• 【發(fā)布單位】河南省洛陽市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-19
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例（2006修正）

洛陽市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例（2006修正）

（1992年10月9日洛陽市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 1992年11月3日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2006年9月19日洛陽市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈洛陽市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》）、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》）,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市、偃師市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū),。



 本市城市規(guī)劃區(qū)是指城市各區(qū)以及因城市發(fā)展和建設(shè)需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。



 偃師市的城市規(guī)劃區(qū)以及縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn),、縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū),，由偃師市,、縣,、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定,。




第三條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，必須遵守本條例。



 本條例所稱的各項(xiàng)建設(shè),，系指新建,、擴(kuò)建、改建,、翻建各類房屋建筑,，市政管線、架空桿線,、鐵路,、道路、橋梁,、人防,、防洪,、公園,、城市綠地、行道樹,、河渠水系、水源井,、圍墻、停車場(chǎng),、堆料場(chǎng)等建設(shè)工程和一切構(gòu)筑物，以及城市雕塑,、廣告設(shè)施等,。




第四條 城市規(guī)劃實(shí)行合理發(fā)展，健全功能,，提高整體素質(zhì)的方針,。



 城市規(guī)劃和建設(shè)必須保護(hù)文物古跡、自然景觀,、森林植被、城市風(fēng)貌,，體現(xiàn)歷史文化名城特點(diǎn)。



 城市各項(xiàng)建設(shè)必須合理用地,，節(jié)約用地,。



 城市各項(xiàng)建設(shè)要有利于提高和改善環(huán)境質(zhì)量，不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境,。




第五條 城市規(guī)劃的編制，應(yīng)依據(jù)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境,、資源條件,、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧,，綜合部署,。



 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，分步實(shí)施,。




第六條 市,、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；



 （二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；



 （三）參與建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究工作,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址,，核發(fā)選址意見書；



 （四）負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；



 （五）對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,，查處違反城市規(guī)劃的行為,；



 （六）參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,，積累和管理城市規(guī)劃檔案資料,；



 （七）參與制定本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,；



 （八）其他城市規(guī)劃管理工作。



 區(qū)城市規(guī)劃管理部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門的授權(quán),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施的管理工作,。



 縣以下建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。




第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)每二至三年對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況和有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出報(bào)告,。




第八條 任何單位或個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃,，服從城市規(guī)劃管理，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃提出意見和建議,，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施,，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第二章 城市規(guī)劃的編制和審批




第九條 編制城市規(guī)劃,，一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本市城市各區(qū)的分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)總體規(guī)劃編制,。



 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵照《城市規(guī)劃法》、《省實(shí)施辦法》和本條例規(guī)定的原則,、內(nèi)容和要求。




第十條 城市總體規(guī)劃由市,、縣（市）,、縣以下建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,。



 城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃,，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)主管部門編制,。



 城市近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制?？h以下建制鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。



 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃，由縣城市規(guī)劃行政主管部門在編制縣城總體規(guī)劃時(shí)編制,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制,，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。




第十一條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批,。



 本市的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后,，報(bào)國務(wù)院審批。偃師市,、歷史文化名鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府審查同意后,，報(bào)省人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，報(bào)市人民政府審批,，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案?？h以下建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，報(bào)縣（市）人民政府審批,。城市總體規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。



 編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)市,、縣（市）人民政府或有審批權(quán)限的上級(jí)主管部門審批,。需上報(bào)審批的，上報(bào)前由市,、縣（市）人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意。



 城市近期建設(shè)規(guī)劃,，控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由市,、縣（市）人民政府審批。



 城市分區(qū)規(guī)劃,，由市人民政府審批。



 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃,，除重要的由市,、縣（市）人民政府審批外,，由市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審批,。



 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃,，經(jīng)市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審查,，按有關(guān)規(guī)定審批,。




第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行多方案論證,。城市規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前，須經(jīng)有審批權(quán)限的上級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定,。



 有關(guān)部門和單位有義務(wù)提供編制,、調(diào)整或修改城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料,。




第十三條 城市規(guī)劃批準(zhǔn)后,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布，嚴(yán)格執(zhí)行,。任何單位和個(gè)人不得擅自改變,，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。




第十四條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍,、發(fā)展方向,、總體布局、功能分區(qū),、對(duì)外交通、道路結(jié)構(gòu),、綠地水面等重大變更和修改的,，須提交同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。




第十五條 城市規(guī)劃文件,、圖紙等原件，編制單位須交市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門存檔,。




第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建




第十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開發(fā),、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施先行的原則,。嚴(yán)格限制零星用地,，分散建設(shè),，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,。




第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的選址,、定點(diǎn),，必須符合《省實(shí)施辦法》第二十三條的規(guī)定。




第十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,，必須執(zhí)行本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。




第十九條 城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù),、合理利用,、調(diào)整布局、逐步改善的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實(shí)施,，逐步改善生活居住及交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)對(duì)危房棚戶和設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通阻塞,、污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行綜合整治,。




第二十條 建筑物和構(gòu)筑物的布置必須符合本市有關(guān)建筑密度,、容積率、建筑高度,、建筑間距和建筑投影最外線退讓道路,、河渠,、鐵路、管線,、地界距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。



 新建,、擴(kuò)建、改建大型公共設(shè)施,，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置人流疏散場(chǎng)地和停車場(chǎng)地,。




第二十一條 城市私有房屋的新建,、擴(kuò)建、改建不得超出土地使用證件的用地范圍,，不得侵占城市道路,、公共綠地,、鄰里通道，并應(yīng)當(dāng)處理好給水,、排水、通風(fēng),、采光等方面的相鄰關(guān)系,。



 城市規(guī)劃確定綜合開發(fā)、成片改造的區(qū)域,，實(shí)施改造前只能進(jìn)行舊房維護(hù),，危房翻建,。




第四章 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理




第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須向市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見書。



 實(shí)行審批和核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見書,；實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目,，在辦理備案手續(xù)后，再申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見書,。




第二十三條 辦理選址意見書的程序是：



 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、文件,，向項(xiàng)目所在市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng),；



 （二）城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門選址，自接到選址申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，核發(fā)選址意見書或提出審查意見,。




第五章 建設(shè)用地規(guī)劃管理




第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要用地的建設(shè)單位或個(gè)人,，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。



 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 偃師市,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。




第二十五條 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是：



 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、選址意見書,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地定點(diǎn),；



 （二）城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地方案,，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；



 （三）建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送總平面設(shè)計(jì)方案,，申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃行政主管部門審查總平面設(shè)計(jì)方案,，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模征求有關(guān)部門意見，在接到總平面設(shè)計(jì)方案之日起三十日內(nèi),，符合條件的,，核定建設(shè)用地位置和界限,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。不符合條件的,，提出審查意見,；



 （四）需要做初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)總平面設(shè)計(jì)方案的審查意見作為初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃行政主管部門參與審查初步設(shè)計(jì),，確認(rèn)其符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和總平面設(shè)計(jì)方案審查意見方可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。




第二十六條 在辦理征用,、劃撥建設(shè)用地過程中,，確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地位置或界線的,，必須經(jīng)原發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門同意，換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可改變,。



 建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案,。




第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月未申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)的,，應(yīng)在期滿前向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期，延期期限不得超過六個(gè)月,。




第二十八條 建設(shè)單位或個(gè)人須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模一次申請(qǐng)報(bào)批用地，不得化整為零,。



 分期建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)分期領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，不得先征待用。



 征而未用,、多征少用,、用地單位撤銷或搬遷由城市人民政府依法收回的土地,，重新安排建設(shè)時(shí)，必須辦理報(bào)批手續(xù),。




第二十九條 城市規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)用地界線時(shí)，應(yīng)將相鄰的規(guī)劃道路,、綠地,、河渠控制地帶,、衛(wèi)生、安全防護(hù)隔離帶,、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等,，同時(shí)劃入建設(shè)用地范圍,。




第三十條 任何單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和界線使用土地；確需改變使用性質(zhì)或調(diào)整界線的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批,。




第三十一條 嚴(yán)格控制臨時(shí)用地。



 需要臨時(shí)使用土地的建設(shè)單位或個(gè)人,，必須向市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后,，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù),。



 臨時(shí)用地的期限不得超過兩年,。期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰遷，恢復(fù)生產(chǎn)條件或原狀,；因特殊情況確需延期使用的,，應(yīng)提前一個(gè)月辦理延期使用手續(xù),。



 臨時(shí)用地期限內(nèi)，城市建設(shè)需要時(shí),，臨時(shí)用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)騰遷。



 臨時(shí)用地不得出租,、轉(zhuǎn)讓；嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。




第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓,，必須符合城市規(guī)劃,。出讓地塊的位置,、使用性質(zhì)及其他規(guī)劃建設(shè)要求，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃確定,，作為土地使用權(quán)出讓條件的組成部分,。




第三十三條 任何單位或個(gè)人不得擅自占用城市道路、廣場(chǎng),、公共綠地、河（渠）湖水面,、高壓供電走廊和壓占地下管線,、重要?dú)v史文化遺址進(jìn)行建設(shè),。



 風(fēng)景名勝、文物古跡,、傳統(tǒng)街區(qū),、文教體育,、園林綠地和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地，不得進(jìn)行與該用地性質(zhì)不符合的建設(shè),。



 必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道,、水域岸線,、防洪排澇設(shè)施、機(jī)場(chǎng)凈空,，保證城市出入口的暢通。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂,、取土,、圍填水面、堆置廢渣和垃圾,、開采礦山資源等，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,，有關(guān)主管部門方可批準(zhǔn)進(jìn)行。




第三十四條 根據(jù)城市發(fā)展需要,，城市規(guī)劃行政主管部門可以提出用地調(diào)整方案,，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 任何單位或個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定,。




第三十五條 有下列情況之一的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效：



 （一）非城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放的,，城市規(guī)劃行政主管部門超越審批權(quán)限發(fā)放的及采用欺騙手段騙取發(fā)放的；



 （二）領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后超過六個(gè)月未申請(qǐng)辦理土地征用劃撥手續(xù),，又未辦理延期使用手續(xù)的,；



 （三）辦理土地征用劃撥手續(xù)后超過兩年未使用土地的,；



 （四）建設(shè)用地單位被撤銷或遷出已批準(zhǔn)建設(shè)的地址的；



 （五）領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證使用土地超過兩年,，未重新辦理使用手續(xù)的；



 （六）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)改變土地使用性質(zhì)的,；



 （七）偽造或涂改的,。




第六章 建設(shè)工程規(guī)劃管理




第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，任何單位或個(gè)人進(jìn)行各項(xiàng)工程和設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村居民住宅,、鄉(xiāng)村企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)和特殊用地的建設(shè)，均須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第三十七條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序是：



 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地證件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程申請(qǐng),。城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)準(zhǔn)予建設(shè)的項(xiàng)目，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,。



 （二）建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審查同意或組織方案評(píng)選后,，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì),。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加初步設(shè)計(jì)審查。



 （三）建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送施工圖紙和有關(guān)文件,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)完成審查,。符合要求的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合要求的,，提出審查意見,。建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)辦理開工手續(xù),。




第三十八條 建設(shè)臨時(shí)使用的建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線或其他設(shè)施的，應(yīng)向市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不超過兩年,。確需延期使用的,，應(yīng)提前一個(gè)月申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。使用期滿或雖未期滿但城市建設(shè)需要時(shí),，建設(shè)單位或個(gè)人必須負(fù)責(zé)拆除,。臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì)，不得出租,、轉(zhuǎn)讓,。




第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，居民新建、擴(kuò)建,、改建,、翻建私有住房，應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，由城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求四鄰意見,，并簽署意見后,，持戶籍證件，土地使用權(quán)屬證件,，房屋產(chǎn)權(quán)證件,，用地范圍的地形圖,，設(shè)計(jì)方案，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（在城市區(qū)的還應(yīng)報(bào)區(qū)城市規(guī)劃管理部門）審查,，向市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開工,。




第四十條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建建筑物,、構(gòu)筑物,，確需進(jìn)行建設(shè)的,，按文物保護(hù)法規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè),。



 在文物保護(hù)單位和確定保護(hù)的傳統(tǒng)街區(qū),、傳統(tǒng)建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi),，新建、擴(kuò)建,、改建,、翻建的建筑物、構(gòu)筑物,，其性質(zhì)、高度,、體量,、風(fēng)格,、色調(diào)等，均須與保護(hù)對(duì)象相協(xié)調(diào),。




第四十一條 城市新建道路,，應(yīng)按管線規(guī)劃綜合的斷面埋設(shè)地下管線或預(yù)埋管套等設(shè)施。



 任何單位和個(gè)人不得占用城市道路紅線內(nèi)的城市管線路徑修建專用管線,。




第四十二條 城市道路、管線等公用工程施工,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，不得更改走向,、方位和埋深等。




第四十三條 有下列情況之一的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證件無效：



 （一）非城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放的,，城市規(guī)劃行政主管部門超越審批權(quán)限發(fā)放的及采用欺騙手段騙取發(fā)放的,；



 （二）建設(shè)單位已被撤銷或已遷移出批準(zhǔn)的地址的；



 （三）獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后超過六個(gè)月未進(jìn)行施工建設(shè)又未辦理延期手續(xù)的,；



 （四）獲得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過規(guī)定使用期限的,；



 （五）偽造或涂改的,。




第四十四條 建設(shè)工程的施工單位，必須按照資格證書的規(guī)定承接已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的工程,，并應(yīng)按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工,。需要變更施工圖的，凡涉及到建設(shè)工程的平面,、立面、層數(shù),、高度,、外形,、色彩,、室外裝修材質(zhì)、結(jié)構(gòu)類別等重大變更的,，必須報(bào)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。




第四十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程施工區(qū)臨時(shí)搭建的施工設(shè)施和應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物,、構(gòu)筑物,，必須在建設(shè)工程驗(yàn)收前予以拆除。




第四十六條 各類建設(shè)工程投入使用后,，需要改變?cè)鷾?zhǔn)使用性質(zhì)的，或因建設(shè)工程的出租,、轉(zhuǎn)讓,、買賣改變?cè)褂眯再|(zhì)的,，必須報(bào)市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。




第七章 勘測(cè)設(shè)計(jì)圖件




第四十七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見書,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證件，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提交由持相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位勘測(cè)設(shè)計(jì)的圖紙,、文件,。




第四十八條 設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,、要求及方案審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì)，如有特殊原因確需變更的,，須經(jīng)原審批部門同意,。不得承接無規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的設(shè)計(jì)任務(wù)。




第四十九條 建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提交的地形圖,，必須是經(jīng)城市測(cè)繪管理部門核準(zhǔn)的城市地形圖或核準(zhǔn)的實(shí)測(cè)地形圖。




第五十條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須符合消防,、抗震,、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫,、文物保護(hù),、園林綠化、防洪排澇,、人民防空,、供電、通訊等專業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，需專業(yè)主管部門審查的,，應(yīng)取得其書面意見。



 送審的勘測(cè)設(shè)計(jì)圖件應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和要求,。




第八章 監(jiān)督和檢查




第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。任何單位或個(gè)人必須接受和服從監(jiān)督和檢查,。被檢查的單位或者個(gè)人以及相關(guān)的設(shè)計(jì),、施工單位,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓,。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)持城市規(guī)劃管理檢查證件,。




第五十二條 城市規(guī)劃行政主管部門參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，檢查建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求,。



 建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料,。




第五十三條 市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門的城市規(guī)劃管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查工作,。




第九章 法律責(zé)任




第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得或者騙取,、涂改,、買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，或者超越建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的范圍或改變使用性質(zhì)的，有關(guān)的批準(zhǔn)文件和證書無效,。由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng),，市,、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令退出非法占用的土地,，限期恢復(fù)原貌,。




第五十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，按以下規(guī)定處罰：



 （一）違反本條例第三十三條規(guī)定,，妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)等嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除,，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,。逾期未拆除的,，由城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；



 （二）影響城市規(guī)劃實(shí)施,，但尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè),，限期按規(guī)定改正,，并處以土建工程造價(jià)5％－10％的罰款。無法采取改正措施的,，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原貌,，或由市,、縣（市）人民政府沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,；



 （三）對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施和近期建設(shè)影響較輕,，但違反有關(guān)規(guī)定，影響相鄰單位生產(chǎn),、工作或居民生活的，責(zé)令停工,，限期改正,，并處以土建工程造價(jià)5％－8％的罰款。無法改正的,，應(yīng)予拆除,。不影響相鄰單位生產(chǎn),、工作或居民生活的，處以土建工程造價(jià)8％－10％的罰款,，國家建設(shè)需要時(shí)無償拆除。




第五十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng),，破壞城市環(huán)境和風(fēng)貌,，影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令停止上述活動(dòng),，限期整治或者恢復(fù)原有地形、地貌,。



 臨時(shí)用地逾期不退地,，又未辦理延期使用手續(xù)的，責(zé)令限期退地,。拒不退地的，由市,、縣（市）人民政府收回用地,。



 不服從城市人民政府調(diào)整用地決定,，影響城市規(guī)劃實(shí)施的，由城市人民政府責(zé)令限期執(zhí)行決定,。




第五十七條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，改變建筑物、構(gòu)筑物已經(jīng)規(guī)劃確定的使用性質(zhì)的，責(zé)令限期采取規(guī)定的改正措施,，并處以建設(shè)工程造價(jià)8％－10％的罰款。




第五十八條 對(duì)違反本條例第四十八條規(guī)定的設(shè)計(jì)單位,，處以規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)50％－100％的罰款,。



 對(duì)違反本條例規(guī)定進(jìn)行施工，造成違法占地或違法建設(shè)的施工單位,，處以建設(shè)工程造價(jià)8％－10％的罰款。




第五十九條 對(duì)違法建設(shè)單位,、相關(guān)的設(shè)計(jì)單位和施工單位的負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人,，由城市規(guī)劃行政主管部門處以300元－500元的罰款，并視其情節(jié)和造成經(jīng)濟(jì)損失的大小,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。




第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批,，其他主管部門擅自批準(zhǔn)建設(shè),、改變土地使用性質(zhì),、改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由其所在單位,、上級(jí)主管部門或行政監(jiān)察部門給予行政處分。




第六十一條 被責(zé)令停止建設(shè)的單位或個(gè)人,，必須立即停止施工。繼續(xù)施工的,，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，查封施工設(shè)備、建筑材料,，拆除繼續(xù)施工部分，并從重給予行政處罰,。




第六十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六十三條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法,。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第十章 附則




第六十四條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)、水庫,、駐軍等居民點(diǎn)的規(guī)劃與實(shí)施管理,，參照本條例執(zhí)行。




第六十五條 本條例自公布之日起施行,。