• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1985]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-12-09
• 【生效日期】1985-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳,、省糧食廳 《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”管理的報(bào)告》的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳、省糧食廳
 《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”管理的報(bào)告》的通知
 
（1985年12月9日閩政〔1985〕93號(hào)）
 省人民政府同意省公安廳,、省糧食廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”管理的報(bào)告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”管理的報(bào)告



 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，我省對(duì)于戶(hù)口遷移,，采取了一些適當(dāng)放寬的措施,，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作取得了一定成績(jī)。但是,，有的地方在執(zhí)行中政策觀念薄弱,，把關(guān)不嚴(yán)，擅自放寬條件,，擴(kuò)大“農(nóng)轉(zhuǎn)非”范圍,，有些人弄虛作假，搞不正之風(fēng)。據(jù)今年一至九月份統(tǒng)計(jì),，全省農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)遷市鎮(zhèn)供應(yīng)商品糧已達(dá)十六萬(wàn)人,，是一九七八年以來(lái)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”增長(zhǎng)幅度最大的一年，如不引起應(yīng)有的重視,，放任自流,，有造成失控的危險(xiǎn)。

 加強(qiáng)戶(hù)口管理,，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,，是我國(guó)既定的一項(xiàng)重要政策。今年國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕35號(hào)文件指出：“要加強(qiáng)戶(hù)口管理,，嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定審批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為糧食定量人口”。最近,，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕131號(hào)《關(guān)于切實(shí)抓緊抓好糧食工作的通知》中又再次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,，要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各地不得自行放寬”,。我省是缺糧省,，當(dāng)前糧食還不寬裕，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”更有必要,。為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院文件規(guī)定精神,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口供應(yīng)商品糧的管理，特提出如下意見(jiàn)：

 （1）各地必須對(duì)今年以來(lái)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作進(jìn)行一次認(rèn)真的復(fù)查和清理,，凡是不符合國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)政策規(guī)定而自行放寬條件,，擴(kuò)大范圍的應(yīng)即停止執(zhí)行。對(duì)于搞不正之風(fēng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,，要堅(jiān)決給以清退,。

 （2）根據(jù)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議中提出：“應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行合理規(guī)劃,。堅(jiān)決防止大城市過(guò)度膨脹,，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和城鎮(zhèn)”的方針，對(duì)職工在農(nóng)村的家屬,，每年批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入市鎮(zhèn)供應(yīng)商品糧的,，仍要嚴(yán)格掌握在中央規(guī)定的“千分之二”控制比例之內(nèi)。其中福州,、廈門(mén),、三明、莆田,、泉州、漳州（以上均不含市轄縣）、龍巖,、永安,、邵武、南平十個(gè)市和建陽(yáng),、寧德,、漳平三個(gè)縣城控制在千分之一點(diǎn)五之內(nèi)，其余的千分之零點(diǎn)五收歸省統(tǒng)一控制使用,。

 一九八三年省政府閩政115號(hào)文件下達(dá)后,，對(duì)雙職工子女的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題已經(jīng)基本解決。因此,，今后對(duì)雙職工子女不作為單列項(xiàng)目,，歸并職工家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”項(xiàng)內(nèi)統(tǒng)批、統(tǒng)算,。上述十市三縣以外的城鎮(zhèn),，超過(guò)控制比例的部分，最多不得高于當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)人口（不含自理口糧戶(hù)）的千分之一,，其中零點(diǎn)五收歸省,，另零點(diǎn)五收地、市統(tǒng)一平衡使用,。全省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”控制比例數(shù),，每年由省公安廳會(huì)同糧食廳商定后統(tǒng)一下達(dá)各地，由縣（市）公安,、糧食部門(mén)共同把關(guān),。

 （3）我省對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”放寬條件范圍后，大部分地區(qū)執(zhí)行情況是好的,，但也發(fā)現(xiàn)少數(shù)地區(qū)缺乏全局觀念,，擅自擴(kuò)大“農(nóng)轉(zhuǎn)非”范圍，干擾了政策的正確執(zhí)行,。為了嚴(yán)明紀(jì)律,，加強(qiáng)管理，切實(shí)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的工作,，各地應(yīng)嚴(yán)格按省政府閩政〔1985〕12號(hào)和閩政辦〔1985〕233號(hào)文執(zhí)行,，實(shí)行必要的控制，以保證此項(xiàng)工作有計(jì)劃,，有步驟地進(jìn)行,。

 （4）重申國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1981〕181號(hào)文件關(guān)于“對(duì)農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)要嚴(yán)格掌握，遷移戶(hù)口要由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理,，其他單位或個(gè)人都不得自行決定,，自行審批”的規(guī)定,，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持原則、秉公辦事,，對(duì)不符有關(guān)規(guī)定的,，公安機(jī)關(guān)有權(quán)拒辦落戶(hù)手續(xù)。糧食部門(mén)要密切配合,，共同把關(guān),，對(duì)違背有關(guān)規(guī)定和超過(guò)控制比例的，不供應(yīng)商品糧,。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,，請(qǐng)省府批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。