• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-01-11
• 【生效日期】1987-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省土地管理實(shí)施辦法

 山西省土地管理實(shí)施辦法
 
（一九八七年一月十一日山西省第六屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法的宗旨是正確實(shí)施《
土地管理法》,，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地的方針,，堅(jiān)決制止亂占耕地和濫用土地的行為，切實(shí)保護(hù),、開發(fā)和合理利用土地資源,。



 第三條 《
土地管理法》規(guī)定，國家實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制

 任何單位和個(gè)人不得侵占,、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。

 國家為了公共利益的需要,，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。



 第四條 全民所有制單位,、集體所有制單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須依法辦理征用,、使用,、劃撥土地的審批手續(xù)。



 第五條 本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)一切土地的管理,，包括全民所有土地和集體所有土地,。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第六條 下列土地屬于國家所有：

 一、城市市區(qū)的土地,；

 二,、法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；

 三,、法律規(guī)定屬于集體所有以外的荒山,、荒地、林地,、草原,、水域、灘涂等,；

 四,、依法征用給機(jī)關(guān)、部隊(duì)及企事業(yè)單位使用的土地,。



 第七條 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有,。

 自留地,、自留山和村鎮(zhèn)內(nèi)宅基地,、空閑地屬于集體所有。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村居民對(duì)宅基地只有使用權(quán),，沒有所有權(quán)。任何人不得以歷史上頒發(fā)的房窯土地證及其他契約,、證件,，提出對(duì)宅基地的所有權(quán)要求。



 第八條 集體所有的土地依照法律屬于村民集體所有,，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營,、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有,。

 村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有,。



 第九條 集體所有的土地,，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地證,，確認(rèn)所有權(quán),。

 全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國有土地,、集體所有土地,，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地使用證,，確認(rèn)使用權(quán),。



 第十條 國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用。國有土地和集體所有的土地,，可以依法確定給個(gè)人使用,。

 依法改變土地所有權(quán)和使用權(quán)，必須辦理土地權(quán)屬變更審批手續(xù),，更換證書,。


 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類土地資源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編制土地利用總體規(guī)劃,。



 第十二條 省計(jì)劃部門和土地管理部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則,，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地指標(biāo),，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)用地,。



 第十三條 嚴(yán)格保護(hù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。水地,、菜地和人均耕地一畝以下村,、鎮(zhèn)的耕地,，除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城市規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目外，一般不得征用或占用,。

 興辦磚瓦廠不得占用水地,、萊地和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。在其他允許使用的耕地上取土后,，必須采取切實(shí)措施恢復(fù)耕地,。

 國營農(nóng)、林,、牧,、漁場和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)場使用本場生產(chǎn)、試驗(yàn)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，須按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十四條 城市市區(qū)、鎮(zhèn),、村建設(shè),，凡舊區(qū)域內(nèi)有可以利用或者經(jīng)過改造可以利用的土地，不得向外延伸占用耕地,。有荒地,、劣地可以利用的，不得占用好地,；有丘陵,、山地可以利用的,，不得占用平地,。



 第十五條 國家建設(shè)征用耕地的，由用地單位按照用地?cái)?shù)量,，根據(jù)縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)復(fù)墾,。沒有復(fù)墾耕地條件的，按被占耕地前三年平均年產(chǎn)值的五至八倍繳納墾復(fù)基金,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和個(gè)人辦企業(yè)建設(shè)用地，可按前款規(guī)定減半繳納復(fù)墾基金,；確有困難的,，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以緩繳,。

 復(fù)墾基金由縣級(jí)土地管理部門統(tǒng)一收取,，存入農(nóng)業(yè)銀行，由縣級(jí)人民政府用于土地開發(fā)治理,，不得挪作他用,。



 第十六條 采礦或其他建設(shè)造成土地裂縫,、塌陷和水源枯竭的，應(yīng)負(fù)責(zé)治理或支付補(bǔ)償費(fèi),。補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)具體情況,，組織雙方商定，協(xié)商不成的,，由上一級(jí)人民政府裁決,。



 第十七條 使用土地的單位和個(gè)人負(fù)有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù),。

 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，防止鄰近耕地沙化,、鹽漬化、水土流失,、水源枯竭,、土壤污染。

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地,，應(yīng)積極改良土壤,，提高地力，維護(hù)水利設(shè)施,，不得荒廢,。



 第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用河灘進(jìn)行建設(shè)。需要占用的,，須經(jīng)縣級(jí)以上水利部門同意,，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)審批。



 第十九條 集體或個(gè)人從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn),，承包經(jīng)營的集體所有土地或國有土地,，只能按承包合同規(guī)定的用途使用。在承包耕地上,，不得建造住宅,、取土挖沙、開礦建廠,、打坯燒磚和建墳?zāi)埂?


 第二十條 按《
土地管理法》第十九條規(guī)定收回的土地,，可按本辦法的有關(guān)規(guī)定劃撥給其他符合征地條件的建設(shè)單位使用，用地單位應(yīng)支付的各項(xiàng)費(fèi)用繳地方財(cái)政；也可由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)借給農(nóng)民耕種,，但不準(zhǔn)種植多年生作物和興建永久性建筑物,，國家建設(shè)需要時(shí)應(yīng)立即交還。




 第四章 國家建設(shè)用地





 第二十一條 國家建設(shè)需要征用集體所有的土地或者使用國有土地,，按照本章規(guī)定辦理,。禁止任何單位直接向農(nóng)村購地、租地或以其他形式非法占地,。



 第二十二條 國家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：

 一,、申請(qǐng)選址。建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府,，按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件,，向擬征地所在地的縣級(jí)土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后進(jìn)行選址,。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)選址定點(diǎn),，應(yīng)先取得城市規(guī)劃部門同意。選用林地,，應(yīng)經(jīng)林業(yè)主管部門同意,。

 二、核定面積,，簽定協(xié)議,。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件,、總平面圖或建設(shè)用地圖以及水資源管理,、環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的文件，正式申報(bào)征地,?？h級(jí)土地管理部門核定面積，組織建設(shè)單位,、被征地單位及其他有關(guān)單位,，商定補(bǔ)償安置方案,，簽訂協(xié)議,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。

 三,、劃撥土地,。征地申請(qǐng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由所在地縣級(jí)土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度,，一次或分期劃撥土地,，并督促被征地單位按時(shí)移交土地。

 四、銀行憑各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地通知書,，辦理征地?fù)芸钍掷m(xù),。

 五、建設(shè)單位持征地批準(zhǔn)通知書,，方可向城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門領(lǐng)取施工執(zhí)照,，進(jìn)行施工。

 六,、建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后,，經(jīng)縣級(jí)土地管理部門核實(shí)使用面積，由縣級(jí)人民政府發(fā)給土地使用證,。



 第二十三條 國家建設(shè)征用的集體所有土地,，凡屬繳納農(nóng)業(yè)稅的，財(cái)政部門應(yīng)核減被征地單位的稅額,。



 第二十四條 國家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限如下：

 一,、征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上,，由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；

 二、征用耕地十畝以上,、一千畝以下,，其他土地二十畝以上、二千畝以下,，由省人民政府批準(zhǔn),；

 三、征用耕地三畝以上,、十畝以下,，其他土地十畝以上、二十畝以下,，由地區(qū)行署或省轄市人民政府批準(zhǔn),；

 四、征用耕地三畝以下,，其他土地十畝以下,，由縣人民政府批準(zhǔn)；

 五,、征用水地,、菜地和人均耕地一畝以下村、鎮(zhèn)的耕地,，一律報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第二十五條 國家建設(shè)征用耕地由用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 一,、征用太原、大同,、陽泉,、長治、晉城,、忻州,、榆次、臨汾,、侯馬,、運(yùn)城等市和朔縣、原平,、離石,、孝義、介休,、潞城,、霍縣、河津等縣城市規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算,；

 二、征用上述市,、縣城市規(guī)劃范圍以外和其余各縣的耕地,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算。



 第二十六條 國家建設(shè)征用下列土地,，由用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 一,、征用魚塘、藕地,、葦?shù)?，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；

 二,、征用成林地,，按征用時(shí)該地木材蓄積量價(jià)值（國家現(xiàn)行木材價(jià)格）的四至五倍計(jì)算；征用天然幼林地和灌木林地,，按照林木生長狀況,，以每畝二百元至四百元計(jì)算，征用人工幼林地按造林,、撫育,、管護(hù)成本費(fèi)的四倍計(jì)算,；征用果園地,，按盛果期年產(chǎn)量價(jià)值的六倍計(jì)算，

 三、征用宅基地,、空閑地,、輪荒地和荒山、荒地,，按征地前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的二倍計(jì)算,；

 四、征用牧場,、草原,，按該地被征用前三年平均年載畜量價(jià)值的五倍計(jì)算；征用人工牧草地另加建設(shè)時(shí)的投資費(fèi)用,。

 批準(zhǔn)使用城市規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地,，由用地單位按鄰近耕地年產(chǎn)值的四倍向縣級(jí)財(cái)政繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。



 第二十七條 國家建設(shè)征用土地,，建設(shè)單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

 一,、征用人均耕地一畝以上村、鎮(zhèn)的耕地,，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的三倍,；征用人均耕地一畝以下村、鎮(zhèn)的耕地,，從一畝算起,，每減少零點(diǎn)一畝，安置補(bǔ)助費(fèi)相應(yīng)增加年產(chǎn)值的一倍,；每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍；

 二,、征用魚塘,、藕地、葦?shù)氐陌仓醚a(bǔ)助費(fèi),，按前三年平均年產(chǎn)值的三倍計(jì)算,；

 三、征用集體林地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按每畝年產(chǎn)值的二倍計(jì)算,；

 四、征用牧楊,、草原的安置補(bǔ)助費(fèi),，按每畝年載畜量價(jià)值的二倍計(jì)算；

 五,、征用宅基地,、空閑地以及集體所有的荒山,、荒地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。

 按照第二十五條,、第二十六條規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和本條第一款規(guī)定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)；但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和,，不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍,。

 個(gè)別特殊情況，按前款規(guī)定仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，由縣級(jí)以上人民政府同用地單位協(xié)商,，妥善解決。



 第二十八條 被征用耕地上的青苗,，由建設(shè)單位按當(dāng)季產(chǎn)量的價(jià)值支付補(bǔ)償費(fèi),。



 第二十九條 國家建設(shè)征用土地上的附著物，由建設(shè)單位補(bǔ)償,。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定,。

 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，未按本辦法第三十九條,、第四十條,、第四十二條規(guī)定批準(zhǔn)、擅自建造的房屋,，征用土地時(shí)不予補(bǔ)償,。



 第三十條 用地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體所有的附著物補(bǔ)償費(fèi),，歸被征地單位所有,，統(tǒng)一存入銀行，由被征地單位提出安置方案和用款計(jì)劃,，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后使用,。



 第三十一條 國家建設(shè)征用商品萊地（含魚塘），用地單位應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)財(cái)政繳納新萊地開發(fā)建設(shè)基金：

 一,、征用太原市郊區(qū)的商品萊地,，每畝一萬元；

 二,、征用大同,、陽泉、長治,、晉城市郊區(qū)的商品萊地,，每畝七千元,；

 三、征用上述以外其余各市,、縣的商品萊地,，每畝五千元,。

 用地單位繳納新萊地開發(fā)建設(shè)基金后,，不再繳納耕地墾復(fù)基金。

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金由縣級(jí)土地管理部門統(tǒng)一收取,，存入農(nóng)業(yè)銀行,，由縣級(jí)人民政府用于新菜地建設(shè)，不得挪作他用,。

 省轄市所屬區(qū),、縣的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，必要時(shí)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以用于其他區(qū),、縣的新萊地建設(shè)。



 第三十二條 國家建設(shè)征用土地后的多余勞動(dòng)力,，由縣級(jí)以上人民政府組織被征地單位,、用地單位及其他有關(guān)單位，按下列途徑協(xié)商安置：

 一,、改良土壤,，興修水利，合理開荒,，改善耕作條件,，發(fā)展農(nóng)、林,、牧業(yè)生產(chǎn),；

 二、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，因地制宜地發(fā)展集體和個(gè)體工商業(yè),、商業(yè)、服務(wù)業(yè),；

 三,、用地單位有招工指標(biāo)的，應(yīng)招收一定數(shù)量符合條件的被征地單位的人員,，并相應(yīng)核減支付給被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi),；也可以由勞動(dòng)部門介紹符合條件的人員到其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè),，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位,。



 第三十三條 被征地單位的土地被全部征用的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。

 國家建設(shè)單位征用土地應(yīng)向省財(cái)政一次繳納轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的糧食差價(jià),、副食補(bǔ)助費(fèi)，作為預(yù)算外收入,，?？顚Ｓ谩?
 轉(zhuǎn)戶農(nóng)民糧食差價(jià),、副食補(bǔ)助費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法,，由省人民政府規(guī)定。



 第三十四條 原有農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的單位,，原有的集體所有財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村商定處理,，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分,。



 第三十五條 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè),，需要使用土地的，按照本章規(guī)定辦理,。



 第三十六條 工程項(xiàng)目施工臨時(shí)用地,，隨建設(shè)項(xiàng)目征地同時(shí)報(bào)批。使用期間,，由建設(shè)單位按該耕地被占前三年平均年產(chǎn)值,，逐年向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。在臨時(shí)用地上,，不得修建永久性建筑物,，使用期滿要及時(shí)歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件,。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須按縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo),，嚴(yán)格控制占用耕地。



 第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照因地制宜,，合理布局,，節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃。

 村莊規(guī)劃由村民委員會(huì)制定,，經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過后,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)討論通過,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 城市規(guī)劃范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃,，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行,。尚未編制規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不給辦理用地手續(xù)。



 第三十九條 農(nóng)村居民（含回鄉(xiāng)落戶的干部,、職工,、軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑）建房需要宅基地的,，須向村民委員會(huì)申請(qǐng),，經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，發(fā)給宅基地使用證。



 第四十條 農(nóng)村居民建房占地,，每戶不得超過三分,；人均耕地不足一畝的村、鎮(zhèn),，不得超過二分,；人均耕地四畝以上的村、鎮(zhèn),，可以放寬到四分,。縣級(jí)人民政府可根據(jù)上述限額,，規(guī)定每個(gè)村,、鎮(zhèn)居民建房占地標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理部門備案,。

 農(nóng)村居民一戶只能有一處住宅,。多子女戶需要分居的子女，達(dá)到婚齡可申請(qǐng)宅基地?，F(xiàn)有住宅占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍的戶,，不再批給宅基地。



 第四十一條 農(nóng)村居民建房占用耕地的,，按所占耕地年產(chǎn)值的四倍繳納土地補(bǔ)償費(fèi),。占用村內(nèi)空閑地和舊宅基地的，按照全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的二倍繳納,。



 第四十二條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有土地的,，須由本人提出申請(qǐng),，經(jīng)所在單位同意，由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給宅基地使用證,。

 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用國有土地的,，由本人申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，發(fā)給宅基地使用證。

 家屬是農(nóng)村戶口的單身職工和有公房居住的雙職工,，一律不批給宅基地,。



 第四十三條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅占地面積，每戶不得超過二分,。

 城鎮(zhèn)住宅建設(shè),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提倡建造樓房,。



 第四十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅,，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的，須按本辦法第四章國家建設(shè)征用土地的有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定,，向土地所有權(quán)單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),；批準(zhǔn)使用國有土地的，按鄰近耕地年產(chǎn)值的四倍,，向縣級(jí)財(cái)政繳納土地補(bǔ)償費(fèi),。



 第四十五條 不得借買房擴(kuò)占宅基地。買房屋的,，須按本章第三十九條,、第四十條、第四十二條規(guī)定,，先辦理宅基地審批手續(xù),。沒有辦理宅基地審批手續(xù)的，買賣契約無效,，財(cái)政部門不予辦理稅契,。



 第四十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須持縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件,，向縣級(jí)土地管理部門申請(qǐng),，按國家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限辦理。



 第四十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須按照不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府制定。



 第四十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設(shè)使用集體所有土地的,，按照全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi),，并妥善安置被占地單位農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。



 第四十九條 凡屬個(gè)人生產(chǎn)性和商業(yè)性經(jīng)營建房占用集體耕地的,，須持有關(guān)證件向村民委員會(huì)申請(qǐng),，由村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，發(fā)給土地使用證；并根據(jù)占地面積,，按年產(chǎn)值逐年向被占地單位繳納土地使用費(fèi),。

 占用國有土地的，按鄰近耕地年產(chǎn)值逐年向縣級(jí)財(cái)政繳納土地使用費(fèi),。



 第五十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和個(gè)人建設(shè)占用的耕地,，由占地單位和個(gè)人按占地面積負(fù)擔(dān)占地期間的農(nóng)業(yè)稅,。企業(yè)停辦后,，應(yīng)無償把土地交回被占地單位，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,，注銷土地使用證,。交回土地上的建筑物，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、被占地單位與占地單位或個(gè)人協(xié)商處理,。



 第五十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)建設(shè)占地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，發(fā)給土地使用證。服務(wù)于本村居民的,，不出土地補(bǔ)償費(fèi),。服務(wù)于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的，按被占土地年產(chǎn)值的二倍向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi),，不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第五十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各類建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途,，確需改變的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 批準(zhǔn)后一年以上占而不用的土地,，用地單位和個(gè)人應(yīng)限期恢復(fù)耕種條件,，退還被占地單位，土地管理部門要及時(shí)核銷,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)所需臨時(shí)用地,，隨建設(shè)項(xiàng)目占地同時(shí)報(bào)批，使用期限不得超過一年,。使用期間,，按該耕地年產(chǎn)值向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。不準(zhǔn)在臨時(shí)用地上修建永久性或半永久性的建筑物,。




 第六章 土地管理機(jī)構(gòu)





 第五十三條 省,、地、市,、縣和城市郊區(qū)設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由縣級(jí)人民政府委派土地管理人員,，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地,。



 第五十四條 各級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行土地法律、法規(guī)和政策,；主管土地的調(diào)查,、登記和統(tǒng)計(jì)，填發(fā)土地證件,；組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃,，編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)用地的審查,、報(bào)批,、劃撥；進(jìn)行調(diào)查研究,，解決土地管理中的重大問題,，檢查、制止和糾正浪費(fèi)土地及其他違法行為,，會(huì)同有關(guān)部門解決土地糾紛,，查處非法占地案件；辦理獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰事宜,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰





 第五十五條 認(rèn)真執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法,，積極同違法行為作斗爭，在保護(hù)和開發(fā)土地資源,、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人,，由人民政府給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第五十六條 全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并按照非法占用土地每平方米處以十五元以下罰款,，所占土地屬于基本農(nóng)田的，罰款標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；對(duì)非法占地單位的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分,。

 超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量多占的土地，按前款規(guī)定處理,。



 第五十七條 城鄉(xiāng)居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋,，屬于國家工作人員的,，并給予行政處分。



 第五十八條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，沒收非法所得,，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。土地屬國有的,，由土地管理部門收回原用地單位的使用權(quán),，注銷土地使用證；土地屬集體所有的,，退還原單位,。并可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得百分之五十以下的罰款；屬于國家工作人員的,，并給予行政處分。



 第五十九條 批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地,，期滿拒不交還的,，責(zé)令交還土地，并按非法使用土地每平方米處以五元以下罰款,。



 第六十條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，造成耕地破壞、荒廢的,，責(zé)令限期治理,，恢復(fù)耕種；造成損失的,，應(yīng)予以賠償,。

 違反本辦法第十九條規(guī)定的,，解除承包合同，收回土地使用權(quán),；擅自在承包的耕地上挖土,、挖沙、采石,、采礦等,，嚴(yán)重毀壞種植條件的，責(zé)令限期治理,，恢復(fù)耕種條件,，并可處以每平方米十五元以下罰款。



 第六十一條 侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯,，賠償損失。



 第六十二條 無權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效,，所占土地按非法占地處理,。對(duì)非法批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第六十三條 在變更土地的所有權(quán),、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中,，行賄,、受賄、敲詐勒索,，貪污,、盜竊國家和集體財(cái)物的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 在變更土地的所有權(quán),、使用權(quán)和解決土地所有權(quán),、使用權(quán)爭議的過程中，堅(jiān)持無理要求,，煽動(dòng)群眾鬧事,，阻撓國家建設(shè)，阻礙土地管理人員依法執(zhí)行任務(wù),，或盜竊國家和集體財(cái)物的,，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十四條 上級(jí)單位或者其地單位截留,、挪用、非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以及菜地建設(shè)開發(fā)基金,、墾復(fù)基金,、土地使用費(fèi)的，責(zé)令退賠,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并按占用款額的百分之十至三十處以罰款，同時(shí)給予主管人員行政處分,；個(gè)人非法占用的,，以貪污論處。



 第六十五條 《
土地管理法》和本辦法規(guī)定的行政處分,，由縣級(jí)以上土地主管部門提出處理建議,，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。

 《
中華人民共和國土地管理法》和本辦法規(guī)定的對(duì)國家機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位及其有關(guān)人員的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門決定并監(jiān)督執(zhí)行,；對(duì)農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。

 依據(jù)本章規(guī)定作出的各項(xiàng)處理決定,，除行政處分外,，當(dāng)事人不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由土地主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第六十六條 被處以罰款或者賠償經(jīng)濟(jì)損失的全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)，其罰款或者經(jīng)濟(jì)賠償應(yīng)該從該單位的企業(yè)基金,、利潤留成、經(jīng)費(fèi)包干等資金中支付,。不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖窘ㄔO(shè)費(fèi)用,。

 本章規(guī)定的各項(xiàng)罰款由土地主管部門收取，繳同級(jí)地方財(cái)政,。




 第八章 附則



 第六十七條 本辦法由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十八條 本辦法自公布之日起施行,。原《山西省貫徹執(zhí)行〈國家建設(shè)征用土地條例〉的實(shí)施辦法》和《山西省貫徹執(zhí)行〈村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。山西省人民政府過去頒布的有關(guān)土地管理辦法,、規(guī)定,，凡與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行,。