• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1987]24號
• 【發(fā)布日期】1987-04-16
• 【生效日期】1987-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省機械工業(yè)行業(yè)管理暫行辦法

 貴州省機械工業(yè)行業(yè)管理暫行辦法
 
（1987年4月16日黔府〔1987〕24號）
 第一章 總則





 第一條 為了促進和保障機械工業(yè)管理體制改革,，建立健全我省機械行業(yè)管理體系,，使行業(yè)管理工作規(guī)范化、制度化,，根據(jù)國家關于機械工業(yè)管理體制改革的有關規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法,。



 第二條 實行行業(yè)管理的基本原則是：

 （一）簡政放權(quán),，政企職責分開,，機械工業(yè)管理部門對企業(yè)的管理由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主,。

 （二）面向主行業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，打破條塊分割,，促進企業(yè)聯(lián)合，改善機械工業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，保證行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （三）實行行業(yè)分級管理,，行業(yè)管理機構(gòu)設置達到精簡,、效能、統(tǒng)一并堅持為國民經(jīng)濟發(fā)展服務,，為基層服務,。

 （四）實事求是，循序前進,，從當前新舊體制并存的實際出發(fā),，逐步增強新體制的職能，并使其最終取得主導地位,。



 第三條 對我省機械工業(yè)實行全行業(yè)管理,。其主要任務是：根據(jù)國家機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和本省國民經(jīng)濟發(fā)展總目標，貫徹執(zhí)行有關機械工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,，進行綜合平衡,，開展組織協(xié)調(diào)，實行服務監(jiān)督,。



 第四條 有關綜合經(jīng)濟管理部門應通過機械行業(yè)管理部門對機械行業(yè)進行宏觀經(jīng)濟管理并協(xié)同配套改革,；有關業(yè)務管理部門應積極支持、維護和促進行業(yè)管理,，保證改革的順利進行。




 第二章 行業(yè)管理的范圍和組織





 第五條 凡在本省各級工商行政管理部門登記注冊,、從事民用機械產(chǎn)品研究,、設計、試驗,、制造,、銷售以及教育培訓的企事業(yè)單位,，均屬機械行業(yè)的行業(yè)管理范圍。

 非機械部門歸口管理的機械企業(yè),，由其歸口管理部門作出計劃，積極創(chuàng)造條件，下放給城市,，并逐步納入行業(yè)管理。



 第六條 機械行業(yè)實行分級管理：省機械工業(yè)廳是省人民政府統(tǒng)管全省機械行業(yè)的職能機構(gòu),。各地、州（市）政府（行署）只能有一個部門統(tǒng)管本地區(qū)機械行業(yè),，機械工業(yè)較集中的地區(qū)（市）可設立專門的機械工業(yè)管理部門，其它地,、州（市）可指定一個工業(yè)經(jīng)濟管理部門統(tǒng)管本地區(qū)的機械行業(yè)。各級機械行業(yè)管理部門接受上一級機械工業(yè)管理部門的行業(yè)指導,。



 第七條 建立,、健全行業(yè)性服務開發(fā)系統(tǒng)，在行業(yè)管理部門的領導下,，為全行業(yè)服務,。

 行業(yè)性服務開發(fā)系統(tǒng)的設置，不必上下對口,；學術(shù)研究,、咨詢服務系統(tǒng)應該相應加強。



 第八條 行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)企業(yè)自愿組織的經(jīng)濟性社會團體,，它是政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁。其主要職能是：協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟活動,，向政府提出本行業(yè)有關發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)活動方面的建議，指導行業(yè)開展橫向技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系,，收集,、整理,、交流與本行業(yè)有關的經(jīng)濟信息,、技術(shù)情報,，為企業(yè)提供咨詢服務和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。




 第三章 行業(yè)管理的職責





 第九條 貫徹執(zhí)行黨和國家有關機械工業(yè)的方針,、政策,，并結(jié)合本地實際,，研究制訂發(fā)展機械工業(yè)的經(jīng)濟和技術(shù)政策措施,。

 檢查機械行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的情況,，組織擬訂行業(yè)性的規(guī)章制度,。



 第十條 在上級機械工業(yè)管理部門和同級政府的綜合平衡下，統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一編報本地區(qū)機械工業(yè)的發(fā)展計劃,，并監(jiān)督計劃的實施。

 （一）組織編制本地區(qū)機械行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,，年度生產(chǎn)計劃,、基本建設和技術(shù)改造計劃，技術(shù)引進,、進出口計劃以及科技計劃,，并監(jiān)督實施。

 調(diào)整和補充本地區(qū)機械工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，按照分管權(quán)限報送上級有關部門批準后,，監(jiān)督執(zhí)行。

 （二）由國務院各部門下達給本省機械企業(yè)的指令性計劃,、固定資產(chǎn)投資,、科技和用匯指標，均納入本地區(qū)機械工業(yè)計劃,，由省機械工業(yè)廳進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施,。

 （三）機械工業(yè)基本建設、技術(shù)改造項目的項目建議書,、設計任務書,、可行性研究報告的審批，按分級管理原則,，凡限額以上的項目由省機械工業(yè)廳提出審查意見后報省計委,、經(jīng)委審查，按規(guī)定程序上報國家審批,；限額以下,，屬省審批的基建項目和技改項目,，仍分別按省人民政府黔府〔1985〕25號和黔府〔1984〕69號文件辦理。

 （四）省機械工業(yè)廳負責組織編制機械工業(yè)的年度生產(chǎn)指令性計劃和指導性計劃,；并檢查協(xié)調(diào)指令性生產(chǎn)和重大設備的制造工作,。



 第十一條 機械產(chǎn)品價格由省機械工業(yè)廳歸口管理,。除由國家物價,、機械工業(yè)部門、省物價局定價的機械產(chǎn)品外,，其余機械產(chǎn)品由企業(yè)自行定價,、調(diào)價,，并報省物價局備案,。



 第十二條 新開辦的機械企業(yè),，應按規(guī)定報省或地區(qū)機械工業(yè)部門審批后,，工商行政部門才予登記注冊,；現(xiàn)有大中型機械企業(yè)的關,、停、并,、轉(zhuǎn),、遷,，應征得省機械工業(yè)廳同意后，按規(guī)定程序辦理,。



 第十三條 負責本地區(qū)機械工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、科技情報,、工業(yè)管理和企業(yè)管理方面信息的收集,、分析、處理和發(fā)布,。各地,、州（市）機械工業(yè)主管部門及其主要重點骨干企業(yè)（含軍工系統(tǒng)民品生產(chǎn)），都應按規(guī)定定期向省機械工業(yè)廳報送信息統(tǒng)計資料,。



 第十四條 負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)機械行業(yè)企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系,。按照“經(jīng)濟合理、自愿互利”的原則,，指導,、促進企業(yè)之間各種經(jīng)濟聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作，并組織監(jiān)督專業(yè)化協(xié)作方案的實施,。



 第十五條 負責統(tǒng)籌組織及協(xié)調(diào)本地區(qū)機械工業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)進步工作,。

 （一）科技計劃由企業(yè)編制，報主管部門同時報省機械工業(yè)廳,。主管部門審查匯總后報廳,，由省廳統(tǒng)一編制，上報下達,。

 （二）研究,、制訂推進本地區(qū)機械行業(yè)企、事業(yè)技術(shù)進步的政策措施,，并監(jiān)督實施,。

 （三）負責組織協(xié)調(diào)本地區(qū)機械行業(yè)科技開發(fā)項目的攻關。

 （四）負責建立省機械工業(yè)科技發(fā)展基金,，并組織分配下達,，督促使用。

 （五）組織,、指導本地區(qū)機械工業(yè)與省內(nèi)外,、國外的經(jīng)濟技術(shù)合作交流，促進引進外資,、合營辦廠,；加強引進先進技術(shù)、先進工藝,、先進設備和先進管理經(jīng)驗的消化應用,。



 第十六條 在省標準計量局指導下,，歸口管理機械行業(yè)標準化工作。組織制訂,、修訂和審批行業(yè)有關標準,；組織貫徹執(zhí)行機械產(chǎn)品國際標準、國家標準,、專業(yè)標準和行業(yè)批準的企業(yè)標準,。

 歸口管理機械行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、認證,、企業(yè)質(zhì)量定等,、采標驗收和發(fā)放生產(chǎn)許可證等工作；會同有關部門組織機械行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)工作,；組織和指導企業(yè)推行全面質(zhì)量管理,。



 第十七條 統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)機械行業(yè)設備更新改造，調(diào)整,、改組現(xiàn)有企業(yè)設備維修組織方式,，推動修理專業(yè)化和修理備品配件供應社會化。



 第十八條 參與研究和運用有關價格,、稅率,、利率、信貸,、補貼等各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,。



 第十九條 協(xié)調(diào)本地區(qū)機械行業(yè)主要原材料的供需關系和單機配套，組織機電設備成套服務,，穩(wěn)定協(xié)作關系,。



 第二十條 組織指導本地區(qū)機械企業(yè)“管理上等級”工作，全面提高企業(yè)素質(zhì),。



 第二十一條 參與規(guī)劃本地區(qū)機械工業(yè)職工教育工作,。制訂人才開發(fā)計劃，組織培訓全行業(yè)需要的各類專業(yè)人才,；參與組織指導本地區(qū)機械工業(yè)各種專門人才的交流和引進工作,。



 第二十二條 指導本地區(qū)機械工業(yè)勞動工資、勞動定額,、專業(yè)技術(shù)等級等勞動管理工作,。



 第二十三條 指導本地區(qū)機械工業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和工業(yè)衛(wèi)生工作,。制訂本行業(yè)安全生產(chǎn),、環(huán)境保護規(guī)范，并監(jiān)督實施,。



 第二十四條 指導本地區(qū)機械工業(yè)節(jié)能工作,，制訂本行業(yè)節(jié)能規(guī)范,，并監(jiān)督實施。



 第二十五條 協(xié)助組織機械工業(yè)行業(yè)協(xié)會,，并指導其工作,。



 第二十六條 監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟行為，促使企業(yè)遵守國家的經(jīng)濟技術(shù)政策和法律,、法規(guī),；根據(jù)企業(yè)主管部門或干部管理部門的要求，協(xié)助對廠長,、經(jīng)理進行考核,、評定,，對廠長,、經(jīng)理的獎懲、任免提出建議,。




 第四章 行業(yè)管理方法





 第二十七條 通過貫徹執(zhí)行黨和國家的方針和政策,，使企業(yè)沿著社會主義軌道前進。



 第二十八條 運用規(guī)律和計劃,，指導企業(yè)按照國民經(jīng)濟的科學比例發(fā)展,。行業(yè)主管部門的主要精力應逐步放在中長期計劃上，把企業(yè)發(fā)展的主要目標,、建設規(guī)模,、投資方向、新產(chǎn)品開發(fā)和重大技措項目管理好,。

 通過本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測總站和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，進行全行業(yè)的監(jiān)督服務,。



 第二十九條 運用信息中心為企業(yè)提供本行業(yè)國內(nèi),、外技術(shù)經(jīng)濟情報和咨詢服務,。



 第三十條 運用經(jīng)濟法規(guī)，保護企業(yè)的正當權(quán)益,，以維持生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常秩序。



 第三十一條 各級機械工業(yè)管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能,，改進工作方法和工作作風,，簡化辦事程序,，提高工作效率,。




 第五章 行業(yè)管理的關系





 第三十二條 按照國務院國發(fā)〔1987〕16號文精神，省直各廳局和各地,、州（市）有關機械工業(yè)基本建設,、技術(shù)改造、技術(shù)引進,、科技開發(fā)和利用外資等規(guī)劃（計劃）,，在報送省計委、經(jīng)委,、科委的同時報送省機械工業(yè)廳,。先由省機械工業(yè)廳綜合平衡，提出審查意見后,，再分別由省計委,、經(jīng)委、科委審批,。



 第三十三條 省財政,、稅務、銀行,、物價等各經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門,，應支持省機械工業(yè)廳參與研究和運用包括稅目、稅率,、貸款,。審查減、免稅,，以及主要產(chǎn)品定價和價格政策,、固定資產(chǎn)分類及具體折舊年限在內(nèi)的一系列經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，并在各專業(yè)部門的認可下,，根據(jù)行業(yè)特點給以一定程度的調(diào)節(jié)權(quán),。



 第三十四條 省經(jīng)委要通過省機械廳對機械行業(yè)實施企業(yè)管理，省機械廳應尊重綜合部門統(tǒng)一部署,，密切配合,。機械行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測部門在行業(yè)管理部門領導下，負責行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作,，同時接受省標準計量部門的業(yè)務指導,，并承擔其委托的產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗任務。



 第三十五條 省,、地機械行業(yè)管理部門應加強對本地機械行業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨部門橫向聯(lián)合的指導，促進這類公司逐步形成經(jīng)濟實體性的企業(yè)集團和企業(yè)群體,，積極推進橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展,。



 第三十六條 省機械工業(yè)廳應與使用部門密切聯(lián)系，收集有關機械產(chǎn)品質(zhì)量的意見,，互通需求信息,，加強聯(lián)系合作。



 第三十七條 各地,、州（市）機械行業(yè)管理部門與同級政府的經(jīng)濟綜合部門、經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門間的關系,，參照省機械工業(yè)廳與其它部門的關系辦理,。




 第六章 附則



 第三十八條 省機械工業(yè)廳可在本辦法基礎上，商同有關部門制訂若干細則,，以保證本辦法的具體實施,。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。