• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】齊政發(fā)[1987]9號
• 【發(fā)布日期】1987-02-21
• 【生效日期】1987-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市林木保護(hù)管理辦法

 齊齊哈爾市林木保護(hù)管理辦法
 
（1987年2月21齊政發(fā)〔1987〕9號）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)林木保護(hù),，發(fā)展林業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定本辦法。



 第二條 凡在本市境內(nèi)從事林木經(jīng)營管理,、采伐利用的,，均須遵守本辦法。



 第三條 全民所有制單位營造的林木,，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益，集體所有制單位營造的林木歸營造單位所有,。農(nóng)村居民在房前屋后和按國家規(guī)定劃給的薪炭林地種植的林木,、城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有,。集體和個人承包全民所有和集體所有的宜林地造林,，林權(quán)歸承包者所有，承包合同另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 保護(hù)林木是公民應(yīng)盡的義務(wù),，各級人民政府應(yīng)動員、組織群眾把遵守森林法規(guī),、愛護(hù)林木作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,，形成自覺保護(hù)林木的社會風(fēng)尚。




 第二章 林木保護(hù)





 第五條 各級人民政府應(yīng)建立森林保護(hù)委員會及相應(yīng)的林木保護(hù)機(jī)構(gòu),，村,、屯設(shè)專職護(hù)林員。

 護(hù)林員的職責(zé)是管護(hù)林木,，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為,。各級人民政府要支持和保護(hù)護(hù)林員行使正當(dāng)權(quán)力。



 第六條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況每年定期組織林木保護(hù)大檢查,，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時查處毀林案件,。



 第七條 各級人民政府要切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作,，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用,。

 1、每年三月十五日至六月十五日,，九月十五日至落大雪時為護(hù)林防火期,；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴(yán)期,。

 2,、防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙,、弄火,、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h,、區(qū)以上護(hù)林防火指揮部批準(zhǔn),，但必須采取安全保護(hù)措施。

 3,、防火期,，須憑入山證入山。機(jī)動車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備,。

 4,、發(fā)生火災(zāi)，須立即報告并組織力量撲救,。商業(yè),、物資、糧食,、衛(wèi)生等部門要做好物資供應(yīng)和醫(yī)護(hù)工作,，交通、郵電等部門要優(yōu)先提供運(yùn)輸,、通訊工具和設(shè)備,。

 5、發(fā)生火災(zāi)后,，當(dāng)?shù)卣凸膊块T要及時查明原因,，查清損失。對人為引起的火災(zāi),，要依法追究責(zé)任,。



 第八條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 縣,、區(qū)要制定林木保護(hù)辦法，村,、屯要制定林木保護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約,，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立防護(hù)設(shè)施，如護(hù)林溝,、擋車溝,、抹牛地、保護(hù)架,、防火線等,。



 第十條 天然次生林、江河兩岸有林地實(shí)行封山育林,。宜林荒山,、荒地,、荒灘、沙地,、沙丘,，按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，實(shí)行封山育林,、封沙育林。



 第十一條 對幼林地要加強(qiáng)管護(hù),，及時鏟趟,、抹芽、定干,、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物,，防止人為破壞,。



 第十二條 林地內(nèi)禁止開墾、采砂,、取土,、挖窖、垛柴,、扒樹皮和其他不利林木生長,、損壞林木的活動，不得毀壞,、盜竊各種林木保護(hù)標(biāo)志,。



 第十三條 加強(qiáng)對牲畜的管理，禁止牧畜進(jìn)入林地,。




 第三章 林政管理





 第十四條 市,、縣、區(qū)林業(yè)主管部門依照本辦法對林木資源的保護(hù),、利用,、更新，實(shí)行管理,、檢查和監(jiān)督,。



 第十五條 市、縣,、區(qū)人民政府應(yīng)建設(shè)好林政,、林業(yè)公安隊(duì)伍；建立各級護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，做到有獎有罰,。



 第十六條 全民,、集體所有的林木和林地，個人所有的林木和使用的林地,，由縣級以上人民政府登記造冊,、核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán),。



 第十七條 單位與單位之間發(fā)生林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由縣級以上人民政府處理,。個人之間,、個人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理,。當(dāng)事人如對處理決定不服，可在接到通知之日起一個月內(nèi),，向人民法院起訴,。在權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木,。



 第十八條 采伐林木,，全民所有的以林場為單位，集體和個人所有的以縣為單位,，國營非林業(yè)部門所有的以農(nóng)場,、廠礦企業(yè)主管部門為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長量的原則,，制定年采伐限額,，于每年八月底以前逐級上報林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



 第十九條 除農(nóng)村居民房前屋后的零星林木,、自有的薪炭林和緊急搶險需就地采伐的林木外,，采伐林木必須申請采伐許可證。國營林場要提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計,、文件和上年度更新驗(yàn)收證,；集體和個人要提交林木采伐設(shè)計文件；部隊(duì)要提交師以上機(jī)關(guān)證明,；其他單位要提交包括采伐目的,、地點(diǎn)、林種,、地況,、面積、蓄積,、方式和更新措施等文件,。



 第二十條 林木采伐許可證,，國營林場和市屬國營企事業(yè)單位及部隊(duì)由市林業(yè)主管部門核發(fā)；縣,、區(qū)屬國營林場,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校和集體,、個人由所在縣、區(qū)林業(yè)主管部門核發(fā),；國營農(nóng)場由省農(nóng)場總局林業(yè)主管部門核發(fā),；鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā),。



 第二十一條 市,、縣林業(yè)主管部門和其授權(quán)的部門要及時檢查驗(yàn)收采伐跡地。對合格的發(fā)給采伐驗(yàn)收證,，對不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證,，中止其采伐，直到改正為止,。經(jīng)檢查驗(yàn)收未獲得采伐驗(yàn)收證的,，不再發(fā)給采伐許可證,。



 第二十二條 采伐林木的單位和個人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積,、株數(shù)、林種,，限期完成更新造林任務(wù),。



 第二十三條 勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施,、開采礦藏等,，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；必須占用或者征用林地的,，由土地管理部門嚴(yán)格審查,，并征求林業(yè)主管部門意見，報縣級以上人民政府審批,。



 第二十四條 種參,、種藥、養(yǎng)鹿,、養(yǎng)蠶等占林地的,，須經(jīng)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



 第二十五條 實(shí)行退耕還林,。凡二十五度以上的坡耕地,，在一,、二年內(nèi)退完；十五度以上的坡耕地,，在三,、五年內(nèi)退完。退耕前納稅的土地,，報請有關(guān)部門核免農(nóng)業(yè)稅,。



 第二十六條 木材零擔(dān)運(yùn)輸。省內(nèi)運(yùn)輸憑縣以上林業(yè)主管部門的運(yùn)輸證明和檢疫證書,；出省的憑省林業(yè)廳運(yùn)輸證明和縣級以上檢疫證書,。



 第二十七條 國營、集體和個人采伐林木,、出售林木必須按國家規(guī)定交納采伐管理費(fèi)和育林基金,。




 第四章 獎懲





 第二十八條 各級人民政府要對保護(hù)林木成績顯著者以及揭發(fā)毀林案件的有功人員給予表彰獎勵。獎勵資金由各級地方財政解決,。



 第二十九條 對違反本規(guī)定尚未構(gòu)成犯罪的,，分別給予以下行政處罰：

 1、林區(qū)盜伐木材一立方米以下（含一立方米）,、幼樹五十株以下（含五十株）的,，非林區(qū)盜伐木材半立方米以下（含半立方米）、幼樹二十株以下（含二十株）的,，或者相當(dāng)于上述損失的,，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木,，并處以違法所得三至七倍的罰款,。超過上述限額，除賠償損失,、補(bǔ)種樹木外,，并處以違法所得五至十倍的罰款。

 2,、林區(qū)濫伐木材五立方米以下（含五立方米）,、幼樹一百株以下（含一百株）的，非林區(qū)濫伐木材二立方米以下（含二立方米）,、幼樹五十株以下（含五十株）的,，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至四倍的罰款,。超過上述限額,，除補(bǔ)種樹木外，并處以違法所得三至五倍的罰款,。

 3,、違反本辦法第七條,，在防火期用火的，處以十元至五十元的罰款,；引起森林火災(zāi)的,，責(zé)令限期更新造林，賠償損失,，并處以五十元至五百元的罰款,。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不報告和撲救時不聽指揮的，要視其情節(jié),，給予行政處分,。

 4、違反本辦法第十條規(guī)定,，造成水土流失的,，單位處以五百元至三千元罰款，個人處以五十元至二百元罰款,。

 5,、違反本辦法第十二條和因開荒、搞副業(yè)造成林木死亡或影響林木生長的,，按破壞林木的實(shí)際數(shù)量,，分別以盜伐、濫伐林木處理,。

 6,、違反本辦法第十三條，牲畜進(jìn)入林地?fù)p壞林木的,，責(zé)令畜主和放牧員賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)二倍的樹木,。

 7,、違反本辦法第二十二條的，林業(yè)部門可代為更新造林,。所需費(fèi)用,，除由未完成更新造林任務(wù)的單位和個人負(fù)擔(dān)外，并處以相當(dāng)于造林費(fèi)用的罰款,。次年不再發(fā)給采伐證,。

 8、違反本辦法第二十四條,，蠶場根刈,、參園順坡布設(shè)、種藥,、養(yǎng)鹿,、培育木耳毀壞林木不恢復(fù)的,，單位處以五百元至三千元罰款，個人處以二百元至一千元罰款,。

 9,、偽造或倒賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件的,，處以五十元至一百元罰款,；對已獲利的除應(yīng)予沒收外，并處以違法所得二至五倍的罰款,。

 10,、違反本辦法致使防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林,、特種用途林,、珍貴樹種和風(fēng)景區(qū)的林木遭受破壞的，須從重處罰,。

 11,、不按批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證或超越職權(quán)發(fā)放采伐許可證的，對直接責(zé)任者,，由所在單位給予行政處分,。

 12、對干擾,、阻礙護(hù)林工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

 13,、對利用職權(quán)徇私舞弊,，致使國家林木受到破壞和損失的護(hù)林工作人員和不重視林木保護(hù)工作，致使林木遭到嚴(yán)重破壞以及縱容,、包庇毀林人員的領(lǐng)導(dǎo)者,，要從嚴(yán)處理。



 第三十條 盜伐的林木或其變賣所得,，應(yīng)予追繳,，返還原主，并向林木所有者賠償所毀林地同等面積的造林苗木費(fèi),、整地費(fèi),、造林費(fèi)和三年撫育費(fèi)、管理費(fèi),、病蟲防治費(fèi),。



 第三十一條 對違反本辦法的行政處罰，由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定。罰沒收入全額上繳同級財政,。



 第三十二條 當(dāng)事人對林業(yè)主管部門的罰款決定不服的,，可以在接到罰款通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴,，期滿不起訴又不履行決定的,，由林業(yè)主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十三條 本辦法由齊齊哈爾市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。原齊政發(fā)〔1982〕70號文件公布的《齊齊哈爾市林木保護(hù)管理暫行辦法》同時廢止。



 第三十五條 本辦法如與上級規(guī)定抵觸時,，按上級規(guī)定執(zhí)行,。