• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1986]43號
• 【發(fā)布日期】1986-06-01
• 【生效日期】1986-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省普通教育事業(yè)分級管理的暫行規(guī)定

福建省普通教育事業(yè)分級管理的暫行規(guī)定
 
（1986年6月1日閩政〔1986〕43號）
 根據《
中共中央關于教育體制改革的決定》和《
中華人民共和國義務教育法》,，結合我省情況,，特制訂《福建省普通教育事業(yè)分級管理的暫行規(guī)定》,。



 一,、省的主要職責

 1．貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策,、法律法規(guī),、決定指示和宏觀規(guī)劃,。制訂本省的具體教育政策,、規(guī)章制度和地方法規(guī),，指導、檢查,、監(jiān)督各級地方政府,、有關部門和學校貫徹落實。

 2．統(tǒng)籌全省普通教育（包括職業(yè)中專及職業(yè)中學,，以下同）事業(yè)的發(fā)展,。審定普通教育事業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃,、年度招生計劃和師范院校招生,、畢業(yè)生分配、調配計劃。省教育廳負責指導,、督促各地和師范院校實施。

 3．審批中等師范學校,、縣（市,、區(qū)）教師進修學校,、職業(yè)中專、成人業(yè)余中專和省屬教育單位的設置,、發(fā)展規(guī)模和專業(yè)設置,。審定師范專科學校的發(fā)展規(guī)模,、專業(yè)設置,。

 屬于教育部門辦的普教系統(tǒng)的省直屬學校、事業(yè)單位由省教育廳領導管理,，其他部門辦的由省有關廳,、局領導管理。

 4．審定普通教育系統(tǒng)的人事管理和教師的考核,、錄用辦法以及教育部門和學校機構設置的原則,、人員編制的比例標準。

 任免師范?？茖W校校長,。省級廳,、局領導管理的省直屬普通學校正、副校長和省直屬教育事業(yè)單位正,、副職領導干部由各自主管廳,、局任免。

 5．審定普教系統(tǒng)干部,、教師隊伍的建設和培養(yǎng)培訓的總體規(guī)劃,。縣以上教育行政部門的領導干部,，中師,、完全中學和相當規(guī)格的普通學校、教育事業(yè)單位的主要領導干部,，以及中師、職業(yè)中專,、高中（含職業(yè)高中）教師的培訓,、提高工作，由教育廳規(guī)劃,、福建教育學院具體負責。

 6．審定各級各類學校經費開支,、校舍建設、教學設備的標準,。省計委、財政廳,、教育廳、審計局和建設銀行等有關部門負責指導,、檢查、監(jiān)督各地和學校管好,、用好國家撥給和地方自籌的教育事業(yè)經費和基本建設投資,，嚴格執(zhí)行財務和基建管理制度。

 制定多種渠道籌措教育經費（包括征收教育事業(yè)費附加,，鼓勵企事業(yè)單位,、社會力量和群眾捐資辦學等）的政策、辦法,，改善學校辦學條件和教師的生活待遇，發(fā)展基礎教育,。教育廳、財政廳等有關部門負責指導,、督促各地貫徹實施,。

 按照中央決定的“兩個增長”撥給教育經費,，并檢查,、督促各地貫徹落實。

 師專,、中師和教育部門辦的省直屬普通學校、事業(yè)單位的正常經費、基建投資,，普教系統(tǒng)所必需的專項經費、業(yè)務活動經費和省對各地普通學校（包括職業(yè)中專,、職業(yè)中學）的基建補助,，分別列入省財政預算和省基本建設計劃，由省教育廳按照財政,、基建的管理規(guī)定負責安排,。

 7．有關普通教育的教育、教學業(yè)務指導和規(guī)章制度的制訂,；鄉(xiāng)土教材,、補充教材和教育、教學指導性材料的編寫,、審定,；教育理論和教材教法研究,、學校教育視導,、教學改革實驗等由教育廳負責,。

 8．組織有關部門進行普通教育重大問題的調查研究,、檢查視察,。



 二、地（市）的主要職責

 1．協(xié)助省指導,、檢查,、監(jiān)督本地（市）所屬縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學校貫徹執(zhí)行黨和國家的方針,、政策,、法規(guī)以及省的具體政策、規(guī)章制度和工作部署。

 2．按照國家和省的要求,、規(guī)劃，具體編制本地（市）普教事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，安排年度招生計劃,，組織、指導所屬各地做好各項招生工作,。

 審批本地（市）的普通高中,、職業(yè)高中的設置和發(fā)展規(guī)模。

 3．領導管理本地（市）師專,、教師進修（教育）學院,、中師、地（市）直屬普通學校和教育事業(yè)單位,；日常工作由地（市）教育局主管,。

 任免師專副校長，教師進修（教育）學院正,、副院長,、中師和地（市）直屬普通學校、教育事業(yè)單位的主要領導干部,，以及本地（市）中相當于縣級干部的完全中學,、職業(yè)中學等學校的校長。

 跨系統(tǒng),、跨地（市）,、跨省（市,、自治區(qū)）的學校干部,、教師的工作調動應商得地（市）教育局同意,。

 地（市）教師進修（教育）學院和其他的地（市）直屬普通學校,、教育事業(yè)單位的干部、教職工由地（市）教育局管理,。

 制訂本地（市）中師畢業(yè)生分配調配計劃,。做好本地（市）師專畢業(yè)生分配工作,。

 4．本地（市）普教系統(tǒng)的干部,、教師培訓,，由地（市）教育局規(guī)劃。地（市）教師進修（教育）學院具體負責進行本地（市）教育行政部門一般干部,、完全中學處主任和一部分教師,、初級中學領導干部和教師的培訓工作，并協(xié)助地（市）教育局組織,、指導所屬縣（市）和學校進行教育行政干部,、教師的在職進修。

 5．協(xié)助省檢查,、監(jiān)督所屬縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學校管好、用好國家撥給和地方自籌的教育事業(yè)經費和基建投資,，執(zhí)行財務和基建管理制度,。

 籌集、安排本地（市）的教育經費,，辦好本地（市）師范類學校和直屬的普通教育事業(yè)單位,，具體組織、指導縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好教育經費的籌措工作,，安排好省、地（市）撥補的專項教育經費,，改善學校辦學條件和教師的生活待遇,。

 6．由地（市）教育局具體負責做好本地（市）普教系統(tǒng)的學校教育視導和教育、教學業(yè)務指導工作，組織,、指導中小學,、職業(yè)中學開展教育、教學研究,，總結交流經驗,，提高教育質量。



 三,、縣（市）的主要職責

 1．研究訂出本縣（市）貫徹執(zhí)行黨和國家以及上級政府的各項方針,、政策、法規(guī),、計劃,、指示的具體辦法、措施,，領導所屬的部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學校貫徹實施。

 2．按照上級政府和教育主管部門的規(guī)劃,、要求,，制訂本縣（市）的普教事業(yè)發(fā)展和學校設點布局的規(guī)劃。

 負責完成本縣（市）實行九年制義務教育,、掃除文盲和發(fā)展中等教育（含職業(yè)技術教育）,、幼兒教育、成人文化教育等任務,，具體落實每年度的各類學校招生計劃,，做好招生工作。

 鼓勵和指導本縣（市,、區(qū)）國營企業(yè),、社會團體和個人辦學。

 3．審批本縣（市）的初級中等學校,、完全小學,，中心幼兒園的設置和發(fā)展規(guī)模。

 領導管理完全中學,、職業(yè)中學,、實驗小學、實驗幼兒園,、縣（市）教育進修學校以及其他的縣（市）直屬教育事業(yè)單位,；日常工作由縣（市）教育局主管。

 4．任免完全中學,、職業(yè)中學,、教師進修學校的正,、副校長（屬于縣級干部的學校校長除外）；上述學校的其他領導干部以及其他的縣（市）直屬教育事業(yè)單位,、初級中等學校的領導干部和學區(qū),、中心小學的正、副校長由縣（市）教育局負責考核,、呈請縣人民政府任免,。

 普教系統(tǒng)各類學校和教育事業(yè)單位的教職員工編制，由縣（市）教育局會同縣編委按上級規(guī)定核定,；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的學校,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣的核定作出具體安排。

 由國家支付工資的全縣（市）教育部門辦的普教系統(tǒng)的教職工以及上述由縣（市）教育局負責考核的教育干部的管理工作,，由縣（市）教育局具體負責,。未商得地（市）教育局同意，任何機關,、單位不得抽調或借用合格教師和學校干部改做其他工作。干部,、教師的獎懲由縣（市）教育局會同人事局按照有關規(guī)定報請審批,。學校干部、教師跨系統(tǒng),、跨地（市）的工作調動應商得地（市）教育局同意,。

 5．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育干部、小學領導干部,、部分初中教師和全縣（市）的小學,、幼兒教師等的培訓工作和上述干部、教師各種形式的在職進修,，由縣（市）教育局,、教師進修學校負責進行。

 6．統(tǒng)籌,、安排上級政府和本縣（市）撥給的教育經費以及省,、地（市）撥給的各種專項經費補助（含基建投資補助）。執(zhí)行并監(jiān)督所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遵守財務和基建管理制度,。

 制訂本縣（市）征收教育事業(yè)費附加以及其他渠道籌措教育經費的辦法,、措施，負責改善學校辦學條件和教師的生活待遇,，并組織,、指導所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好這項工作。

 規(guī)劃,、籌措本縣（市）學校的建設和基建投資,。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌建的校舍酌情給予補助,。城市和縣城的建設規(guī)劃應把普通教育設施包括在內，所需投資應列入規(guī)劃區(qū)的基建投資中,。

 7．在縣（市）政府的領導下,，縣（市）教育局負責管理本縣（市）學校的教育、教學業(yè)務工作,，進行學校教育的視導,，組織、指導中小學,、幼兒園等開展教育,、教學研究，總結交流經驗,，提高教育質量,。



 四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要職責

 1．制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，合理設置小學,、初級中等學校，負責實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的九年制義務教育,、掃除文盲和發(fā)展幼兒教育,、初等成人文化教育工作。

 2．領導管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的幼兒教育,、小學教育,、初級中等教育和成人文化教育，關心,、支持或受縣（市）政府委托管理設在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的完全中學,、職業(yè)中學工作。負責維護本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內的各類學校正常教學秩序,，保障學校的校舍,、場地、財產,、設備不受侵占,、破壞。

 3．負責考核鄉(xiāng)村小學的領導干部,，中心幼兒園園長和學區(qū),、中心小學的領導干部（正、副校長除外）,，提出任免意見,，經縣（市）教育局報縣人民政府同意后，給予委任,。

 協(xié)助縣（市）教育局管理屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導管理的學校干部和教職員,，征得縣（市）教育局的同意后,，根據工作需要，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內的學校之間,，對教師工作進行必要的,、合理的調整安排；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應報縣（市）教育局審批,。對所屬學校干部,、教職員的獎懲應經縣（市）教育局、人事局按照有關規(guī)定報請審批,。

 按照上級政府的有關政策,、規(guī)定制訂本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民辦教師的管理辦法和民辦教師的工資標準，報縣（市）政府批準后實施,。

 4．按照上級的規(guī)定,、制度，安排使用好上級政府和縣（市）撥給的各項教育事業(yè)費和基建投資補助款,，嚴禁挪用和亂開支,。鄉(xiāng)財政收入應主要用于教育。

 根據本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情況征收教育事業(yè)費附加,，用以發(fā)展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎教育,、改善民辦教師待遇和學校的教學設施。通過各種渠道籌措經費建設本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學,、初中校舍,。

 5．檢查,、督促村和學校正確貫徹執(zhí)行黨和國家以及上級政府的教育方針,、政策、各項規(guī)章制度,。關心教師生活,，改善教師的工作、生活條件,，提高教師的社會政治地位,，樹立尊師的風尚，處理侮辱教師的不軌行為,。

 6．指導,、督促村民委員會做好如下工作：（1）動員、組織適齡兒童,、少年接受九年制義務教育,，做好掃除文盲、業(yè)余教育和幼兒教育工作,；（2）籌集教育基金,，改善本村學校（包括初中在內）的辦學條件和教師特別是民辦教師的生活待遇,；（3）維護學校正常教學秩序和合法權益；（4）對學校和教師的工作提出建議,，做出評議,，促進學校和教師搞好工作。