• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-01-12
• 【生效日期】1985-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

天津市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法
 
（一九八五年一月二十二日發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了加強城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證《天津市城市建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《體規(guī)劃》）的實施,，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《
城市規(guī)劃條例》,、《國家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況,，制定本辦法,。



第二條 任何單位或個人，凡在我市范圍內(nèi)進行各項建設(shè)工程,，必須服從我市總體規(guī)劃的要求,，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。



第三條 城市建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、集中領(lǐng)導(dǎo)的原則。在國務(wù)院未批準(zhǔn)我市總體規(guī)劃以前,，我市各項城市建設(shè)以一九八四年八月市規(guī)劃局編制上報的總體規(guī)劃方案為依據(jù),。

 天津市規(guī)劃設(shè)計管理局，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，是我市城建規(guī)劃管理工作的主管機關(guān)，市內(nèi)各區(qū)的規(guī)劃管理部門為市規(guī)劃局的派出機構(gòu),，郊,、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo),。


第二章 建設(shè)用地管理



第四條 凡在我市范圍內(nèi)進行各項建設(shè)工程需要用地時,，須持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、計劃任務(wù)書或其他有關(guān)證明文件,，向市,、縣濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門申請用地，經(jīng)規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃審查批準(zhǔn),，取得土地使用證件后方可使用土地,。界外處理土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用,。



第五條 在城鎮(zhèn),、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū),、水源保護區(qū)等特定地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)進行農(nóng)房建設(shè),，必須服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，按照劃撥用地審批權(quán)限,，由規(guī)劃管理部門確定位置,、面積后，方可使用土地。



第六條 經(jīng)市,、縣,、濱海各區(qū)規(guī)劃管理部門按照審批權(quán)限核定用地后，用地單位應(yīng)到土地所在區(qū)人民政府征地管理部門辦理征用土地手續(xù),，超過六個月不辦理征用手續(xù),，征地管理部門可將“核定用地通知”退回用地審批機關(guān)，予以注銷,。



第七條 用地單位對核撥的用地,，不得擅自改變使用性質(zhì)。如因計劃變更等原因,，其征而未用的土地,，應(yīng)主動交回原審批機關(guān)，另行安排,。



第八條 各單位因遷建,、撤銷的原址、企業(yè)間的廠址調(diào)整,，應(yīng)由規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃統(tǒng)一安排,。其主管部門需要調(diào)整使用時，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意后方可使用,，并據(jù)此到房地產(chǎn)管理部門辦理過戶手續(xù),。



第九條 嚴(yán)格控制臨時用地，臨時用地期限不得超過兩年,。臨時用地不得興建永久性建筑物和構(gòu)筑物,，臨時用地期滿交回土地時，應(yīng)負(fù)責(zé)拆除地上一切臨時設(shè)施和清整場地,。如確需延期使用臨時用地的,，必須在期滿前兩個月辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用,，其審批權(quán)限與劃撥用地同,。



第十條 用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地和臨時用地,，自批準(zhǔn)之日起，未按批準(zhǔn)性質(zhì)使用或閑置未用超過兩年又未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的土地,，規(guī)劃管理部門有權(quán)收回另行安排。已拆遷和征用的土地,，按國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定處理。



第十一條 任何單位和個人,，在第五條規(guī)定的范圍內(nèi)未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),，不得擅自經(jīng)營開山、取土,、挖砂及設(shè)置垃圾,、廢渣堆場或隨意填墊坑塘、河道,。



第十二條 機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位,，駐津單位和部隊（包括國營農(nóng)場）與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營需要用地，按照本辦法第四條規(guī)定辦理,。引進外資合營企業(yè),，由中方單位或代表辦理用地手續(xù),。


第三章 建筑工程管理



第十三條 凡在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)新建,、擴建,、改建、翻建任何建筑物,、構(gòu)筑物,，需持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計劃,，個人必須具有充分的建設(shè)理由，向規(guī)劃管理部門提出申報，按規(guī)定報送有關(guān)文件和設(shè)計圖紙,，履行規(guī)劃審報手續(xù),，領(lǐng)得建筑工程施工執(zhí)照后方可施工。

 拆除原有建筑,，也應(yīng)征得規(guī)劃管理部門和房管部門同意后方可拆除,。



第十四條 規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃要求對建設(shè)項目提出設(shè)計要求，包括：建筑位置,、地面控制標(biāo)高,、建筑密度、建筑層數(shù)（高度）,、建筑立面與周圍環(huán)境的關(guān)系等,，設(shè)計單位必須按照設(shè)計要求并根據(jù)建設(shè)單位對建筑物的使用要求以及有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計，設(shè)計單位要對設(shè)計質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),。

 需要做方案設(shè)計比較的工程,，在批發(fā)審報建筑時一并提出，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)送審設(shè)計文件,。



第十五條 一切建筑工程（不含私產(chǎn)平房）應(yīng)由持有設(shè)計證書的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計,。設(shè)計單位所承擔(dān)的設(shè)計項目，應(yīng)與證書核準(zhǔn)的設(shè)計能力相符,，否則不予受理,。對300平方米以下，跨度不超過9米的單層建筑,，可由有一定實踐經(jīng)驗和設(shè)計能力的人承擔(dān),，但需經(jīng)主管局基建部門審核同意。

 工程項目如需幾個設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計時,，應(yīng)由一個設(shè)計單位負(fù)責(zé)總承包,。總承包單位必須對工程總圖和全部設(shè)計匯總負(fù)責(zé),。



第十六條 施工單位必須嚴(yán)格按照規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進行施工,，不準(zhǔn)擅自變更。因故確需變更設(shè)計時,，需報原審批部門同意,，并報送變更設(shè)計圖紙。

 設(shè)計單位要對施工中的工程進行檢查,，督促施工單位按圖施工,。對不按圖施工的工程，規(guī)劃管理部門有權(quán)通知返工,、停工或吊銷施工執(zhí)照,。

 規(guī)劃管理部門要求開工前驗線的工程項目,，基礎(chǔ)工程放線后及時報請驗線，未經(jīng)驗線不得施工,。報驗后十天內(nèi)未驗者即可施工,。

 施工單位不得承擔(dān)無照工程的施工。

 正在施工的現(xiàn)場,，應(yīng)將施工執(zhí)照懸掛在明顯處備查,。

 對外裝修有報驗要求的建筑工程，施工單位必須和設(shè)計單位共同研究,，做出施工樣板,，經(jīng)規(guī)劃管理部門同意后，方可繼續(xù)施工,。



第十七條 新建建筑物,、構(gòu)筑物周圍原有建筑，規(guī)劃管理部門要求拆除的,，建筑單位必須按要求拆除,，否則不予簽發(fā)《規(guī)劃驗收合格證》。



第十八條 建筑工程竣工后,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向規(guī)劃管理部門報驗,，驗收合格者發(fā)給《規(guī)劃驗收合格證》，憑證辦理接水,、接電,、產(chǎn)權(quán)登記等事宜。如規(guī)劃管理部門不需要驗收者,，應(yīng)在施工執(zhí)照上予以注明,。



第十九條 臨時建筑須經(jīng)規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)得臨時建筑施工執(zhí)照后方可建設(shè),。

 臨時建筑使用期一般為一年,，延期使用應(yīng)辦理續(xù)期手續(xù)，但最長使用期不得超過兩年,，到期必須拆除,。


第四章 道路,、工程管線管理



第二十條 凡在市,、郊區(qū)范圍內(nèi)和跨越濱海各區(qū)及各縣之間的道路、鐵路,、橋梁,、人防、地鐵等各種工程管線的建設(shè),，均應(yīng)向市規(guī)劃局申請辦理路徑或施工許可證,。

 濱海各區(qū),、各縣范圍內(nèi)的道路、工程管線,，由所在區(qū),、縣規(guī)劃管理部門辦理路徑或施工許可證，取得路徑或施工許可證后方可施工,。

 工廠,、倉庫、場站等單位內(nèi)部和住宅街坊,、里巷內(nèi)部的道路,、工程管線，不在本管理范圍內(nèi),。



第二十一條 規(guī)劃管理部門對工程管線有驗線要求者,，建設(shè)單位應(yīng)于施工前報驗（在市區(qū)、郊區(qū)范圍內(nèi)的工程向天津市測繪處報驗）,，應(yīng)驗未驗者不得施工,，報驗后一周內(nèi)未驗者，即可施工,。

 地下,、水下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)將實測竣工圖和有關(guān)資料報規(guī)劃管理部門存查,。

 報送城市建設(shè)檔案館的資料和圖紙,，按城市建設(shè)檔案館管理規(guī)定辦理。



第二十二條 施工單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的工程圖紙施工,。如因故需要變更設(shè)計時,，應(yīng)辦理變更批準(zhǔn)手續(xù)，核發(fā)變更通知,、圖紙后方可變更施工,。



第二十三條 道路和各種工程管線的設(shè)計，應(yīng)由持有設(shè)計證書的設(shè)計單位承包,。

 除已核發(fā)路徑的工程設(shè)計外,，凡規(guī)劃已定的各專業(yè)管線工程，均可提前設(shè)計,。但列入年度計劃實施時,，必須向規(guī)劃管理部門辦理路徑和施工許可證手續(xù)。



第二十四條 道路,、工程管線施工許可證核發(fā)后超過半年未進行施工的,，建設(shè)單位應(yīng)申請延期，否則則自行作廢,。


第五章 違章及違章處理



第二十五條 凡違反上述規(guī)定的均屬違章,。對違章用地和違章建設(shè),，市、區(qū)市容委和規(guī)劃管理部門有權(quán)通知違章單位或個人立即停止占用或施工,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視具體情況給予罰款,、拆除、遷騰等處理,。違章單位或個人的上級主管部門和司法部門應(yīng)密切協(xié)助進行,。對罰款保留的用地和建筑應(yīng)從嚴(yán)掌握。



第二十六條 在查處違章用地和違章建設(shè)中,，對阻撓,、辱罵、毆打檢查人員進行工作的,，由公安,、司法部門負(fù)責(zé)追究責(zé)任，依法處理,。



第二十七條 市,、區(qū)、縣規(guī)劃管理部門的工作人員,，必須忠于職守,，盡職盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《總體規(guī)劃》和管理規(guī)定,。對違反本辦法濫用職權(quán),、徇私舞弊的要嚴(yán)肅處理。


第六章 附則

第二十八條 本辦法的解釋權(quán)屬于天津市規(guī)劃設(shè)計管理局,。如有未盡事宜由規(guī)劃局負(fù)責(zé)提出意見,。



第二十九條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn),。