• 【發(fā)布單位】80513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-03
• 【生效日期】2001-06-03
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例

鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例
 
（2001年3月15日鄂倫春自治旗第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)
 2001年6月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,，保護(hù)和合理利用土地資源,，促進(jìn)自治旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)
土地管理法）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)實(shí)施
土地管理法辦法）等法律、法規(guī)和《鄂倫春自治旗自治條例》,，結(jié)合自治旗實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在自治旗行政區(qū)域內(nèi)土地的規(guī)劃,、保護(hù),、開(kāi)發(fā)、利用和管理,，適用本條例,。



 第三條 自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)自治旗行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作,。



 第四條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)的下列土地屬于國(guó)家所有：

 （一）城鎮(zhèn)的土地；

 （二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、國(guó)有林場(chǎng),、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)及其他駐自治旗單位使用的土地；

 （三）因城建制移民,，不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地,；

 （四）其他依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的土地。



 第五條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)的下列土地屬于農(nóng)民集體所有：

 （一）自治旗人民政府依法確定屬于農(nóng)民集體所有的土地,；

 （二）農(nóng)村村民的宅基地,，村莊內(nèi)空閑地。



 第六條 農(nóng)民集體所有的土地,，由自治旗人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán),。

 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，由自治旗人民政府登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán),。

 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由自治旗人民政府登記造冊(cè),、核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)使用權(quán)；確認(rèn)林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《
中華人民共和國(guó)草原法》和《
中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第七條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第八條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由人民政府處理。

 單位之間的爭(zhēng)議,，由自治旗人民政府或者上級(jí)人民政府處理,；個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者自治旗人民政府處理,。

 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴,。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。



 第九條 自治旗依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度,，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外,。

 依照前款規(guī)定，自治旗對(duì)在農(nóng)村使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人,，按每年每畝5元標(biāo)準(zhǔn)征收國(guó)有土地有償使用費(fèi),，營(yíng)造生態(tài)林等公益用地的除外。對(duì)鄂倫春,、鄂溫克,、達(dá)斡爾族公民個(gè)人征收國(guó)有土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予照顧。國(guó)有土地有償使用費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),。

 對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的有償使用,，按自治區(qū)實(shí)施土地法辦法第六章有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十條 對(duì)原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)后,，依法改變土地用途,，并履行了登記手續(xù)，屬于經(jīng)營(yíng)性用地的,，實(shí)行租賃制,，交納年地租，其標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)規(guī)定的基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行,，國(guó)有林場(chǎng)修筑直接為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施所占的土地除外,。



 第十一條 自治旗依法實(shí)行土地用途管制制度。

 自治旗人民政府依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃,，組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃,，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 自治旗各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)自治旗人民政府土地利用總體規(guī)劃,，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,，經(jīng)自治旗人民政府審查，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 自治旗和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),；

 （二）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

 （三）土地利用分區(qū),；

 （四）各類(lèi)土地利用指標(biāo)；

 （五）城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模,；

 （六）土地整理,、開(kāi)發(fā),、復(fù)墾和保護(hù)耕地、草原和林地的目標(biāo)與任務(wù),；

 （七）土地用途管制措施,；

 （八）實(shí)施規(guī)劃的措施；

 （九）其他事項(xiàng),。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的自治旗和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃的修改,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途,。



 第十三條 自治旗人民政府依照自治區(qū)實(shí)施
土地管理法辦法第二十二條的規(guī)定，劃定的公益林,、天然林林地保護(hù)區(qū),，實(shí)行嚴(yán)格管理。



 第十四條 自治旗依法保護(hù)耕地,，并根據(jù)自治旗實(shí)際,，科學(xué)合理地控制耕地總量。



 第十五條 開(kāi)墾未利用的土地,，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估,，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行,。

 禁止任何單位和個(gè)人毀壞森林,、草原開(kāi)墾土地，禁止侵占河灘地,。



 第十六條 1996年以前,，未經(jīng)自治旗人民政府批準(zhǔn)擅自開(kāi)墾的土地，符合自治旗規(guī)定的有關(guān)土地開(kāi)墾的各項(xiàng)條件的,，經(jīng)處罰和繳納土地管理費(fèi)后,，可以補(bǔ)辦使用國(guó)有土地的有關(guān)手續(xù)；不符合自治旗土地開(kāi)墾條件任何一項(xiàng)的,，一律還林,、還草。



 第十七條 開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地,、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向自治旗土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)土地行政主管部門(mén)和水行政管理部門(mén)共同審核同意后,，逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人使用，使用期限最長(zhǎng)不能超過(guò)50年,。



 第十八條 改變自治旗行政區(qū)域內(nèi)的林地,、草地用途，必須經(jīng)自治旗土地行政主管部門(mén)審核,，報(bào)自治旗人民政府批準(zhǔn),。



 第十九條 自治旗根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)20°以上坡耕地,、嚴(yán)重沙化的耕地和破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾的土地,，有計(jì)劃、有步驟地退耕還林,、還草,。

 耕地經(jīng)營(yíng)者必須營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林帶，防護(hù)林歸營(yíng)造者所有,。



 第二十條 禁止任何單位和個(gè)人閑置,、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的單位或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種,；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,，按照自治區(qū)規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑置費(fèi)，并限期動(dòng)工建設(shè),。連續(xù)二年未使用的,，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由自治旗人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán),；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),，需要使用土地的,，必須依法向自治旗土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照自治區(qū)實(shí)施土地法辦法第五章的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),。



 第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的,；由自治旗土地行政主管部門(mén)審批。其中,，使用國(guó)有土地的,，土地使用者應(yīng)當(dāng)與自治旗土地行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的,，應(yīng)當(dāng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地合同,，并支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按照自治區(qū)實(shí)施土地法辦法第三十九條有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

 臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地合同約定的用途使用土地,，不得修建永久性建筑,。

 臨時(shí)占用耕地的土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植。臨時(shí)用地的期限一般不超過(guò)二年,。



 第二十三條 農(nóng)村村民（獵民）,、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)職工一戶(hù)只能擁有一處宅基地,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地,、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)500平方米,；在農(nóng)民村屯,、林場(chǎng)每戶(hù)不得超過(guò)600平方米；獵民村每戶(hù)不得超過(guò)800平方米,。



 第二十四條 自治旗人民政府土地行政主管部門(mén),，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反土地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并采取
土地管理法第
六十七條和《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第
三十二條所列措施,。

 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)熟悉土地管理法律,、法規(guī)，忠于職守,、秉公執(zhí)法,。

 土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件,。

 土地行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，公安、監(jiān)察,、審計(jì),、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第二十五條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,，并對(duì)當(dāng)事人雙方處以非法所得的百分之五至百分之五十的罰款；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建設(shè)物和其他設(shè)施,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定，非法占用耕地和林地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房,、挖砂、采石,、采礦,、取土等破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化,、鹽漬化的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，并可以按照自治區(qū)規(guī)定的耕地開(kāi)墾費(fèi)1至2倍的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 超過(guò)批準(zhǔn)面積占用土地的,，多占的土地以非法占地論處。

 對(duì)違法者處以罰款的,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地或者規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的,，每平方米罰款額為20元至30元；

 （二）非法占用其它土地的,，每平方米罰款額為5元至30元,。



 第二十八條 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用的土地期滿(mǎn)拒不歸還的,，或者不按照批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。

 （一）占用城市市區(qū)土地的,，每平方米罰款額為5元至30元；

 （二）占用耕地的,，每畝罰款額為按該耕地前五年平均畝產(chǎn)值的二至四倍,；

 （三）占用其他土地的，每畝罰款額為按當(dāng)?shù)刂械雀厍拔迥昶骄€產(chǎn)值的二至四倍,。



 第二十九條 自治旗土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),，徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。