• 【發(fā)布單位】湖北省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第107號
• 【發(fā)布日期】2010-05-27
• 【生效日期】2010-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省就業(yè)促進條例

湖北省就業(yè)促進條例 

(公告第107號)





 （2010年5月27日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年5月27日湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第107號公布 自2010年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進就業(yè),，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào),，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府,、用人單位,、勞動者,、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)和其他組織進行的與就業(yè)有關(guān)的活動,，適用本條例,。




第三條 就業(yè)是民生之本，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，實施積極的就業(yè)政策,，堅持政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道擴大就業(yè),。




第四條 勞動者依法享有平等就業(yè),、自主擇業(yè)和獲得就業(yè)幫助的權(quán)利。



 倡導(dǎo)勞動者樹立正確的就業(yè)觀念,，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,；鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),。



 引導(dǎo)用人單位樹立正確的用人觀念,，實行合理的用人標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將擴大就業(yè)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、改善民生的優(yōu)先目標(biāo),，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,，創(chuàng)造就業(yè)條件,，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強失業(yè)調(diào)控,，穩(wěn)定和擴大就業(yè),。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好高校（中專）畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)工作,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，對所屬有關(guān)部門和下級人民政府落實促進就業(yè)政策,、開展促進就業(yè)工作情況進行考核,、評估和監(jiān)督檢查，將高校（中專）畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè),、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、控制失業(yè)率作為考核的重要指標(biāo),。



 各級人民政府及其有關(guān)部門對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵,。




第七條 縣級以上人民政府建立有關(guān)方面參加的促進就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,，完善促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中的重大問題,。



 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進就業(yè)工作,，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進就業(yè)工作,。



 工會,、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會,、殘疾人聯(lián)合會,、工商業(yè)聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作,，依法維護勞動者的合法權(quán)益,。




第八條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對本條例實施情況進行監(jiān)督檢查，建立完善舉報制度,，及時受理對違反本條例行為的舉報,，并核實處理。




第二章 就業(yè)促進




第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家有關(guān)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施,，扶持中小企業(yè)發(fā)展,，鼓勵,、支持各類企業(yè)通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，多渠道,、多方式增加就業(yè)崗位,。




第十條 縣級以上人民政府安排政府投資和確定重大建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將增加就業(yè)崗位作為評價項目的重要指標(biāo)納入評估制度,，發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目對就業(yè)的帶動作用,。




第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于促進就業(yè)的財政政策，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),，在每年財政預(yù)算中安排一定比例資金作為就業(yè)專項資金,，并逐年增加。具體比例由省人民政府規(guī)定,。



 就業(yè)專項資金主要用于下列項目：



 （一）職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定,、公益性崗位、社會保險等補貼以及就業(yè)困難人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼,；



 （二）小額貸款擔(dān)?；稹⑿☆~擔(dān)保貸款貼息及代償損失,；



 （三）特定就業(yè)政策補助,；



 （四）駐外勞務(wù)服務(wù)工作補助,；



 （五）就業(yè)困難人員培訓(xùn)期間生活補助,；



 （六）扶持公共就業(yè)服務(wù)；



 （七）對充分就業(yè)社區(qū)的獎勵,；



 （八）省人民政府批準(zhǔn)促進就業(yè)的其他支出,。



 就業(yè)專項資金必須專款專用,，任何單位和個人不得截留,、侵占和挪用。審計,、財政部門應(yīng)當(dāng)依法對就業(yè)專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查,。具體管理辦法由省人民政府制定。




第十二條 鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位,，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),。對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：



 （一）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員就業(yè)并達到規(guī)定要求的企業(yè),；



 （二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè),；



 （三）安置殘疾人達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè),；



 （四）從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；



 （五）從事個體經(jīng)營的殘疾人,；



 （六）國家和省規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè),、人員。



 前款第（四）項,、第（五）項規(guī)定的人員,，工商、衛(wèi)生,、建設(shè),、民政、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營條件,、經(jīng)營場地,、經(jīng)營環(huán)境等方面給予照顧，免除管理類,、證照類,、登記類等各類行政事業(yè)性費用。




第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定,、落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策,，拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)服務(wù),，鼓勵,、引導(dǎo)其樹立正確的就業(yè)觀念和自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),；高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合就業(yè)市場和學(xué)科建設(shè)需求,，合理設(shè)置專業(yè)，調(diào)整招生計劃,，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件,。



 鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的，按照國家,、省規(guī)定享受社會保險補貼,、公益性崗位補貼、學(xué)費及助學(xué)貸款代償,、研究生招考,、戶籍遷移等優(yōu)惠政策。國家機關(guān)錄用公務(wù)員,、事業(yè)單位招聘工作人員,，應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。



 鼓勵承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位聘用高校畢業(yè)生參與研究,，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按照國家有關(guān)規(guī)定從項目經(jīng)費中列支,。國有企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶動作用,，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè),。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè),，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，壯大縣域經(jīng)濟，采取就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞動力輸出相結(jié)合的方式,，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容,，同步規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排。



 改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)環(huán)境,，完善其戶籍遷移,、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生,、住房租購,、工資支付保障和社會保險等方面政策措施，支持督促企業(yè)改善用工環(huán)境,，保障其合法權(quán)益,，為農(nóng)村勞動者就業(yè)創(chuàng)造條件。



 建立被征地農(nóng)民的就業(yè)保障制度,，從土地出讓收益中安排適當(dāng)數(shù)量的資金,，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。因土地征收而直接受益的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)崗位優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)。




第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善和實施與非全日制,、臨時性,、季節(jié)性等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動關(guān)系調(diào)整、工資支付和社會保險等政策,，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù),。




第十六條 縣級以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度。根據(jù)失業(yè)率,、長期失業(yè)者比例,、失業(yè)平均周期等情況,，確立失業(yè)預(yù)警線，制定應(yīng)急預(yù)案,，完善應(yīng)急措施,，明確應(yīng)急責(zé)任，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè),，實施預(yù)防,、調(diào)節(jié)和控制。




第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善失業(yè)保險制度,，合理安排失業(yè)保險基金的用途,，發(fā)揮失業(yè)保險保障基本生活、預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)的功能,。具體辦法由省人民政府制定,。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將扶持創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)的重要措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，落實優(yōu)惠政策,，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量,，鼓勵,、支持和幫助勞動者自主創(chuàng)業(yè)。




第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)保服務(wù)體系,，設(shè)立小額貸款擔(dān)?；穑⒏鶕?jù)需要積極擴大基金規(guī)模,，為創(chuàng)業(yè)人員,、勞動密集型中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。



 建立小額貸款擔(dān)保風(fēng)險補償機制,，推行信用社區(qū)和聯(lián)戶擔(dān)保等多種擔(dān)保方式,，為防范貸款擔(dān)保風(fēng)險、促進擔(dān)保機構(gòu)降低反擔(dān)保條件或者取消反擔(dān)保提供必要保障,。



 建立小額擔(dān)保貸款激勵機制,，對提供小額擔(dān)保貸款，促進創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的擔(dān)保機構(gòu),、金融機構(gòu),、信用社區(qū)等給予工作經(jīng)費補助。




第二十條 存入社會保險基金和擔(dān)?；鸬慕鹑跈C構(gòu),，應(yīng)當(dāng)落實國家有關(guān)促進就業(yè)的金融政策，承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照存入擔(dān)?；痤~度的五倍發(fā)放貸款,。



 擔(dān)保機構(gòu)、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)合會審制度,，對符合放貸條件的借款人,，簡化貸款手續(xù)，在收到貸款申請之日起的十五日內(nèi)發(fā)放貸款,。



 借款人按期歸還貸款后再次申請貸款的,，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營需要發(fā)放貸款,，適當(dāng)提高貸款額度,，并在貸款期限、利率上給予優(yōu)惠,。



 勞動密集型中小企業(yè)吸納失業(yè)人員達到規(guī)定比例的,，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的額度給予貸款支持，財政部門按照國家和省的規(guī)定給予貼息扶持,。




第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置資金,、人員、經(jīng)營場所等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，放寬出資方式,、出資額和出資期限等條件，降低創(chuàng)業(yè)者市場準(zhǔn)入門檻,。



 創(chuàng)業(yè)者申請辦理個體工商戶,、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或者個人獨資企業(yè)登記，不受出資額限制,。



 創(chuàng)業(yè)者在法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，可以將家庭住所,、租借房,、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，將能有效利用的同一地址登記為多家企業(yè)或者個體工商戶的經(jīng)營場所,。




第二十二條 各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鼓勵創(chuàng)業(yè)的需要,，規(guī)劃、建設(shè)或者劃定適宜創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營的場所,；鼓勵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū),、大學(xué)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園開辟創(chuàng)業(yè)基地。對在政府投資興建的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的,，免收三年場租費用,。




第二十三條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的,，可以按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險金,。



 享受城市居民最低生活保障的人員創(chuàng)業(yè)后，其家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一點五倍以內(nèi)的,，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障一年,。



 對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定從就業(yè)專項資金中給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。




第四章 就業(yè)援助




第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全面向所有就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度,，采取稅費減免、貸款貼息,、社會保險補貼,、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑,，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助,。



 落實零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè),。采取特別扶助措施,，促進殘疾人就業(yè)；用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排殘疾人就業(yè),。



 做好就業(yè)援助制度與失業(yè)保險制度,、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵和引導(dǎo)就業(yè)援助對象積極主動就業(yè),。




第二十五條 就業(yè)困難人員包括：



 （一）女性年滿四十周歲或者男性年滿五十周歲的失業(yè)人員,；



 （二）連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；



 （三）失地農(nóng)民,；



 （四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員,；



 （五）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員；



 （六）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生,；



 （七）殘疾人,；



 （八）各級社會福利機構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會成年孤兒。



 縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實際情況擴大援助范圍,。




第二十六條 就業(yè)困難人員可以持本人身份證件,、就業(yè)失業(yè)登記證向住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十日內(nèi)進行審核認(rèn)定,，符合條件的,，納入就業(yè)援助范圍。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進行登記，建立專門臺賬,，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度,，提供及時、有效的就業(yè)援助,。




第二十七條 鼓勵各類用人單位招用就業(yè)困難人員,。



 用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,，可以按規(guī)定享受社會保險補貼,。招用就業(yè)困難人員達到規(guī)定條件的勞動密集型中小企業(yè)，可以申請小額擔(dān)保貸款和享受貼息政策,。



 公益性崗位安置就業(yè)困難人員的,，可以按規(guī)定在一定期限內(nèi)享受社會保險補貼和崗位補貼；就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,，可以按規(guī)定享受社會保險補貼,。




第二十八條 公益性崗位主要包括：



 （一）政府購買的基層社會管理類崗位；



 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和社區(qū)開發(fā)的基層公共服務(wù)類崗位,；



 （三）國家機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團體編制以外的后勤服務(wù)崗位,；



 （四）獨立工礦區(qū)為企業(yè)和社會提供的服務(wù)崗位；



 （五）政府開發(fā)的適合就業(yè)困難人員就業(yè)的其他崗位,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，開發(fā)公益性崗位。政府投資開發(fā)的公益性崗位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員,。鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等面向社會提供各類后勤服務(wù)崗位,，安置就業(yè)困難人員,。




第二十九條 各級人民政府在資源開采型城市和獨立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域協(xié)作,、勞務(wù)輸出,、移民搬遷等措施,，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。



 對因資源枯竭或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、大中型水庫建設(shè)等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),，上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助和扶持,。




第五章 公平就業(yè)




第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全勞動者平等就業(yè)制度,，優(yōu)化公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視,，保障公民平等就業(yè)權(quán)利,。



 用人單位不得以民族、種族,、性別,、宗教信仰、戶籍,、婚姻狀況,、體貌等為由拒絕招用能夠滿足生產(chǎn)工作需要并具有同等工作能力的人員。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、職業(yè)中介機構(gòu)不得為用人單位提供歧視性就業(yè)服務(wù),。



 用人單位、廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者,、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、職業(yè)中介機構(gòu)發(fā)布招聘信息或者廣告，不得有就業(yè)歧視性內(nèi)容,。




第三十一條 用人單位招用人員,，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn),。用人單位錄用女職工,，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容,。



 各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利,。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件，保障殘疾人的勞動權(quán)利不受侵害,。




第三十二條 用人單位招用人員,，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是,，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定的傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,，不得從事法律,、行政法規(guī)和國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。



 除法律,、行政法規(guī)和國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外,，用人單位招用人員，不得在就業(yè)體檢中要求開展乙肝項目檢測,，不得要求提供乙肝項目檢測報告,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得在就業(yè)體檢中提供乙肝項目檢測服務(wù)。




第三十三條 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利,，任何組織,、個人不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制，不得對農(nóng)村勞動者有就業(yè)歧視行為,。




第六章 公共就業(yè)服務(wù)




第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定覆蓋城鄉(xiāng)的全省公共就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃,，建立健全統(tǒng)一、開放,、便捷,、高效的公共就業(yè)服務(wù)體系。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，配備必要的工作人員,，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；加強鄉(xiāng)村,、街道,、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，整合,、充實基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、人員、崗位,，保障和改善工作條件,，提升基層公共就業(yè)服務(wù)的能力和水平。



 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對基層公共就業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo),、服務(wù),，幫助解決其工作中的實際困難。省人民政府對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)給予一次性專項資助,。




第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)省、市,、縣,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)五級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng),，保證公共就業(yè)服務(wù)信息互聯(lián)互通,、資源共享,。




第三十六條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立綜合性服務(wù)場所，開設(shè)服務(wù)窗口,，集中為勞動者和用人單位提供一站式服務(wù),。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)制度,，完善服務(wù)功能,，拓展服務(wù)項目，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。




第三十七條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為勞動者提供下列就業(yè)服務(wù)：



 （一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；



 （二）發(fā)布職業(yè)供求,、職業(yè)培訓(xùn)、市場工資指導(dǎo)價位等人力資源市場信息,；



 （三）職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),；



 （四）對就業(yè)援助對象實施就業(yè)援助,；



 （五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù),；



 （六）其他公共就業(yè)服務(wù),。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。



 各級人民政府和有關(guān)部門,、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的招聘會不得向勞動者收取費用,。




第三十八條 全省實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記和失業(yè)登記工作,，建立專門臺賬,，及時、準(zhǔn)確記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況,，并做好相應(yīng)統(tǒng)計工作,。



 就業(yè)失業(yè)登記證由省人民政府人力資源和社會保障行政部門統(tǒng)一制作，免費向勞動者發(fā)放,。




第三十九條 用人單位招用勞動者,、終止或者解除與勞動者的勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動者辦理登記手續(xù),。用人單位招用人員后,，應(yīng)當(dāng)自招用之日起三十日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位終止或者解除與勞動者的勞動關(guān)系后,，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)辦理登記手續(xù),。



 勞動者從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的,，由本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù),。




第四十條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力,、有就業(yè)需求,、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記,。其中,，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員以及畢業(yè)后未能就業(yè)的各類學(xué)校畢業(yè)生，在戶籍所在地登記,；進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿六個月的,，失業(yè)后可以在常住地登記。



 勞動者進行失業(yè)登記時,，應(yīng)當(dāng)如實提供身份證件,、就業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)信息。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在辦理失業(yè)登記時,，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供相關(guān)的公共就業(yè)服務(wù),、就業(yè)扶持政策咨詢。




第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立,、完善人力資源和就業(yè),、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計制度，開展人力資源和就業(yè),、失業(yè)狀況的調(diào)查統(tǒng)計和分析研究,，及時準(zhǔn)確掌握人力資源市場狀況。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實可靠,，并定期公布,。




第七章 人力資源市場




第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場建設(shè)，培育和完善統(tǒng)一開放,、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化人力資源市場,，鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)，規(guī)范用人單位招聘,、勞務(wù)派遣,，勞動者求職，職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介等行為,。




第四十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場信息發(fā)布制度,，通過媒體、網(wǎng)絡(luò),、宣傳欄等多種形式向社會發(fā)布職業(yè)供求,、市場工資指導(dǎo)價位,、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源分析等信息,，為勞動者求職,、用人單位招用人員、培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)提供及時,、準(zhǔn)確的信息服務(wù),。




第四十四條 勞動者求職，應(yīng)當(dāng)如實向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、職業(yè)中介機構(gòu)或者用人單位提供個人基本情況以及相關(guān)知識技能,、工作經(jīng)歷、求職愿望等情況,，并出示相關(guān)證明,。



 用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容,、工作條件,、工作地點、職業(yè)危害,、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬,、福利待遇和社會保險等情況以及勞動者要求了解的其他情況,，依法保障勞動者的合法權(quán)益。




第四十五條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障,、工商行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理和服務(wù),，規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)行為，引導(dǎo)其提高服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)揮其促進就業(yè)的作用,。



 設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可,。經(jīng)許可的職業(yè)中介機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記。未經(jīng)許可和登記,，不得從事職業(yè)中介活動,。



 各級人民政府及其人力資源和社會保障等有關(guān)部門不得創(chuàng)辦或者與他人聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu)。




第四十六條 職業(yè)中介機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動,，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、誠實信用、公平,、公開的原則,。



 職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置放置許可證,、營業(yè)執(zhí)照等證件，標(biāo)明服務(wù)項目,、收費標(biāo)準(zhǔn),，公示從業(yè)人員姓名、照片等信息,，公布投訴舉報電話,，并建立服務(wù)臺帳，記錄服務(wù)對象,、服務(wù)過程,、服務(wù)結(jié)果和收費情況。



 縣級以上人民政府對提供公益性就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補貼,。




第四十七條 職業(yè)中介機構(gòu)不得有下列行為：



 （一）提供虛假就業(yè)信息；



 （二）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù),；



 （三）偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證,；



 （四）扣押勞動者的居民身份證和其他證件,，或者向勞動者收取押金；



 （五）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè),；



 （六）違規(guī)收取職業(yè)中介費用,；



 （七）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；



 （八）介紹勞動者從事法律,、法規(guī)禁止從事的職業(yè),；



 （九）以暴力、脅迫,、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動,；



 （十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,。




第八章 職業(yè)教育和培訓(xùn)




第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),，建立健全職業(yè)教育、培訓(xùn)體系,，完善政府,、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的投入機制，鼓勵和扶持企業(yè)事業(yè)單位和社會各界興辦職業(yè)教育,、培訓(xùn)事業(yè),，促進勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。



 根據(jù)不同地區(qū),、不同行業(yè)的發(fā)展特點,，統(tǒng)籌、整合各類職業(yè)教育,、培訓(xùn)資源,，重點扶持富有特色、適應(yīng)市場,、就業(yè)效果好的職業(yè)教育,、培訓(xùn)機構(gòu)，充分發(fā)揮其示范帶動作用,。




第四十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強職業(yè)教育和培訓(xùn),，突出職工的實際操作技能訓(xùn)練和勞動保護教育。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，按照職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費,，專門用于職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，其經(jīng)費的提取和使用,，向職工代表大會或者職工大會報告,，并接受人力資源和社會保障部門、工會的監(jiān)督,。企業(yè)人數(shù)較少,，不能自行組織所屬職工開展職業(yè)培訓(xùn)的，可以委托具備相應(yīng)條件的職業(yè)學(xué)?；蛘呗殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn),。



 鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)建立產(chǎn)教結(jié)合的培訓(xùn)機制,，采取訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式,，為企業(yè)培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者,。




第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者參加技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)為失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者提供就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,。失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補貼,。



 完善職業(yè)培訓(xùn)補貼制度，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)活動，建立健全培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量,、促進就業(yè)效果等掛鉤考評機制,，以及培訓(xùn)補貼使用的監(jiān)督管理機制。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的,，其培訓(xùn)機構(gòu)由有關(guān)部門采取公開招標(biāo)等方式確定,。




第五十一條 縣級以上人民政府建立健全勞動預(yù)備制度。對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn),，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能,。勞動預(yù)備制度的教育培訓(xùn)期限，根據(jù)培訓(xùn)對象和崗位需求等情況確定,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立,、完善職業(yè)教育的獎勵、助學(xué)制度,，對職業(yè)教育的在校學(xué)生給予獎學(xué)金,、助學(xué)金、助學(xué)貸款及減免學(xué)費等幫助,。




第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位接收高等院校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生實習(xí),，并提供實習(xí)場所和實習(xí)指導(dǎo)教師,；鼓勵企業(yè)選派有實際經(jīng)驗的人員到高等院校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)任實訓(xùn)教師,，增強學(xué)生的實際操作能力,。國有企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在接受學(xué)生實習(xí)方面發(fā)揮示范作用,。



 高等院校和職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善實習(xí)制度,，擴大實習(xí)基地范圍，組織學(xué)生實習(xí),；開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,，提高學(xué)生的求職能力。




第五十三條 縣級以上人民政府建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度,，組織離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生到企業(yè)見習(xí),，提高其就業(yè)能力。對接收高校畢業(yè)生見習(xí)的用人單位按照規(guī)定給予見習(xí)崗位補貼,。



 用人單位接收就業(yè)見習(xí)的高校畢業(yè)生,，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的工作生活條件，并按照規(guī)定發(fā)放基本生活補助,。鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生,。




第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共就業(yè)實訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè),，改善培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)質(zhì)量,，面向社會開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù),。




第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)能力評價體系建設(shè)，對從事涉及公共安全,、人身健康,、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，依法實行職業(yè)資格證書制度,，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)管機制,，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。



 就業(yè)困難人員,、進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的,，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。




第九章 法律責(zé)任




第五十六條 違反本條例規(guī)定,，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第五十七條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,，對用人單位由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以五千元以上一萬元以下的罰款；對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,，給予通報批評,；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承相賠償責(zé)任,。




第五十八條 違反本條例第四十七條第（六）項至第（十）項規(guī)定的,，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處二千元以上一萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款,；對當(dāng)事人造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十九條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定,，培訓(xùn)機構(gòu)采取虛報培訓(xùn)人數(shù)或者培訓(xùn)時間等手段套取政府培訓(xùn)補貼的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障等行政部門責(zé)令退回,，并處所套取培訓(xùn)補貼數(shù)額一至三倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得參加享受政府培訓(xùn)補貼的招標(biāo)。




第六十條 各級人民政府,、有關(guān)部門和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行促進就業(yè)工作職責(zé)或者不落實就業(yè)扶持政策措施的,；



 （二）虛報促進就業(yè)考核指標(biāo)的；



 （三）截留,、侵占,、挪用就業(yè)專項資金的；



 （四）對勞動者實施就業(yè)歧視的,；



 （五）對投訴舉報故意推諉,、拖延或者對侵犯勞動者就業(yè)權(quán)益的違法行為不予查處的；



 （六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。




第十章 附則




第六十一條 本條例自2010年8月1日起施行,。