• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府[1987]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-04-16
• 【生效日期】1987-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省機(jī)械工業(yè)行業(yè)管理暫行辦法

 貴州省機(jī)械工業(yè)行業(yè)管理暫行辦法
 
（1987年4月16日黔府〔1987〕24號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)和保障機(jī)械工業(yè)管理體制改革,，建立健全我省機(jī)械行業(yè)管理體系,，使行業(yè)管理工作規(guī)范化、制度化,，根據(jù)國(guó)家關(guān)于機(jī)械工業(yè)管理體制改革的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法,。



 第二條 實(shí)行行業(yè)管理的基本原則是：

 （一）簡(jiǎn)政放權(quán),，政企職責(zé)分開(kāi)，機(jī)械工業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)的管理由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主,。

 （二）面向主行業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，打破條塊分割,，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，改善機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，保證行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 （三）實(shí)行行業(yè)分級(jí)管理，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置達(dá)到精簡(jiǎn),、效能,、統(tǒng)一并堅(jiān)持為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)。

 （四）實(shí)事求是,，循序前進(jìn),，從當(dāng)前新舊體制并存的實(shí)際出發(fā)，逐步增強(qiáng)新體制的職能,，并使其最終取得主導(dǎo)地位,。



 第三條 對(duì)我省機(jī)械工業(yè)實(shí)行全行業(yè)管理。其主要任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo),，貫徹執(zhí)行有關(guān)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行綜合平衡,，開(kāi)展組織協(xié)調(diào),，實(shí)行服務(wù)監(jiān)督。



 第四條 有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)通過(guò)機(jī)械行業(yè)管理部門對(duì)機(jī)械行業(yè)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理并協(xié)同配套改革,；有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)積極支持,、維護(hù)和促進(jìn)行業(yè)管理，保證改革的順利進(jìn)行,。




 第二章 行業(yè)管理的范圍和組織





 第五條 凡在本省各級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè),、從事民用機(jī)械產(chǎn)品研究,、設(shè)計(jì),、試驗(yàn)、制造,、銷售以及教育培訓(xùn)的企事業(yè)單位,，均屬機(jī)械行業(yè)的行業(yè)管理范圍,。

 非機(jī)械部門歸口管理的機(jī)械企業(yè)，由其歸口管理部門作出計(jì)劃,，積極創(chuàng)造條件,，下放給城市，并逐步納入行業(yè)管理,。



 第六條 機(jī)械行業(yè)實(shí)行分級(jí)管理：省機(jī)械工業(yè)廳是省人民政府統(tǒng)管全省機(jī)械行業(yè)的職能機(jī)構(gòu),。各地、州（市）政府（行署）只能有一個(gè)部門統(tǒng)管本地區(qū)機(jī)械行業(yè),，機(jī)械工業(yè)較集中的地區(qū)（市）可設(shè)立專門的機(jī)械工業(yè)管理部門,，其它地,、州（市）可指定一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)管本地區(qū)的機(jī)械行業(yè)。各級(jí)機(jī)械行業(yè)管理部門接受上一級(jí)機(jī)械工業(yè)管理部門的行業(yè)指導(dǎo),。



 第七條 建立,、健全行業(yè)性服務(wù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，在行業(yè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，為全行業(yè)服務(wù),。

 行業(yè)性服務(wù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的設(shè)置，不必上下對(duì)口,；學(xué)術(shù)研究,、咨詢服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該相應(yīng)加強(qiáng)。



 第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)企業(yè)自愿組織的經(jīng)濟(jì)性社會(huì)團(tuán)體,，它是政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁,。其主要職能是：協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，向政府提出本行業(yè)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)活動(dòng)方面的建議,，指導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展橫向技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，收集、整理,、交流與本行業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息,、技術(shù)情報(bào)，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,。




 第三章 行業(yè)管理的職責(zé)





 第九條 貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)機(jī)械工業(yè)的方針,、政策，并結(jié)合本地實(shí)際,，研究制訂發(fā)展機(jī)械工業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策措施,。

 檢查機(jī)械行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況,，組織擬訂行業(yè)性的規(guī)章制度,。



 第十條 在上級(jí)機(jī)械工業(yè)管理部門和同級(jí)政府的綜合平衡下，統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一編報(bào)本地區(qū)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,，并監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施。

 （一）組織編制本地區(qū)機(jī)械行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，年度生產(chǎn)計(jì)劃,、基本建設(shè)和技術(shù)改造計(jì)劃，技術(shù)引進(jìn),、進(jìn)出口計(jì)劃以及科技計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施,。

 調(diào)整和補(bǔ)充本地區(qū)機(jī)械工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，按照分管權(quán)限報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，監(jiān)督執(zhí)行。

 （二）由國(guó)務(wù)院各部門下達(dá)給本省機(jī)械企業(yè)的指令性計(jì)劃,、固定資產(chǎn)投資,、科技和用匯指標(biāo)，均納入本地區(qū)機(jī)械工業(yè)計(jì)劃,，由省機(jī)械工業(yè)廳進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施,。

 （三）機(jī)械工業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,、設(shè)計(jì)任務(wù)書,、可行性研究報(bào)告的審批，按分級(jí)管理原則,，凡限額以上的項(xiàng)目由省機(jī)械工業(yè)廳提出審查意見(jiàn)后報(bào)省計(jì)委,、經(jīng)委審查，按規(guī)定程序上報(bào)國(guó)家審批,；限額以下,，屬省審批的基建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，仍分別按省人民政府黔府〔1985〕25號(hào)和黔府〔1984〕69號(hào)文件辦理,。

 （四）省機(jī)械工業(yè)廳負(fù)責(zé)組織編制機(jī)械工業(yè)的年度生產(chǎn)指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,；并檢查協(xié)調(diào)指令性生產(chǎn)和重大設(shè)備的制造工作。



 第十一條 機(jī)械產(chǎn)品價(jià)格由省機(jī)械工業(yè)廳歸口管理,。除由國(guó)家物價(jià),、機(jī)械工業(yè)部門、省物價(jià)局定價(jià)的機(jī)械產(chǎn)品外,，其余機(jī)械產(chǎn)品由企業(yè)自行定價(jià),、調(diào)價(jià)，并報(bào)省物價(jià)局備案,。



 第十二條 新開(kāi)辦的機(jī)械企業(yè),，應(yīng)按規(guī)定報(bào)省或地區(qū)機(jī)械工業(yè)部門審批后，工商行政部門才予登記注冊(cè),；現(xiàn)有大中型機(jī)械企業(yè)的關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷，應(yīng)征得省機(jī)械工業(yè)廳同意后,，按規(guī)定程序辦理,。



 第十三條 負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技情報(bào),、工業(yè)管理和企業(yè)管理方面信息的收集,、分析,、處理和發(fā)布。各地,、州（市）機(jī)械工業(yè)主管部門及其主要重點(diǎn)骨干企業(yè)（含軍工系統(tǒng)民品生產(chǎn)）,，都應(yīng)按規(guī)定定期向省機(jī)械工業(yè)廳報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)資料。



 第十四條 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)機(jī)械行業(yè)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。按照“經(jīng)濟(jì)合理,、自愿互利”的原則，指導(dǎo),、促進(jìn)企業(yè)之間各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作,，并組織監(jiān)督專業(yè)化協(xié)作方案的實(shí)施。



 第十五條 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織及協(xié)調(diào)本地區(qū)機(jī)械工業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作,。

 （一）科技計(jì)劃由企業(yè)編制,，報(bào)主管部門同時(shí)報(bào)省機(jī)械工業(yè)廳。主管部門審查匯總后報(bào)廳,，由省廳統(tǒng)一編制,，上報(bào)下達(dá)。

 （二）研究,、制訂推進(jìn)本地區(qū)機(jī)械行業(yè)企,、事業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策措施，并監(jiān)督實(shí)施,。

 （三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)機(jī)械行業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的攻關(guān),。

 （四）負(fù)責(zé)建立省機(jī)械工業(yè)科技發(fā)展基金，并組織分配下達(dá),，督促使用,。

 （五）組織、指導(dǎo)本地區(qū)機(jī)械工業(yè)與省內(nèi)外,、國(guó)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流,，促進(jìn)引進(jìn)外資、合營(yíng)辦廠,；加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的消化應(yīng)用,。



 第十六條 在省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局指導(dǎo)下,，歸口管理機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制訂,、修訂和審批行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；組織貫徹執(zhí)行機(jī)械產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

 歸口管理機(jī)械行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督,、認(rèn)證,、企業(yè)質(zhì)量定等,、采標(biāo)驗(yàn)收和發(fā)放生產(chǎn)許可證等工作；會(huì)同有關(guān)部門組織機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)工作,；組織和指導(dǎo)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理,。



 第十七條 統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)機(jī)械行業(yè)設(shè)備更新改造，調(diào)整,、改組現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備維修組織方式,，推動(dòng)修理專業(yè)化和修理備品配件供應(yīng)社會(huì)化。



 第十八條 參與研究和運(yùn)用有關(guān)價(jià)格,、稅率,、利率、信貸,、補(bǔ)貼等各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,。



 第十九條 協(xié)調(diào)本地區(qū)機(jī)械行業(yè)主要原材料的供需關(guān)系和單機(jī)配套，組織機(jī)電設(shè)備成套服務(wù),，穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系,。



 第二十條 組織指導(dǎo)本地區(qū)機(jī)械企業(yè)“管理上等級(jí)”工作，全面提高企業(yè)素質(zhì),。



 第二十一條 參與規(guī)劃本地區(qū)機(jī)械工業(yè)職工教育工作,。制訂人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，組織培訓(xùn)全行業(yè)需要的各類專業(yè)人才,；參與組織指導(dǎo)本地區(qū)機(jī)械工業(yè)各種專門人才的交流和引進(jìn)工作,。



 第二十二條 指導(dǎo)本地區(qū)機(jī)械工業(yè)勞動(dòng)工資、勞動(dòng)定額,、專業(yè)技術(shù)等級(jí)等勞動(dòng)管理工作,。



 第二十三條 指導(dǎo)本地區(qū)機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生工作,。制訂本行業(yè)安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施,。



 第二十四條 指導(dǎo)本地區(qū)機(jī)械工業(yè)節(jié)能工作,，制訂本行業(yè)節(jié)能規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施,。



 第二十五條 協(xié)助組織機(jī)械工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),，并指導(dǎo)其工作。



 第二十六條 監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,，促使企業(yè)遵守國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和法律,、法規(guī),；根據(jù)企業(yè)主管部門或干部管理部門的要求，協(xié)助對(duì)廠長(zhǎng),、經(jīng)理進(jìn)行考核,、評(píng)定，對(duì)廠長(zhǎng),、經(jīng)理的獎(jiǎng)懲,、任免提出建議。




 第四章 行業(yè)管理方法





 第二十七條 通過(guò)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針和政策,，使企業(yè)沿著社會(huì)主義軌道前進(jìn),。



 第二十八條 運(yùn)用規(guī)律和計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)比例發(fā)展,。行業(yè)主管部門的主要精力應(yīng)逐步放在中長(zhǎng)期計(jì)劃上,，把企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模,、投資方向,、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和重大技措項(xiàng)目管理好。

 通過(guò)本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)總站和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng),，進(jìn)行全行業(yè)的監(jiān)督服務(wù),。



 第二十九條 運(yùn)用信息中心為企業(yè)提供本行業(yè)國(guó)內(nèi)、外技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)和咨詢服務(wù),。



 第三十條 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī),，保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，以維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常秩序,。



 第三十一條 各級(jí)機(jī)械工業(yè)管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能,，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高工作效率,。




 第五章 行業(yè)管理的關(guān)系





 第三十二條 按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1987〕16號(hào)文精神，省直各廳局和各地,、州（市）有關(guān)機(jī)械工業(yè)基本建設(shè),、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn),、科技開(kāi)發(fā)和利用外資等規(guī)劃（計(jì)劃）,，在報(bào)送省計(jì)委、經(jīng)委,、科委的同時(shí)報(bào)送省機(jī)械工業(yè)廳,。先由省機(jī)械工業(yè)廳綜合平衡，提出審查意見(jiàn)后，再分別由省計(jì)委,、經(jīng)委,、科委審批。



 第三十三條 省財(cái)政,、稅務(wù),、銀行、物價(jià)等各經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門,，應(yīng)支持省機(jī)械工業(yè)廳參與研究和運(yùn)用包括稅目,、稅率、貸款,。審查減、免稅,，以及主要產(chǎn)品定價(jià)和價(jià)格政策,、固定資產(chǎn)分類及具體折舊年限在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，并在各專業(yè)部門的認(rèn)可下,，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)給以一定程度的調(diào)節(jié)權(quán),。



 第三十四條 省經(jīng)委要通過(guò)省機(jī)械廳對(duì)機(jī)械行業(yè)實(shí)施企業(yè)管理，省機(jī)械廳應(yīng)尊重綜合部門統(tǒng)一部署,，密切配合,。機(jī)械行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門在行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作,，同時(shí)接受省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并承擔(dān)其委托的產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗(yàn)任務(wù)。



 第三十五條 省,、地機(jī)械行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地機(jī)械行業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨部門橫向聯(lián)合的指導(dǎo),，促進(jìn)這類公司逐步形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體性的企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群體,，積極推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展。



 第三十六條 省機(jī)械工業(yè)廳應(yīng)與使用部門密切聯(lián)系,，收集有關(guān)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的意見(jiàn),，互通需求信息，加強(qiáng)聯(lián)系合作,。



 第三十七條 各地,、州（市）機(jī)械行業(yè)管理部門與同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門間的關(guān)系,，參照省機(jī)械工業(yè)廳與其它部門的關(guān)系辦理,。




 第六章 附則



 第三十八條 省機(jī)械工業(yè)廳可在本辦法基礎(chǔ)上，商同有關(guān)部門制訂若干細(xì)則，以保證本辦法的具體實(shí)施,。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。