工作，一年有計(jì)劃地抓幾次,，解決工作中的問題,。人防委的委員，在自己領(lǐng)導(dǎo)的部門，要為搞好人防工作創(chuàng)造條件,，對(duì)人防工作給予支持,。

 2．各局和大專院校，要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管人防工作,。工程任務(wù)較大和有專業(yè)隊(duì)組訓(xùn)任務(wù)的局,，要設(shè)人防機(jī)構(gòu)；其他單位可設(shè)專人或有人兼管人防工作,。

 3．按照國務(wù)院,、中央軍委要求，各區(qū)（縣）要設(shè)人防辦公室,，為同級(jí)政府的部,、委、辦一級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu),，列入編制序列,。有些郊縣已將人防辦與其他單位合并，但要有人防辦事部門,，工作不能削弱,。各街要有人防辦事機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。

 4．市建委要按上級(jí)要求恢復(fù)人防處,；市規(guī)劃局也要設(shè)專人管人防工作,。

 5．市、區(qū)兩級(jí)人防辦公室的軍隊(duì)干部,，要按上級(jí)規(guī)定配備,，以加強(qiáng)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程建設(shè),，提高投資效益。

 人防工程建設(shè)要集中力量搞好加固改造,，大力發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合,，加強(qiáng)維護(hù)管理，認(rèn)真解決好工事的滲漏水問題,，提高工程的完好率和利用率,，充分發(fā)揮投資效益。

 1．要切實(shí)把工程建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到已建工程的加固改造上來,。突出重點(diǎn),，作好規(guī)劃，加快完成已建工程的加固改造任務(wù),，提高完好率,。明年要結(jié)合工程的加固改造，進(jìn)行“三防”設(shè)施配套的試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn),。

 2．要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院,、中央軍委頒發(fā)的人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定和我市制訂的“管理細(xì)則”各工廠、企業(yè)和機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位，都要對(duì)本單位的人防工事進(jìn)行一次檢查維修,，作到干燥無水,。維修所需經(jīng)費(fèi)、材料,，按照上級(jí)規(guī)定,，“各單位的人防工程應(yīng)列入本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。企業(yè)單位工程的大修理費(fèi)用,，從大修理基金中開支,，中小修理費(fèi)用，計(jì)入生產(chǎn)成本,。機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位維護(hù)管理所需費(fèi)用,，凡平時(shí)使用有收入的,，從收入中開支；沒有收入的,，從本單位固定資產(chǎn)修繕費(fèi)中開支,。各單位的工程維護(hù)管理所需材料,，列入本單位的有關(guān)計(jì)劃解決,。”各區(qū),、縣的公用工程和學(xué)校工程由區(qū),、縣人防辦負(fù)責(zé)維修，兩年內(nèi)達(dá)到干燥無水,。

 3．要提高現(xiàn)有工事的利用率,。各區(qū)、縣,、局都要有計(jì)劃,、有目的地把可資利用的工事充分利用起來。如本單位,、本系統(tǒng)有工事不用,，市、區(qū)人防開發(fā)（服務(wù)）公司可以開發(fā)利用。請公安,、稅務(wù),、財(cái)政、工商,、規(guī)劃,、城建、電力,、教育等部門對(duì)地下工程的開發(fā)利用給予積極扶植和支持?，F(xiàn)已使用的工事，要不斷完善設(shè)施,，改善條件,，使工事既符合平時(shí)使用要求，又能保證戰(zhàn)時(shí)使用,。

 4．要改革計(jì)劃管理體制,。工程施工要實(shí)行投標(biāo)、承包的辦法,。改進(jìn)管理方法,，擴(kuò)大區(qū)、縣自主權(quán),。人防工程的加固改造,、口部處理、公用工程維護(hù)管理的年度計(jì)劃,，由市人防辦綜合平衡,，一次下達(dá)任務(wù)、經(jīng)費(fèi),、材料,。具體工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì),、預(yù)算的審批,，由區(qū)、縣統(tǒng)籌安排,，自行管理,。

 5．要認(rèn)真落實(shí)城建與人防相結(jié)合的原則。人防工程要納入城建總體規(guī)劃,。市計(jì)委,、建委要按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重建,，把修建防空地下室的項(xiàng)目列入相關(guān)的計(jì)劃建委和規(guī)劃局的人防部門要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,。

 6．要做好人防設(shè)計(jì)科研工作,。按照人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，搞好工程設(shè)計(jì),，積極推廣和采用新技術(shù),、新工藝，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量,。要堅(jiān)持以應(yīng)用研究為重點(diǎn)的科研工作,，在治理工事滲漏水和平戰(zhàn)結(jié)合工程防潮除濕的研究上作出新的成績。

 7．要認(rèn)真做好國家人防委明年上半年在津召開人防工程加固改造現(xiàn)場會(huì)的準(zhǔn)備工作,。河?xùn)|,、河北、紅橋,、和平,、南開區(qū)和冶金、交通,、鐵路,、一機(jī)、一輕,、二輕局年底前要按要求,，保質(zhì)保量完成會(huì)議參觀工程的施工任務(wù)，市人防辦要及時(shí)督促,，檢查驗(yàn)收,。明年春節(jié)前完成一切準(zhǔn)備工作。



 四,、進(jìn)一步開展人防組織指揮工作,，提高防空襲快速反應(yīng)能力。

 1．要認(rèn)真修訂防空襲預(yù)案,。各區(qū),、縣和有關(guān)局,，要結(jié)合自已的任務(wù),，搞好調(diào)查研究,，整理必要的資料,，明年召開專門會(huì)議，完成市,、區(qū)兩級(jí)防空襲預(yù)案修改和完善工作,。

 2．要加強(qiáng)指揮干部的訓(xùn)練。明年下半年組織一次市,、區(qū)兩級(jí)人防辦使用通信工具的室內(nèi)研究性演練,，熟悉預(yù)案,，了解和掌握指揮工作程序，提高組織指揮能力,。

 3．要逐步完善人防指揮所的建設(shè),。本著先市區(qū)后郊縣的原則，有計(jì)劃地新建和改造人防指揮所,。河北區(qū)指揮所要抓緊建成投入使用,；紅橋、大港區(qū)要積極做好前期準(zhǔn)備,，保證按時(shí)開工,。第四季度組織一次區(qū)、縣人防指揮所維護(hù)管理和文書資料檢查評(píng)比,，把現(xiàn)有的指揮所真正地管好用好,。

 4．要切實(shí)抓好防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生局今年要完成市屬防化專業(yè)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)的試點(diǎn)組建工作,。有專業(yè)隊(duì)組訓(xùn)任務(wù)的局,，都要按照《人民防空條例》規(guī)定，整頓專業(yè)隊(duì)伍,，在兩三年內(nèi),，使市、區(qū),、街三級(jí)人防專業(yè)隊(duì)伍逐步達(dá)到組織健全,，人員落實(shí)，并進(jìn)行必要的訓(xùn)練,。根據(jù)《人民防空條例》和軍區(qū)人防委會(huì)議精神,，由市、區(qū)人防和人武部門共同研究搞好專業(yè)隊(duì)的組訓(xùn)工作,。

 5．要搞好人口疏散計(jì)劃,。市區(qū)要積極主動(dòng)地與安置地區(qū)聯(lián)系，做好各項(xiàng)安置準(zhǔn)備工作,。有關(guān)郊區(qū),、縣要擬制安置方案和必要的保障措施。



 五,、進(jìn)一步抓緊人防通信警報(bào)建設(shè),，提高平戰(zhàn)時(shí)的保障能力。

 人防通信建設(shè)要以戰(zhàn)時(shí)為主,，地下為主,，市區(qū)為主，突出重點(diǎn),，平戰(zhàn)結(jié)合,，人防自建線路與郵電線路結(jié)合,，建設(shè)好“兩網(wǎng)一站”（通信網(wǎng)、警報(bào)網(wǎng),、通信站）,，使我市指揮通信系統(tǒng)逐步完善起來。

 1．改革通信組織體制,。按上級(jí)要求,，今年組建市、區(qū)兩級(jí)人防通信站,，并建立起一套符合改革精神的人防通信管理制度,。

 2．要繼續(xù)抓好有線通信網(wǎng)路建設(shè)。郵電局要抓緊完成今年的電纜埋設(shè)任務(wù),；市人防抓緊電話會(huì)議機(jī)和選呼電話的安裝,，開通使用，改善通信手段,，更好地為戰(zhàn)備,、為四化建設(shè)、為黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù),。

 3．根據(jù)市人民政府的指示,，從明年開始，市人防要承擔(dān)我市防汛抗災(zāi)等特殊緊急情況下的通信保障任務(wù),，要抓緊從組織,、設(shè)備、訓(xùn)練等方面,，作好準(zhǔn)備工作,。

 4．繼續(xù)完善防空警報(bào)系統(tǒng)，擴(kuò)大警報(bào)音響覆蓋面積,。明年要著手研究警報(bào)器的可靠性,、抗毀性和抗干擾的能力，解決連續(xù)報(bào)警問題,。

 5．抓緊實(shí)施微型計(jì)算機(jī)指揮通信網(wǎng)絡(luò)工程,，完成可行性方案論證試驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)我市人防指揮自動(dòng)化,。各級(jí)人防部門要加強(qiáng)通信設(shè)施管理和通信人員的技術(shù)培訓(xùn),，重點(diǎn)抓好應(yīng)用計(jì)算機(jī)人員的培訓(xùn)工作。

 為了完成上述任務(wù),，會(huì)議要求：

 要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民防空條例》,。各委、辦,，各區(qū),、縣、局要依據(jù)《條例》和本部門,、本地區(qū)的實(shí)際情況,，做出具體貫徹執(zhí)行的安排；

 要勇于改革,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行清理,，制定改革方案。凡屬全市性的問題,，由市人防辦組織實(shí)施,；凡屬各區(qū)、縣,、局職權(quán)范圍內(nèi)的問題,，經(jīng)區(qū)、縣,、局領(lǐng)導(dǎo)審批后,，抓緊落實(shí)；

 要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),，堅(jiān)持“三個(gè)提倡”,，即提倡典型引路，善于用典型指導(dǎo)工作,；提倡現(xiàn)場辦公,，實(shí)行面對(duì)面的領(lǐng)導(dǎo)；提倡快的作風(fēng),，講求辦事效率,。

 要認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)物資保障工作，挖掘潛力,、廣開財(cái)源,、加強(qiáng)管理，把有限的財(cái)和物真正用于人防戰(zhàn)備建設(shè),，及時(shí)保障需要,。

 要搞好人防干部的培訓(xùn)工作，提高人防干部的素質(zhì),。

 要大力開展評(píng)比表彰活動(dòng),，在全市人防系統(tǒng)組織一次先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng),，年底前后召開全市人防工作獎(jiǎng)勵(lì)表彰大會(huì),。

 各級(jí)政府和軍事部門要加強(qiáng)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧,，切實(shí)抓好我市的人防戰(zhàn)備建設(shè),。

 以上報(bào)告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。