• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-11-10
• 【生效日期】1986-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關于實施《廣東省計劃生育條例》若干具體意見

廣州市人民政府關于實施《廣東省計劃生育條例》若干具體意見
 
（一九八六年十一月十日）
市人民政府：

 《廣東省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）是全省計劃生育工作的法規(guī),。我市各級計劃生育部門應主動爭取各有關部門的支持配合,，認真貫徹實施。根據(jù)我市的實際情況,，經(jīng)廣泛征求各有關單位意見,，對實施《條例》中的一些具體問題提出發(fā)下解決意見。



 一,、有關《條例》第二章的幾個具體問題

 1,、繼續(xù)提倡和鼓勵晚婚晚育?！吨腥A人民共和國
婚姻登記辦法》頒布以來,，雖然對晚婚、晚育率已不再訂出指標要求,，但各級計劃生育,、民政部門和各單位仍要堅持做好晚婚、晚育的宣傳教育工作,，落實晚婚晚育的各項優(yōu)待和獎勵措施,。

 2、認真執(zhí)行生育政策,。市委,、市政府穗字［1986］1號文件有關農(nóng)村人口安排生育第二個子女的間隔期限要求，與《條例》精神是一致的,。各區(qū),、縣應嚴格執(zhí)行，并應根據(jù)市下達的本世紀末人口控制計劃,，作出具體規(guī)定,。

 3、歸僑,、僑眷,，應與國內(nèi)其他公民一樣實行計劃生育。根據(jù)國務院僑務辦公室的國家計生委的有關規(guī)定,，回國定居的華僑,，在國外已生育兩個以上子女的，不允許再生育,。但對下列幾種人可給予適當照顧：

 （1）入境時已懷孕的，可允許其生育,。

 （2）夫妻雙方均系歸僑,，回國未滿六年，第一個孩子已滿四周歲的，可以安排再生一個孩子,。

 （3）歸僑,、僑眷（包括外籍華人眷屬）的子女已在國外定居，國內(nèi)無子女的,，可允許其再生育一個孩子,。

 4、散居在我市的少數(shù)民族,。按漢族的生育政策執(zhí)行,。增城縣畬族鄉(xiāng)應按《條例》第八條規(guī)定執(zhí)行。

 5,、居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口,，按農(nóng)民的生育政策執(zhí)行；居住在農(nóng)村的城鎮(zhèn)人口,，按城鎮(zhèn)人口的生育政策執(zhí)行,。屬非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)、林場職工按城鎮(zhèn)人口的生育政策執(zhí)行,。

 6,、農(nóng)村人口申請生育二胎，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府按《條例》有關規(guī)定統(tǒng)籌安排,，符合條件者發(fā)給《準生證》。

 7,、流動人口的計劃生育管理另行擬訂具體辦法,。



 二、有關《條例》第三章的幾個具體問題

 1,、下列情況不予辦理獨生子女優(yōu)待證：

 （1）生育兩胎以上,，兩個孩子同時存在過，因故夭折只剩一個者,；

 （2）再婚夫婦婚前曾生育過兩個以上孩子,，新組合家庭只有一個孩子的；

 （3）赴港澳或國外探親期間出生,，孩子已在港澳或國外入戶的,。

 2、對獨生子女保健費增加到七元的發(fā)放辦法：一九八六年六月一日以后辦證的,，從辦證之日起發(fā)給,；一九八六年六月一日以前辦證的，從一九八六年六月一日起加發(fā),，至十四周歲為止,。一九八0年二月二日前辦證的仍可享受獨生子女待遇至十八周歲,。

 3、獨生子女保健費的分擔辦法：

 （1）夫婦雙方是機關,、企事業(yè)單位干部,、職工的，由夫婦雙方所在單位各負擔百分之五十,；

 （2）一方是機關,、企事業(yè)單位干部、職工,，另一方是農(nóng)民（包括市外,、省外農(nóng)民）或待業(yè)人員的，全部由干部,、職工所在單位負擔,。

 （3）一方在本市，另一方在市外,，省外工作的,，按“由夫婦雙方所在單位各負擔百分之五十”的原則處理。

 （4）夫婦一方在港澳或國外,，獨生子女戶口在本市的,，由在本市的一方全部負擔。

 （5）夫婦雙方是城鎮(zhèn)待業(yè)人員或雙方都是農(nóng)民,，在計劃生育經(jīng)費中解決,。

 （6）個體經(jīng)營戶和個體戶從業(yè)人員，由各區(qū),、縣人民政府統(tǒng)籌解決,。

 （7）夫婦一方是城鎮(zhèn)個體戶或無業(yè)人員，另一方是農(nóng)民,，由城鎮(zhèn)一方全部負擔,。

 （8）夫婦一方是城鎮(zhèn)個體戶，一方是無業(yè)人員,，按上述（6）規(guī)定解決,。

 （9）停薪留職的職工，由原單位負擔,。

 （10）臨時工,、合同工由雇用單位負擔。

 （11）研究生就讀期間由就讀的學校負擔,。

 （12）出國留學者在學期間按本條（9）解決,。

 4、收養(yǎng)孩子,，按規(guī)定辦好手續(xù)的,，可以辦理獨生子女優(yōu)待證,。但能否享受優(yōu)待由夫婦雙方所在單位自定。

 5,、辦理獨生子女證后經(jīng)批準生育二胎的，從批準指標之日起中止獨生子女的待遇,。

 6,、過去已辦“三免”優(yōu)待的，有條件的單位可以繼續(xù)執(zhí)行,；執(zhí)行有困難的單位可改為每月發(fā)給保健費七元的享受辦法,。

 7、在辦理《獨生子女優(yōu)待征》時,，仍按原規(guī)定給予一次性的獎勵,。

 8、終身只生一個孩子的夫婦,，無論干部或職工年老退休時加發(fā)百分之五的退休金,，包括收養(yǎng)和非婚生子女以及曾生育過兩個孩子，其中一個屬未婚夭折的,。無子女的干部職工年老退休時,，退休金按本人工資百分之百發(fā)給。包括曾生育過子女,，未婚子女夭折者,。再婚夫婦退休時，應按夫婦雙方不同情況區(qū)別對待：（1）一方已生育過孩子,，離婚時依法判決隨前配偶,，另一方未生育過新組合的家庭沒有子女，退休時,，未生育過孩子的一方可享受無子女的待遇,；（2）一方已生育過兩個子女。離婚時依法判決隨前配偶,。另一方只生育過一個孩子,，生育一孩的一方可以享受加發(fā)百分之五退休金待遇。生育過二孩一方則不能享受,。（以上優(yōu)待,，屬八0年二月二日《廣東省計劃生育條例》公布后辦理離、退休手續(xù)者方可享受）,。

 9,、增加晚婚假的獎勵，只給予符合晚婚年齡的人員,。夫婦雙方如有一方不符合晚婚要求,，則只給符合要求的一方增加婚假,。增加晚育假期以女方的年齡是否符合晚育年齡為準。增加的晚婚晚育假期不影響全勤評獎,。

 10,、對機關、企事業(yè)單位實行經(jīng)濟獎罰的手續(xù)：各單位年終必須如實填寫計劃生育情況考核表（由市統(tǒng)一制發(fā)）,。經(jīng)所在區(qū),、縣或街道計劃生育部門加具意見。由財稅部門按規(guī)定對完成計劃指標的單位給予獎勵,，對出現(xiàn)超計劃生育的單位實行扣罰,。獎罰均以經(jīng)濟核算單位為單位。



 三,、有關《條例》第四章的幾個具體問題

 1,、關于征收超生費的期限。一九八六年六月一日后超生的,，一律從出生至七周歲止,。對《條例》公布前超生、現(xiàn)在正在執(zhí)行扣罰的,，可繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行,。但各區(qū)、縣可根據(jù)實際情況,，縮短扣罰期限,。超生的二胎七周歲內(nèi)不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療、勞保醫(yī)療等福利待遇,。凡超生的三胎或三胎以上的子女,，一律按粵發(fā)［1973］75號文件執(zhí)行，不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療或直系親屬勞保醫(yī)療待遇,。

 2,、超生費由誰征收的問題，暫時按下列辦法：

 （1）農(nóng)業(yè)人口由鄉(xiāng)政府征收,；

 （2）城鎮(zhèn)干部,、職工由所在單位征收；

 （3）無業(yè)人員由街道辦事處或區(qū)公所,、鎮(zhèn)政府征收,；

 （4）個體經(jīng)營戶和個體戶的從業(yè)人員由街道、區(qū),、鎮(zhèn)協(xié)同工商部門征收,。

 3、超計劃生育沒有糧油供應者,，經(jīng)濟扣罰期滿后可恢復糧油供應和副食補貼,。辦理恢復糧油供應手續(xù),，應先向單位申請（填寫市統(tǒng)一制發(fā)的申請表），經(jīng)批準后送所在街道,、區(qū),、鎮(zhèn)計劃生育部門加具意見，然后到糧食部門辦理,。

 4,、對計劃外懷孕的干部職工，單位要堅持做好思想教育工作,，堅決落實補救措施，不能在其孩子未出生前就對其作組織處理,。對計劃外懷孕或超計劃生育者作除名處理的,，原單位仍算當年超計劃生育數(shù)。

 5,、對超計劃生育者,，除批評教育和必要的行政處分外，三年之內(nèi),，不評先進,，不評獎，不提職,，不參加一次調(diào)資,。



 四、有關《條例》第五章的幾個具體問題

 1,、《條例》第二十二條六項規(guī)定的“補救措施復雜的,，休息三十天”，一般是指中期妊娠引產(chǎn)的,。

 2,、經(jīng)縣以上技術小組鑒定，縣以上計劃生育部門審核,，確因計劃生育手術引起并發(fā)癥者,，治療費用仍按原來的開支辦法處理。

 上述意見,，如無不當,，請批轉(zhuǎn)市各單位執(zhí)行。