• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1987]34號
• 【發(fā)布日期】1987-03-26
• 【生效日期】1987-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省節(jié)約能源實施細(xì)則

 吉林省節(jié)約能源實施細(xì)則
 
（1987年3月26日吉政發(fā)〔1987〕34號）
 第一章 總則





 第一條 為進一步做好節(jié)約能源工作,，根據(jù)國務(wù)院《
節(jié)約能源管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際情況,，制定本實施細(xì)則,。



 第二條 我省城鄉(xiāng)一切單位、個人和中直,、外省在我省的單位,，都應(yīng)遵守本細(xì)則。




 第二章 節(jié)能管理體系





 第三條 省政府建立節(jié)能辦公會議制度,。節(jié)能辦公會議由省長或主管副省長主持,，成員固定。辦公會議原則上每半年召開一次,。省計經(jīng)委為省政府節(jié)約能源管理機構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省節(jié)電、節(jié)油,、節(jié)煤,、節(jié)水工作。每季度由省節(jié)約能源管理機構(gòu)牽頭召開一次會議,，檢查,、督促、研究,、部署和協(xié)調(diào)節(jié)能工作,。



 第四條 省直耗能廳局要明確一個處（室）為節(jié)能管理機構(gòu)，配備適應(yīng)節(jié)能工作的專職工作人員,；省三電辦公室,、燃料公司、石油公司和省節(jié)水管理機構(gòu)為省專業(yè)節(jié)能管理機構(gòu),，分別負(fù)責(zé)全省電,、煤（包括燃料油）,、成品油和水的節(jié)約工作。省直耗能廳局的節(jié)能管理機構(gòu)和省專業(yè)節(jié)能管理機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)編制本部門（本行業(yè)）的節(jié)約計劃和規(guī)劃,，并監(jiān)督實施,；負(fù)責(zé)季度、年度節(jié)約統(tǒng)計表表報的匯總和報送工作,。

 （二）負(fù)責(zé)編制本部門（本行業(yè)）的節(jié)能措施計劃和規(guī)劃,；參與節(jié)能技措項目的審查與管理；總結(jié)和推廣節(jié)能新經(jīng)驗,、新技術(shù),。

 （三）主管本部門（本行業(yè)）能源消耗定額工作，監(jiān)督定額的執(zhí)行情況,。

 （四）會同企業(yè)主管部門對企業(yè)的能源消耗定期進行核銷,，代收能源超耗加價款和罰款。

 （五）行使省政府節(jié)能管理機構(gòu)授權(quán)的其他職能,。



 第五條 各市,、地、州人民政府（行署）要建立節(jié)能辦公會議制度,，確定節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作,。



 第六條 企業(yè)要由主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作。

 年綜合耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤一萬噸以上（含一萬噸）的企業(yè)（以下簡稱重點耗能企業(yè)）,，應(yīng)設(shè)立專職節(jié)能科（室）,；年綜合耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤三千噸以上（含三千噸）不足一萬噸的企業(yè)，應(yīng)確定一個節(jié)能管理機構(gòu),，配備專職工作人員,；年綜合耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤不足三千噸的企業(yè)，應(yīng)配備專職或兼職工作人員負(fù)責(zé)節(jié)能工作,。



 第七條 企業(yè)節(jié)能管理機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)本企業(yè)能源消耗定額的管理和考核工作,。

 （二）參與本企業(yè)能源供應(yīng)及分配計劃的制訂和審定工作。

 （三）負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)約能源獎金的審批和分配工作,；行使本企業(yè)的節(jié)能獎懲權(quán)力,。

 （四）負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目的報批和實施工作。

 （五）負(fù)責(zé)本企業(yè)的節(jié)能宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,。

 （六）監(jiān)督本企業(yè)合理使用能源,。

 （七）向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和省主管廳局的節(jié)能管理機構(gòu)報送能源統(tǒng)計報表。



 第八條 省重點耗能廳局和各重點耗能企業(yè)的節(jié)能管理機構(gòu)可配備能源工程師或能源高級工程師,。



 第九條 各級節(jié)能管理機構(gòu)和人員要相對穩(wěn)定,。節(jié)能機構(gòu)的人員配備情況要報上級節(jié)能管理機構(gòu)備案，機構(gòu)和人員變動時要征求上級節(jié)能管理機構(gòu)的意見。



 第十條 各及政府節(jié)能管理機構(gòu)是所轄地區(qū)執(zhí)行《條例》和本細(xì)則的監(jiān)督機關(guān),，其工作人員是所轄地區(qū)執(zhí)行《條例》和本細(xì)則的監(jiān)察人員,。根據(jù)需要，各級政府節(jié)能機構(gòu)可委派有關(guān)部門的工作人員為本行業(yè),、本部門的節(jié)能監(jiān)察人員,。



 第十一條 省及各市,、地,、州的節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心為各級計經(jīng)委（經(jīng)委）直屬的事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上分別歸口由各級政府節(jié)能管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),。節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心要積極開展技術(shù)咨詢,、信息服務(wù)、能源測試,、節(jié)能診斷,、能量平衡測試等業(yè)務(wù)（適當(dāng)收費，逐步做到以收抵支）,；開辦初期經(jīng)費有困難的,，可由同級財政給予補助。



 第十二條 節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)政府節(jié)能管理機構(gòu)授權(quán)的工作任務(wù),，所需監(jiān)測儀器和經(jīng)費,，分別由各級財政適當(dāng)解決。



 第十三條 凡在我省進行節(jié)能技術(shù)服務(wù)活動并收取費用的單位和個人,，須到當(dāng)?shù)丶夹g(shù)市場協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)登記備案,，并在國家規(guī)定的或者核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。開展業(yè)務(wù)活動時,，要接受當(dāng)?shù)卣?jié)能管理機構(gòu),、業(yè)務(wù)主管部門和技術(shù)市場協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督。




 第三章 節(jié)能管理基礎(chǔ)工作





 第十四條 各級統(tǒng)計部門應(yīng)建立健全能源統(tǒng)計制度,，充實必要的能源統(tǒng)計人員,，會同有關(guān)部門做好能源統(tǒng)計工作。



 第十五條 各級統(tǒng)計部門應(yīng)向上級業(yè)務(wù)主管部門和同級政府節(jié)能管理機構(gòu)定期提供能源消耗量,、工業(yè)部門能源節(jié)約量和能源平衡統(tǒng)計方面的資料,。



 第十六條 省統(tǒng)計局要定期公布各市、地,、州的全民所有制工業(yè)企業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗和電耗資料,，以及主要耗能行業(yè)及其重點企業(yè)產(chǎn)品的能耗情況。



 第十七條 各企業(yè)應(yīng)配備統(tǒng)計人員從事能源統(tǒng)計工作,。年綜合耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤三千噸以上（含三千噸）的企業(yè),，必須配備與能源統(tǒng)計工作相適應(yīng)的工作人員。人員要相對穩(wěn)定，調(diào)動時須征求當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門的意見,。



 第十八條 能源統(tǒng)計數(shù)字,，一律以統(tǒng)計局表報為準(zhǔn)。



 第十九條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國計量法》,、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則（試行）》,、《吉林省能源計量管理暫行規(guī)定》以及國家和省其他有關(guān)計量工作的規(guī)定，配備能源計量器具,，加強能源計量管理,。

 新建、擴建和技術(shù)改造工程,，要有完善的能源計量設(shè)施,，并與工程項目同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn),。



 第二十條 各級標(biāo)準(zhǔn)計量管理部門應(yīng)會同企業(yè)主管部門對企業(yè)的能源計量工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查、考核和評定,，并向同級政府節(jié)能管理機構(gòu)提供本地區(qū)企業(yè)的能源計量綜合情況,。



 第二十一條 凡能源計量器具配備率、檢測率,、周檢率達不到規(guī)定指標(biāo)的企業(yè),，要限期改進。未改進的,，不能實行節(jié)約能源獎,，也不能參加節(jié)能先進企業(yè)的評選。



 第二十二條 凡是用于能源統(tǒng)計,、能源定額考核和能量平衡的數(shù)據(jù)均應(yīng)以計量器具出數(shù)為依據(jù),。



 第二十三條 各級標(biāo)準(zhǔn)部門要充實必要的能源標(biāo)準(zhǔn)工作人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家發(fā)布的各項能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、能源管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn),。省標(biāo)準(zhǔn)計量局要根據(jù)我省實際情況,，會同有關(guān)部門組織制訂、發(fā)布地方能源標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十四條 各級標(biāo)準(zhǔn)部門要定期檢查,、考核企業(yè)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并向同級政府節(jié)能管理機構(gòu)提供綜合資料,。



 第二十五條 能源消耗實行定額管理是節(jié)能工作的一項基本建設(shè),。凡國務(wù)院主管部門沒有制定行業(yè)產(chǎn)品能耗考核定額的,，省行業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門，本著先進,、合理的原則加以制定,，并認(rèn)真進行考核。

 根據(jù)企業(yè)達到的新水平,，對考核定額原則上每年進行一次修訂,，作為能源供應(yīng)、超耗加價,、擇優(yōu)供應(yīng)和節(jié)能獎勵的依據(jù)。




 第四章 能源供應(yīng)管理





 第二十六條 煤炭和燃料油由燃料公司歸口統(tǒng)一經(jīng)營,，其他單位經(jīng)營時,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣?jié)能管理機構(gòu)會同工商行政部門批準(zhǔn),。



 第二十七條 成品油由省石油公司歸口統(tǒng)一經(jīng)營管理,，其他單位經(jīng)營時,，必須征得省石油公司同意，報省政府節(jié)能管理機構(gòu)和工商行政管理部門批準(zhǔn),。

 要堅持潤滑交舊油“供新”的供應(yīng)制度，對逾期,、少交舊油的單位，石油公司可按比例減供新油,。




 第五章 工業(yè)用能管理





 第二十八條 重點耗電企業(yè)的年度檢修要安排在用電高峰季節(jié)，由省,、市、地,、州計經(jīng)委（經(jīng)委）會同三電辦公室和企業(yè)主管部門審批檢修時間,。

 對不按批準(zhǔn)的時間進行檢修的企業(yè),，不保證供電。



 第二十九條 企業(yè)供熱系統(tǒng)的運行,、管理和余熱利用,，要認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)局《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》和國家經(jīng)委,、計委《關(guān)于供熱系統(tǒng)節(jié)能工作的暫行規(guī)定》企業(yè)主管部門和政府節(jié)能管理機構(gòu)要認(rèn)真監(jiān)督、檢查,。



 第三十條 對沒有行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的主要窯爐，省行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照同行業(yè)同類窯爐的先進管理水平,，結(jié)合企業(yè)近幾年的實際情況，制定等級標(biāo)準(zhǔn),，開展晉等升級活動。



 第三十一條 為充分利用我省低熱值燃料和油母頁巖資源,，推廣沸騰鍋爐，新增,、改造和更新鍋爐選型,，必須與供應(yīng)燃料相適應(yīng),。低熱值燃料生產(chǎn)地區(qū)和供應(yīng)地區(qū)的企事業(yè)單位，應(yīng)選用沸騰鍋爐或其他能燃用低熱值燃料的鍋爐,。凡因不按所供燃料購置鍋爐而造成經(jīng)濟損失的,，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 沸騰鍋爐必須配有相應(yīng)除塵系統(tǒng)，保證排煙含塵濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十二條 對綜合利用劣質(zhì)燃料、油母頁巖和森林工業(yè)剩余物的企業(yè),，按《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)委〈
關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定〉的通知》精神,，在投資貸款和稅收方面予以優(yōu)惠。



 第三十三條 省科委,、計經(jīng)委對利用低熱值燃料和油母頁巖綜合利用等科研課題要列項攻關(guān),。對該項科研有特殊貢獻的人員要予以重獎。




 第六章 城鄉(xiāng)生活用能管理





 第三十四條 積極推廣峰窩煤和動力配煤,。城市峰窩煤和動力配煤生產(chǎn)線的建設(shè)，要實行投資包干和經(jīng)濟責(zé)任制,，財政、銀行和物資部門要在資金和物資上給予扶持,。生產(chǎn)蜂窩煤應(yīng)力爭保本經(jīng)營，供應(yīng)市場蜂窩煤發(fā)生的虧損,，按現(xiàn)行財政體制分別由各級財政部門補貼。



 第三十五條 各級燃料公司應(yīng)加強對蜂窩煤生產(chǎn)的管理,，減少虧損。同時,，要會同科研部門、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心開發(fā)煙煤的無煙燃燒技術(shù),，利用本地區(qū)煤種制做蜂窩煤，研制,、推廣與之配套的爐具,。



 第三十六條 各地、各有關(guān)部門要積極發(fā)展薪炭林,，大力推廣省柴節(jié)煤爐灶,，穩(wěn)步發(fā)展沼氣，搞好開發(fā),、利用太陽能、風(fēng)能,、地?zé)崮艿刃履茉吹脑圏c、示范工作,。

 對節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營省柴節(jié)煤爐具的企業(yè)，銀行要積極扶持,，優(yōu)先貸款,，物資部門對其所需原材料要納入物資分配計劃,，對納稅有困難的,，可按稅收管理體制,，給予減免稅照顧。生產(chǎn)企業(yè)要加強經(jīng)營管理,，降低成本，保證質(zhì)量,，服務(wù)上門，以利推廣,。



 第三十七條 農(nóng)村新建房屋的采暖，可根據(jù)經(jīng)濟合理的原則,，因地制宜地采用保溫材料和太陽能利用設(shè)施。



 第三十八條 省計經(jīng)委,、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳要會同有關(guān)部門制訂我省主要城市的煤氣發(fā)展規(guī)劃，抓好煤氣工程前期工作,。條件確實具備的市、縣要加快煤氣工程的建設(shè),，逐步提高城市氣化率,。



 第三十九條 城鄉(xiāng)居民使用電、水和煤氣一律按戶裝表計量收費,，取消各種形式的包費制，不得無償轉(zhuǎn)供,。

 凡未裝表計量的用戶,，必須限期由主管單位組織力量，籌集資金裝表,，逾期達不到要求的，供應(yīng)部門可按最大用量收費,，對拒不安裝的要停供。



 第四十條 各級節(jié)水管理機構(gòu)要切實抓好節(jié)約用水工作,。




 第七章 推進技術(shù)進步





 第四十一條 省和各市、地,、州政府節(jié)能管理機構(gòu)要多方籌集,、建立節(jié)能技術(shù)改造基金。省超收分成的能源交通建設(shè)基金,，應(yīng)安排不少于百分之十的比例用于節(jié)能技術(shù)改造。



 第四十二條 生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品的企業(yè),，必須把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造的重點，優(yōu)先納入計劃,，安排資金。

 除《
國營企業(yè)成本管理條例》中規(guī)定的可以從成本中開支的費用以外,，企業(yè)為開發(fā)研制節(jié)能新產(chǎn)品,，應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，進行節(jié)能技術(shù)改造所必須的單臺價值在五萬元以下的測試儀器,、儀表、試驗裝置和設(shè)備購置費,，數(shù)額較小的，可以攤?cè)氘?dāng)年產(chǎn)品成本,；數(shù)額較大的,，允許企業(yè)在三至五年內(nèi)攤?cè)氘a(chǎn)品成本,。



 第四十三條 各級科技部門和政府節(jié)能管理機構(gòu)都要拿出一定的資金,，用于節(jié)能應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。



 第四十四條 經(jīng)省計經(jīng)委,、科委組織鑒定通過的節(jié)能新產(chǎn)品，應(yīng)列入省的新產(chǎn)品試制計劃,，并按國家《關(guān)于推進國營企業(yè)技術(shù)進步若干政策的規(guī)定》，對生產(chǎn)節(jié)能新產(chǎn)品的企業(yè),，自產(chǎn)品銷售之日起免征節(jié)能新產(chǎn)品產(chǎn)品稅、增值稅二年,，物資和能源供應(yīng)部門要優(yōu)先供給原材料、燃料和動力,。



 第四十五條 對國家已經(jīng)公布淘汰的機電產(chǎn)品，省機械電子廳要認(rèn)真監(jiān)督檢查,，不得生產(chǎn)。

 各企業(yè)主管部門應(yīng)對企業(yè)在用屬于淘汰的機電產(chǎn)品和超過能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備使用情況進行清查,，并作出具體規(guī)定，限期停用,、報廢或者改造、更新,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移他用。




 第八章 獎懲





 第四十六條 節(jié)能先進企業(yè),、集體和個人的評選活動，省每兩年進行一次,，市,、地、州及重點耗能企業(yè)可每年評選一次,。省人民政府對在全國,、全省節(jié)能先進評選活動中獲得榮譽稱號的先進企業(yè)、集體和個人,，給予一次性獎勵,。在我省的中直企業(yè)已由國家主管部門給予獎勵的,，省內(nèi)不再重復(fù)獎勵。



 第四十七條 國營工業(yè)交通企業(yè)凡符合《條例》第九,、十、十一,、十二條以及本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)企業(yè)主管部門會同同級財政,、勞動人事部門和政府節(jié)能管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)，可提取節(jié)約能源獎金,。提取節(jié)約能源獎金原則上實行“環(huán)比”與先進定額比相結(jié)合的辦法。



 第四十八條 為保護先進,，對單位產(chǎn)品能源消耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平的企業(yè),，可以當(dāng)年實際消耗低于考核定額的數(shù)量為節(jié)約量,，按規(guī)定的比例提取節(jié)約能源獎金,。



 第四十九條 對于違反《條例》第二十五條規(guī)定，擅自擴大鍋爐容量的企業(yè),，由所在地政府節(jié)能管理機構(gòu)通知能源供應(yīng)部門,，對鍋爐擅自擴大容量部分不供能源,；對擅自擴大鍋爐容量的企業(yè)，按每年每噸／時或60萬大卡／時罰款一萬元,；對企業(yè)負(fù)責(zé)人,，按每年每噸／時或60萬大卡／時罰款一百元,。



 第五十條 對違反《條例》第四十七條規(guī)定，繼續(xù)生產(chǎn),、銷售,、使用國家已公布淘汰機電產(chǎn)品的單位,，按每年每臺（件）原值的百分之十至百分之三十罰款。對轉(zhuǎn)嫁淘汰機電產(chǎn)品和設(shè)備的單位,，除沒收全部售款外，處以售價百分之五十的罰款,；對購進單位，處以購價的百分之二十的罰款,。

 罰沒款一律上交同級財政,，用于節(jié)能措施和推廣節(jié)能應(yīng)用技術(shù)。



 第五十一條 能源超耗加價費由各級政府節(jié)能管理機構(gòu)統(tǒng)一掌握安排,，用于節(jié)能措施和推廣節(jié)能應(yīng)用技術(shù),。



 第五十二條 企業(yè)支付的罰款和加價費在稅后留利中列支,，不得攤?cè)氤杀竞蜖I業(yè)外支出,。




 第九章 宣傳教育





 第五十三條 教育及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多層次地積極進行節(jié)能人才的開發(fā)。有關(guān)大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校以及電視,、函授、夜大應(yīng)積極創(chuàng)造條件增設(shè)能源專業(yè),，有計劃地培養(yǎng)高、中級能源管理人才,。

 為在職成人教育開設(shè)的定期和不定期能源管理專修班，要按教育行政管理部門的規(guī)定，有計劃地進行培訓(xùn),，切實保證質(zhì)量,。

 各級職工教育部門,，都要把節(jié)能知識作為職工教育的重要內(nèi)容。




 第十章 附則



 第五十四條 本細(xì)則由省計經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。過去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)文件,，凡與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn),；本細(xì)則如與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。