廣東省鄉(xiāng)

 廣東省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）財(cái)政管理實(shí)施辦法
 （一九八六年十二月二十五日廣東省人民政府）

 第一條 根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于“隨著鄉(xiāng)政府的建立，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政”的要求及財(cái)政部頒布的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理試行辦法》,，結(jié)合我省實(shí)行撤銷區(qū)公所,，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)基層政權(quán)的實(shí)際情況，特制定本辦法,。



 第二條 凡我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)人民政府,，均應(yīng)遵照本辦法規(guī)定，建立和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)財(cái)政,。



 第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的組成部分,，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,，正確處理好中央與地方,、全民與集體和國(guó)家、集體,、群眾之間的關(guān)系,。要做到責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合,，財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要處理好同市,、縣各主管部門(mén)的財(cái)政,、財(cái)務(wù)關(guān)系,；各主管部門(mén)要支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政工作。要加強(qiáng)同稅務(wù)所的配合,，共同完成國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政稅收任務(wù),。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的主要職責(zé)范圍是：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策,，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政,、稅收法令和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，不得越權(quán)減免國(guó)家稅收,。

 （二）負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)家預(yù)算內(nèi),、外收入和支出的組織與管理，按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)組織,、管理屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自籌資金的籌集,、分配與使用。支持發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的商品生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng),，振興鄉(xiāng),、村經(jīng)濟(jì)。

 （三）協(xié)助,、監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬企業(yè),、行政、事業(yè)單位建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，講究生財(cái),、聚財(cái)、用財(cái)之道,，搞好經(jīng)營(yíng)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政預(yù),、決算制度,。在按期編造月（季）度財(cái)務(wù)收支報(bào)表；編制年度財(cái)政預(yù)算,、決算,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查，并報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn),。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入范圍，由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金三部分組成,。

 （一）國(guó)家預(yù)算內(nèi)部分，包括市,、縣劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)所得稅,、屠宰稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、集市交易稅,、牲畜交易稅,、車(chē)船使用牌照稅、農(nóng)業(yè)稅,、契稅和其他收入,，以及由于企業(yè)隸屬關(guān)系改變和財(cái)政管理體制的改革而增加（減少）的各項(xiàng)收入。

 （二）國(guó)家預(yù)算外部分,，包括市,、縣劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加,、行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外收入,，以及一些鎮(zhèn)按照國(guó)家規(guī)定征收的公用事業(yè)附加,。

 （三）自籌資金部分,，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照國(guó)家政策規(guī)定收取的自籌收入，但不得隨意攤派,。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政支出范圍,，由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金三部分組成,。

 （一）國(guó)家預(yù)算內(nèi)部分,，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理的行政經(jīng)費(fèi),、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi),、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)和其他支出，以及由于行政事業(yè)單位隸屬關(guān)系的改變而增加（減少）的各項(xiàng)支出,。

 （二）國(guó)家預(yù)算外部分,，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的農(nóng)業(yè)稅附加,、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加,、公用事業(yè)附加和行政事業(yè)單位預(yù)算外收入安排的各項(xiàng)支出。

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府用自籌資金安排的各項(xiàng)支出,。

 國(guó)家撥給各市,、縣的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和無(wú)償改為有償收回的資金，是否列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理范圍,，由各市,、縣財(cái)政部門(mén)規(guī)定。



 第七條 劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理的統(tǒng)一收支范圍,，各市,、縣人民政府可參照本辦法第五,、六條規(guī)定的原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況予以確定,。



 第八條 列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支范圍的國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金,、國(guó)家預(yù)算外資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)量入為出,、留有余地和積極平衡的原則,，統(tǒng)籌安排，合理使用,。要分別進(jìn)行設(shè)帳,、記帳、核算和結(jié)報(bào),，并相應(yīng)設(shè)置明細(xì)帳,，按期編送月報(bào)表、季報(bào)表,。

 鑒于目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政暫不具備設(shè)立國(guó)家金庫(kù)的條件,，對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的財(cái)政資金調(diào)度，仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政（稅務(wù)）所按照原規(guī)定解繳市,、縣金庫(kù),，再由市、縣財(cái)政部門(mén)按留解比例給予核撥,。市,、縣財(cái)政部門(mén)對(duì)劃給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的各項(xiàng)財(cái)政收入，應(yīng)按照規(guī)定全額列作預(yù)算收入的反映,，不得坐支,。對(duì)國(guó)家撥付的會(huì)支出，暫可采取以撥代報(bào)的辦法,。

 對(duì)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)征收的各項(xiàng)稅收,，要使用全省統(tǒng)一印發(fā)的工商稅收票證，不得自行印制稅收憑證進(jìn)行征稅,。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制,，由各市、縣人民政府根據(jù)具體情況 ,，按下列形式自行確定：

 （一）定收定支,，收支掛鉤，總額分成,，一定幾年,；

 （二）定收定支，收入上交，超收分成（或增長(zhǎng)分成）,，支出下?lián)埽ǔР谎a(bǔ)）,，節(jié)余留用，定幾年,；

 （三）定收定支,，收支包干，定額上交（或定額補(bǔ)助）,，一定幾年,。

 （四）定收定支，核定基數(shù),，逐年遞增上繳（或遞減補(bǔ)貼）,，一定幾年。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政機(jī)構(gòu),，統(tǒng)稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所,，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職能部門(mén)，行政屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo),，業(yè)務(wù)上接受市,、縣財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的人員編制,，一般可配備三至五人,。



 第十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十二條 本辦法自頒布之日起施行,。

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