• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

沈陽市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1996年11月8日沈陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過,；1996年11月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。



 第三條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門是本市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的主管部門,。區(qū),、縣（含縣級市，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作,。鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作，鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站（以下簡稱鄉(xiāng)經(jīng)管站）是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),。市,、區(qū),、縣財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督,。



 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉辦事、計(jì)劃管理和民主管理的原則,。



 第五條 市,、區(qū)、縣人民政府對在村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃





 第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、承包合同和其他經(jīng)濟(jì)合同及上級下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃編制財(cái)務(wù)計(jì)劃,。主要包括：

 （一）綜合財(cái)務(wù)收支,；

 （二）固定資產(chǎn)購建；

 （三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開發(fā)投資,；

 （四）興辦村集體企業(yè),、事業(yè)的投資；

 （五）村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工及勞動(dòng)積累工的提取,、使用；

 （六）收益分配,。



 第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃,，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會（以下簡稱成員大會）或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會（以下簡稱成員代表大會）決定,。



 第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃在執(zhí)行中發(fā)生的下列事項(xiàng),，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查，經(jīng)成員大會或成員代表大會決定,。

 （一）主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo),；

 （二）數(shù)額較大的資金籌集,；

 （三）定項(xiàng)限額內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算,；

 （四）數(shù)額較大的投資項(xiàng)目；

 （五）其他數(shù)額較大的財(cái)務(wù)事項(xiàng),。




 第三章 資產(chǎn)管理





 第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào),、截留,、挪用。禁止向村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款,。



 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對國家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟(jì)等資金,，必須入帳,，專款專用,。村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)評估產(chǎn)生的溢價(jià),，扶貧受贈的財(cái)產(chǎn)以及被依法征、占用土地的應(yīng)得收入,，必須轉(zhuǎn)入公積金,。



 第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理實(shí)行帳、款分管,，支票,、印鑒分管。定期核對,、盤點(diǎn),，做到日清月結(jié)，達(dá)到帳據(jù),、帳實(shí),、帳款、帳帳,、帳表相符,。除出納員外，任何人手中不得存放集體的現(xiàn)金,。村集體經(jīng)濟(jì)組織不得出租或轉(zhuǎn)借帳戶,。



 第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的開支由主管財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人一人審批；數(shù)額較大的,，須經(jīng)成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)決定,。



 第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收付，應(yīng)具有合法憑證,，做到經(jīng)手人,、驗(yàn)收人、批準(zhǔn)人簽章齊全,。對手續(xù)不全或不符合規(guī)定的開支,，出納員應(yīng)當(dāng)拒付，會計(jì)員不得入帳,。



 第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入和支出應(yīng)及時(shí)入帳,；禁止設(shè)假帳,、小金庫。公事借款必須由主管財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人審批,，公事結(jié)束后十五日內(nèi)結(jié)清,。



 第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織借入款項(xiàng)，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)討論決定,，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站備案,。其借款不得改變用途，應(yīng)按期償還本息,。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織可以為其成員用于發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)所需的小額短期借款擔(dān)保；對資金數(shù)額較大的借款擔(dān)保,，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)討論通過,，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審批。



 第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)清理,、催收各項(xiàng)欠款,。不能按時(shí)收回的，應(yīng)參照銀行貸款利率,，實(shí)行有償使用,，對無法收回或無力償還確需減免的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核,，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過,。



 第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織購買有價(jià)證券，應(yīng)入帳管理,，交易時(shí),，應(yīng)在證券市場進(jìn)行。



 第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向其成員收取村提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。其成員要自覺履行義務(wù),，承擔(dān)合法費(fèi)用。收取的費(fèi)用堅(jiān)持計(jì)劃安排,，先提后用,，專款專用,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理,。依法批準(zhǔn)的限額外收費(fèi),，由縣以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門簽發(fā)限額外收費(fèi)卡,。無卡收費(fèi)的，村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員有權(quán)拒付,。



 第二十條 村定工干部的報(bào)酬,，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)干部本人的工作業(yè)績,、各項(xiàng)指標(biāo)考核確定。最高不得超過本村勞動(dòng)力當(dāng)年平均收入的2倍,。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的招待費(fèi)和書報(bào)雜志費(fèi)實(shí)行限額管理,。由鄉(xiāng)以上人民政府根據(jù)村規(guī)模大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定。



 第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)帳,，定期檢查盤點(diǎn),。



 第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)應(yīng)按國家規(guī)定進(jìn)行折舊，折舊資金應(yīng)列入專戶管理,。承包使用固定資產(chǎn)的,，發(fā)包時(shí)，應(yīng)合理確定承包金和折舊費(fèi),，明確固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理責(zé)任,。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對數(shù)額較大的固定資產(chǎn)的變賣、出讓,、還債,、入股、報(bào)廢或更新,，應(yīng)由鄉(xiāng)經(jīng)管站組織依法取得農(nóng)村集體資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批,。



 第二十五條 嚴(yán)格限制建造或購買非生產(chǎn)性固定資產(chǎn),。凡使用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金建筑辦公樓、購買小轎車的,，必須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核,，鄉(xiāng)人民政府同意，報(bào)區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門批準(zhǔn),。管理和使用村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員，其工作變動(dòng)時(shí),，必須做好交接工作,。



 第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立產(chǎn)品物資帳，及時(shí)計(jì)價(jià),，并完善出入庫手續(xù)和審批制度,，每年至少清點(diǎn)兩次。產(chǎn)品物資丟失或損壞的,，必須查明原因,，及時(shí)處理。對抵頂上繳或償還債務(wù)的產(chǎn)品物資，必須納入帳內(nèi)管理,。對上級獎(jiǎng)售,、扶持集體經(jīng)濟(jì)組織成員的物資，應(yīng)設(shè)立專戶,，登記造冊,，及時(shí)兌現(xiàn)并張榜公布。




 第四章 收益分配





 第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行收益分配前,，應(yīng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出,，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù),，做好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn),。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對依法納稅后的收益，按照下列順序分配：

 （一）提取公積金,；

 （二）提取公益金,；

 （三）提取福利費(fèi)；

 （四）向投資者分利,；

 （五）成員分配,；

 （六）其他。



 第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案,，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查,，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行。




 第五章 財(cái)會人員





 第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)會計(jì)員和出納員,。業(yè)務(wù)量較大的可設(shè)會計(jì)主管和專業(yè)會計(jì),。



 第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員須經(jīng)成員大會或成員代表大會討論提名，由鄉(xiāng)經(jīng)管站考核批準(zhǔn),，報(bào)區(qū),、縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員必須持會計(jì)證上崗,。會計(jì)證由市農(nóng)村經(jīng)營管理部門考試合格后簽發(fā),。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員離任時(shí)，必須及時(shí)辦理交接手續(xù),，由鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)督,，并進(jìn)行審計(jì)。



 第三十二條 村主要干部及其直系親屬,，不得擔(dān)任本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員,。會計(jì)員、出納員不得相互兼職,。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員在年終時(shí)應(yīng)將全部帳簿,、憑證,、報(bào)表、合同等歸檔,，設(shè)專柜保存，嚴(yán)防丟失損壞,。月份或季度會計(jì)報(bào)表,、到期的無糾紛的承包合同和經(jīng)濟(jì)合同，保存期為五年,；各種憑證,、帳單、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、會計(jì)人員交接清單,，保存期十五年；年度會計(jì)報(bào)表,、主要憑證,、帳簿和契約、財(cái)產(chǎn)清單,、基本情況統(tǒng)計(jì)資料,，應(yīng)當(dāng)長期保存。村集體經(jīng)濟(jì)組織可將其財(cái)務(wù)檔案交鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一保管,。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)檔案銷毀應(yīng)編制銷毀清單,，報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查批準(zhǔn)，在村財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)經(jīng)管站代表監(jiān)督下銷毀,。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字蓋章后永久保存,。



 第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的帳、表,、簿,、據(jù)。




 第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督





 第三十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立由成員大會或成員代表大會選出代表組成的民主理財(cái)組織,。其職責(zé)是：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定及執(zhí)行情況,；

 （二）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況；

 （三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織資金,、物資管理情況,；

 （四）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況，聽取和反映群眾對財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議,；

 （五）檢查農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況,；

 （六）對違反財(cái)務(wù)制度的問題向鄉(xiāng)經(jīng)管站或有關(guān)部門提出意見。村定工干部不得擔(dān)任村民主理財(cái)組織成員,。



 第三十七條 鄉(xiāng)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)實(shí)行村財(cái)會人員每月集體辦公制度,，所有憑證須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站審計(jì),、蓋章后方可入帳。



 第三十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)公布兩次財(cái)務(wù)帳目,，年終應(yīng)向成員大會或成員代表大會報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況,。國家印發(fā)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，應(yīng)逐項(xiàng)填好發(fā)放到戶,。其中義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的提取和使用每年要公布兩次。



 第三十九條 農(nóng)村經(jīng)營管理審計(jì)部門,，每年應(yīng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),，鄉(xiāng)對村每年至少全面審計(jì)一次，市,、區(qū),、縣進(jìn)行抽審。村定工干部離任前,，必須審計(jì),。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 對違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣以上農(nóng)業(yè)行政管理部門處罰,。

 （一）違反第十條規(guī)定,，不專款專用,，挪用資金的,，責(zé)令限期退還，對責(zé)任者處以違法金額5％至10％的罰款,。

 （二）違反第十一條至第十四條規(guī)定,，帳目不清，不按規(guī)定存放,、支出資金,，設(shè)假帳和小金庫的，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令有關(guān)機(jī)構(gòu)對責(zé)任人予以撤銷職務(wù)。

 （三）違反第十五條,、第十六條規(guī)定,，借入款項(xiàng)、借款擔(dān)保不經(jīng)討論決定和備案的,，責(zé)令限期改正,，賠償損失，并對責(zé)任者處以違法金額5％至10％的罰款,。

 （四）違反第十九條規(guī)定,，無卡收費(fèi)的,，責(zé)令限期退回，并對責(zé)任人處以違法金額5％至20％的罰款,。

 （五）違反第二十一條規(guī)定,，招待費(fèi)超過限額的，責(zé)令退還違法金額,，并對責(zé)任人處以違法金額5％至10％的罰款,。

 （六）違反第二十四條規(guī)定，擅自處理固定資產(chǎn),，造成損失的,，對責(zé)任人處以損失額10％至20％的罰款,。

 （七）違反第二十五條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)建筑辦公樓、購買小轎車的,，對責(zé)任人處以二千元以上五千元以下的罰款,。

 （八）違反第二十六條、第三十八條,、第三十九條規(guī)定,，不按規(guī)定公布帳務(wù)帳目，不按規(guī)定審計(jì)的,，責(zé)令限期公布或?qū)徲?jì),。



 第四十一條 凡違反本條例規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 農(nóng)村經(jīng)營管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,，并依法賠償損失,。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十四條 本條例所稱資金數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn),，由區(qū),、縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門確定。



 第四十五條 村民委員會代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村的財(cái)務(wù)管理,，參照本條例執(zhí)行,。



 第四十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本條例自1997年1月1日起施行。