• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-02-12
• 【生效日期】1985-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省閩江流域水資源保護(hù)條例

福建省閩江流域水資源保護(hù)條例
（試行）
 （1985年2月12日福建省第六屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 水體和水質(zhì)的保護(hù)

 第三章 防洪與水電

 第四章 發(fā)展航運(yùn)

 第五章 水產(chǎn)資源的保護(hù)

 第六章 水土保持與森林保護(hù)

 第七章 獎(jiǎng)懲

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了有效地保護(hù)和多目標(biāo)地開(kāi)發(fā)利用閩江水系（簡(jiǎn)稱閩江,，下同）的水資源,，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù),，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法令制定本條例,。



 第二條 凡在本省范圍的閩江流域內(nèi)從事與水資源有關(guān)的任何活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 省閩江流域規(guī)劃開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)和地,、市閩江流域規(guī)劃開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱省和地,、市閩江委員會(huì),，下同），由同級(jí)人民政府有關(guān)職能部門(mén)共同組成,，是保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用閩江水資源的綜合管理機(jī)構(gòu),，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

 省閩江委員會(huì)的主要任務(wù)是：檢查督促本流域內(nèi)各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),；監(jiān)督本條例的實(shí)施；編制本流域綜合利用規(guī)劃并下達(dá)任務(wù),；審查各有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃成果,，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施規(guī)劃方案；協(xié)同省計(jì)委安排本流域內(nèi)開(kāi)發(fā)治理的年度工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃,；對(duì)地,、市閩江委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第四條 閩江流域內(nèi)縣以上人民政府的環(huán)保,、水利水電,、交通、衛(wèi)生,、水產(chǎn),、林業(yè)、水土保持等職能部門(mén),，根據(jù)自己的職責(zé),，各司其職，積極協(xié)同同級(jí)閩江委員會(huì),，共同實(shí)施本條例,，做好閩江流域水資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。




 第二章 水體和水質(zhì)的保護(hù)





 第五條 凡直接或間接向閩江排放污染物的單位,，必須向所在地的環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng),，并依法進(jìn)行登記。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得向閩江排放污染物；經(jīng)批準(zhǔn)排放的污染物,，必須符合國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，超標(biāo)準(zhǔn)排污，除按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，并負(fù)責(zé)治理,。因排污傾廢造成水質(zhì)嚴(yán)重污染的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府決定,，責(zé)其限期治理,。逾期不治理的,，責(zé)其部分或全部停產(chǎn)。



 第六條 可能影響閩江水質(zhì)的新建,、擴(kuò)建,、改建的企事業(yè)單位，必須依法提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū),，經(jīng)與批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書(shū)同級(jí)的環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn),，方可進(jìn)行建設(shè)。

 防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工,，同時(shí)試產(chǎn)、投產(chǎn),。其污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)有關(guān)環(huán)保部門(mén)檢驗(yàn),，達(dá)不到規(guī)定要求的，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或使用,。



 第七條 禁止向閩江水體排放未經(jīng)消毒的含病原體的污水,；禁止向水體排放或傾倒放射性固體廢棄物或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水,；禁止船舶在非指定地點(diǎn)向水體傾廢,、排污；禁止向水體丟棄動(dòng)物尸體,；禁止生產(chǎn)及使用汞制劑,、砷制劑等劇毒農(nóng)藥；禁止采用滲井,、滲坑或漫流等方式排放有毒,、有害廢水；貯存,、輸送有毒,、有害廢水的槽、管道或溝渠,，必須有防滲,、防漏措施，以確保地下水不受污染,。



 第八條 閩江干流及其主要支流―沙溪,、建溪、富屯溪,、金溪,、尤溪、古田溪,、大樟溪的水體,，一律執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的地面水環(huán)境二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；在個(gè)別區(qū)段如排污口附近，執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，其區(qū)段范圍由地,、市環(huán)保部門(mén)提出方案，報(bào)省環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)確定,。

 排污數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù),，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，以上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。



 第九條 縣以上各級(jí)人民政府,，可根據(jù)有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，在閩江干流及其主要支流水域內(nèi),，劃定生活飲用水源區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和其他具有特殊用途的保護(hù)區(qū),，并嚴(yán)加管理,，按規(guī)定保護(hù)好水質(zhì)。




 第三章 防洪與水電





 第十條 為充分利用閩江水資源,，保證人民生命財(cái)產(chǎn)免遭洪水災(zāi)害,，禁止向閩江傾倒棄土、棄石,、垃圾,、工業(yè)廢渣及其他棄料；禁止在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所需的行洪斷面和寬度內(nèi),，填江占地,、圍墾造田、插籬促淤,、擅自修建丁壩和各種阻水建筑物,；禁止在堤、庫(kù),、閘,、壩管理單位的管轄范圍內(nèi)開(kāi)荒種植、破堤扒口,、取土蓋房,、開(kāi)石爆破；禁止破壞水利水電工程建筑物及其附屬建筑物,。



 第十一條 在閩江上,，應(yīng)有計(jì)劃的建設(shè)有一定調(diào)節(jié)性能的骨干水庫(kù),，同時(shí)鼓勵(lì)在上游積極興建龍頭水庫(kù),。用水必須貫徹合理和節(jié)約的原則。



 第十二條 為了確保水利水電工程和閩江下游的安全,，充分發(fā)揮工程的綜合效益,，水庫(kù)管理單位應(yīng)編制調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,，任何單位或個(gè)人均不得擅自改變調(diào)度計(jì)劃,。

 大中型水利水電工程開(kāi)閘泄洪或在緊急情況下需調(diào)節(jié)泄洪時(shí)，應(yīng)提前通知緊接的下游水文站和縣,、市防汛部門(mén),，采取應(yīng)急措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,。



 第十三條 為充分合理開(kāi)發(fā)閩江水能資源,，在閩江干流及其主要支流的河底黃海高程290米（建溪和富屯溪為190米）及以下處修建閘壩，需報(bào)經(jīng)省閩江委員會(huì)同意,。




 第四章 發(fā)展航運(yùn)





 第十四條 任何單位或個(gè)人,，在閩江通航河道或者可供通航的河道上修建永久性攔河閘壩或橋梁、渡槽,、架空電線時(shí),，應(yīng)根據(jù)航運(yùn)發(fā)展的需要和經(jīng)濟(jì)合理的原則，按照規(guī)劃的航道等級(jí),，修建過(guò)船建筑物或駁運(yùn)設(shè)施,；橋梁、渡槽,、架空電線等跨河建筑,，應(yīng)滿足航道等級(jí)規(guī)定的凈空尺寸要求。

 特殊情況下須在通航河道上臨時(shí)筑壩時(shí),，應(yīng)事先取得交通部門(mén)同意,，并在使用后立即全部拆除。



 第十五條 為了盡量避免水利水電工程的下泄流量過(guò)小而影響通航,，其枯水期的最小下泄流量和調(diào)峰電站的最小下泄流量,，由水利水電部門(mén)和交通部門(mén)確定。



 第十六條 禁止破壞閩江的航道建筑物和航標(biāo),、測(cè)量標(biāo)志及施工器材等導(dǎo)航,、助航、通訊設(shè)施,。

 禁止在常年通航的河道上散放木材,，設(shè)障捕撈水生生物。

 禁止在閩江北港淮安至馬尾段航道疏浚拋泥區(qū)的范圍內(nèi)建立貝類養(yǎng)殖場(chǎng)，具體范圍由交通,、水產(chǎn)部門(mén)劃定,。

 未經(jīng)交通部門(mén)批準(zhǔn)，禁止在河道上挖沙,、堆石,、爆破。



 第十七條 在閩江通航河道上行駛的船舶和浮運(yùn)排筏,，均應(yīng)按規(guī)定向交通部門(mén)繳納內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),。




 第五章 水產(chǎn)資源的保護(hù)





 第十八條 閩江水體內(nèi)的魚(yú)、蝦,、蟹,、貝類，均應(yīng)予以保護(hù),。



 第十九條 在閩江從事捕撈者,，須向所在地的縣、市水產(chǎn)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得漁業(yè)許可證后,，方可捕撈。

 需在閩江水體采捕鰻苗和其他珍貴水生動(dòng)物的,，還應(yīng)持有省水產(chǎn)廳漁政部門(mén)核發(fā)的許可證,。



 第二十條 不準(zhǔn)在閩江水體的禁漁期（4月1日至6月30日）、禁漁區(qū)（閩侯鴻尾,、閩清安仁溪口,、南平橋下、沙縣橢水門(mén),、青州,、涌溪、永安東門(mén),、順昌洋口,、余坊、邵武大橋,、建甌潘墩,、豐樂(lè)、建陽(yáng)童游,、頂頭村,、建陽(yáng)與崇安河匯合處大小無(wú)連灘之間三角州）內(nèi)捕撈和采集魚(yú)、蝦,、蟹的親體,、幼體,。

 禁止在閩江水體炸魚(yú)、毒魚(yú)和濫用電力捕魚(yú),。



 第二十一條 在閩江的魚(yú)類回游通道上筑壩,，要有過(guò)魚(yú)措施。

 在閩江養(yǎng)殖水域進(jìn)行勘探,、爆破及施工等其他作業(yè)時(shí)，主持單位應(yīng)事先和養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人協(xié)商,，并采取防護(hù)措施,；若養(yǎng)殖生產(chǎn)遭受損失，主持單位應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。



 第二十二條 為增加水產(chǎn)資源,，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)或集體單位有計(jì)劃地向閩江水體進(jìn)行人工放流增殖。

 對(duì)捕撈主要經(jīng)濟(jì)魚(yú),、蝦的漁船,，水產(chǎn)部門(mén)可逐步收取水產(chǎn)資源保護(hù)增殖基金，專項(xiàng)用于資源增殖和漁政管理,。




 第六章 水土保持與森林保護(hù)





 第二十三條 任何單位或個(gè)人,，凡在閩江流域開(kāi)礦、采石,、建廠,、筑路以及興建其他設(shè)施，均應(yīng)在報(bào)批工程設(shè)計(jì)中,，安排施工涉及范圍內(nèi)的水土保持計(jì)劃和經(jīng)費(fèi),。凡造成水土流失的單位或個(gè)人，應(yīng)按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則,，承擔(dān)治理責(zé)任；限期內(nèi)未按要求治理的,，由水土保持部門(mén)指定其他單位或個(gè)人治理,，治理費(fèi)用由造成水土流失的單位或個(gè)人承擔(dān)。



 第二十四條 閩江流域下列范圍不準(zhǔn)開(kāi)荒：

 一,、山頂或山脊部位,；

 二、二十五度以上的坡地,；

 三、大,、中型和?。ㄒ唬┬退畮?kù)最高蓄水線以外一公里，小（二）型水庫(kù)最高蓄水線以外半公里的地帶,；

 四,、干渠兩側(cè)十度以上坡地，一百米以內(nèi)的地帶,；

 五,、鐵路、公路兩側(cè)的山坡,、路基坡面,。



 第二十五條 為防止水土流失，保護(hù)水土資源,，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng),、集體單位和個(gè)人在閩江兩岸植樹(shù)、栽竹,、養(yǎng)花,、種草，誰(shuí)種植管理,，誰(shuí)收益,。

 屬于全民所有的宜林荒山、荒地,，由林業(yè)部門(mén)組織營(yíng)造,，收益按照國(guó)家規(guī)定分配；屬于集體或個(gè)人所有的宜林荒山,、荒地,，由集體或個(gè)人組織營(yíng)造，收益分別歸集體或個(gè)人,；屬于個(gè)人營(yíng)造的,，可以轉(zhuǎn)讓、繼承,。



 第二十六條 下列森林和林木,，允許進(jìn)行撫育間伐、衛(wèi)生采伐和有限制的更新采伐：

 一,、閩江干流及其主要支流兩岸第一重山或一公里范圍內(nèi)以及這些江河源頭部位的,；

 二、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)域第一重山范圍內(nèi)的,；

 三,、鐵路兩側(cè)各二百米、干線公路兩側(cè)各五十米內(nèi)的,；

 四,、坡度大于二十五度,、小于四十五度的山脊上的；

 五,、水源涵養(yǎng)林,，水土保持林，農(nóng)田防護(hù)林,，江河護(hù)岸林,，壩區(qū)、庫(kù)區(qū),、堤防和渠旁的防護(hù)林,，一般自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)沙地、水土流失地上的喬,、灌木林。



 第二十七條 下列森林和林木禁止采伐：

 一,、閩江兩岸的風(fēng)景區(qū),、游覽區(qū)、名勝古跡地和絕對(duì)自然保護(hù)區(qū)的,；

 二,、坡度大于四十五度的山地上的；

 三,、土層淺薄,、巖石裸露的坡地上的。




 第七章 獎(jiǎng)懲





 第二十八條 有下列成績(jī)之一的單位或個(gè)人,，由閩江委員會(huì)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 一、在保護(hù)閩江水資源工作中有突出貢獻(xiàn)的,；

 二,、在開(kāi)發(fā)利用閩江水資源的科學(xué)研究中成績(jī)卓著的；

 三,、對(duì)治理閩江提出優(yōu)良方案并取得顯著效益的,。



 第二十九條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的,，根據(jù)不同情節(jié),，分別給予警告、罰款或責(zé)令賠償損失,，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者的法律責(zé)任：

 一,、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自向閩江排放污染物的,；

 二,、建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施尚未建成或沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求,，即試產(chǎn)、投產(chǎn),，造成水質(zhì)污染的,；

 三、違反規(guī)定,，排放殘油,、廢油或其他有毒有害物質(zhì)，造成水質(zhì)污染的,。



 第三十條 違反本條例第三章規(guī)定的,，分別給予以下處罰：

 一、擅自傾倒棄土,、棄石,、垃圾、工業(yè)廢渣及其他棄料的,，除責(zé)令清除或承擔(dān)清除費(fèi)用外,，并按每立方米處以五至十元的標(biāo)準(zhǔn)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任,；

 二,、違反第十條的，責(zé)其拆除違章建筑,，拒不拆除的由有關(guān)單位代為拆除,，拆除費(fèi)用概由違章單位或個(gè)人承擔(dān)；

 三,、違反第十三條規(guī)定,，擅自修建的閘壩被淹沒(méi)時(shí)，無(wú)權(quán)要求賠償,。



 第三十一條 違反本條例第四章有關(guān)條款的,，分別給予以下處罰：

 一、違反第十六條規(guī)定,，擅自挖沙,、堆石的，除責(zé)其清除或承擔(dān)清除費(fèi)用外,，并按每立方米處以五至十元的標(biāo)準(zhǔn)罰款,；擅自爆破的，罰款三百至五百元,；違反第十六條第三款規(guī)定的,，無(wú)權(quán)要求賠償。

 二,、違反第十七條規(guī)定,，拒繳內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的,，吊銷其船舶航行簽證簿和船員證書(shū)。



 第三十二條 違反本條例第十九條和第二十條第一款規(guī)定的,，除沒(méi)收漁獲物百分之十外,，并處以下罰款：機(jī)動(dòng)漁船，每一作業(yè)單位罰款一百元,，木帆船每一作業(yè)單位罰款五十元,；再次違反的，處兩倍罰款,。違反第二十條第二款規(guī)定的,，每次罰款二十至五十元，并沒(méi)收非法器具和全部漁獲物,。



 第三十三條 違反本條例第二十三,、二十四條規(guī)定的，除責(zé)其賠償損失外,，還應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任,。



 第三十四條 盜伐、濫伐森林或其他林木,，情節(jié)輕微的，按照《
森林法》和《違反
森林法行政處罰暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十五條 凡違反本條例,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水產(chǎn)資源保護(hù)增殖基金分別由環(huán)保,、交通及水產(chǎn)等主管部門(mén)收繳,，按有關(guān)規(guī)定專款專用,，不得挪作他用,。罰款，由環(huán)保,、水利水電,、交通,、水產(chǎn),、林業(yè)、水土保持部門(mén)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，除環(huán)保和水產(chǎn)部門(mén)外,，其他部門(mén)的罰款金額百分之八十繳地方財(cái)政，百分之十五留主管部門(mén),，百分之五繳省或地,、市閩江委員會(huì)。留用部分的罰款,，全部作為實(shí)施本條例的費(fèi)用,。



 第三十七條 不服行政處罰的，可從接到行政處罰通知書(shū)之日起三十天內(nèi)向人民法院起訴,；期滿不起訴,，又不執(zhí)行處罰的，由作出處罰決定的部門(mén),，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例自1985年3月1日起試行。



 第三十九條 本條例的應(yīng)用解釋權(quán)屬于福建省人民政府,。