• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-13
• 【生效日期】1987-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于擴大科研機構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定

青海省人民政府關(guān)于擴大科研機構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定
 
（一九八七年五月十三日）
 為了調(diào)動科研單位的積極性和創(chuàng)造性,，把科研機構(gòu)（以下簡稱研究所）辦成研究開發(fā)實體，推動科研工作面向社會,，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于擴大科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，結(jié)合《中共青海省委,、青海省人民政府關(guān)于貫徹
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定的意見》,，特制定本暫行規(guī)定。


 第一章 方向和任務(wù)



 第一條 研究所要堅持以科研為主的方向,。在保證完成國家和上級任務(wù)的前提下,，根據(jù)國家、行業(yè)和市場發(fā)展的需要,，結(jié)合各自的力量和條件,，有權(quán)調(diào)整自己的科研方向，面向社會承接各種科學(xué)技術(shù)任務(wù),。



 第二條 研究所有權(quán)同企業(yè),、設(shè)計,、工程等單位建立多種形式的聯(lián)合關(guān)系，可以逐步進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，可以發(fā)展成為行業(yè)的開發(fā)中心,、企業(yè)群體的技術(shù)開發(fā)部門或成套技術(shù)工程承包公司，也可以吸收企業(yè)進(jìn)入研究所,，發(fā)展成為科研先導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)或科研生產(chǎn)型企業(yè)等經(jīng)濟實體,。各級主管部門應(yīng)予鼓勵、支持和指導(dǎo),。


 第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制和人事管理



 第三條 全面實行所長負(fù)責(zé)制,。所長由上級主管部門任免，副所長（含同級技術(shù)行政職務(wù)）由所長提名,，報上級主管部門批準(zhǔn)任免,。



 第四條 所長實行任期目標(biāo)責(zé)任制，任期三至五年,，可以連任,。任期目標(biāo)應(yīng)根據(jù)上級要求和行業(yè)需要，結(jié)合本所的條件和長遠(yuǎn)規(guī)劃來確定,，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后公布實施,。將任期目標(biāo)作為考核、監(jiān)督和決定所長能束連任的主要依據(jù),。

 課題實行承包責(zé)任制,。課題組長可根據(jù)任務(wù)需要選配課題組成員。



 第五條 所長有權(quán)任免本所的基層行政干部,；按照國家規(guī)定聘任或任命本所專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù),；按照國家規(guī)定對職工進(jìn)行獎懲；決定或調(diào)整本所的內(nèi)部機構(gòu),、業(yè)務(wù)計劃和規(guī)劃,。



 第六條 所長要協(xié)助黨組織做好職工的思想政治工作，并定期向黨組織和職代會報告工作,，聽取意見,。要處理好同黨組織的關(guān)系，明確各自的工作職責(zé),，互相支持,，密切配合，團(tuán)結(jié)廣大職工共同努力完成各項任務(wù),。



 第七條 研究所應(yīng)建立健全各種崗位責(zé)任制度,，建立健全所務(wù)委員會、學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會和職工代表大會等民主管理組織。充分尊重和發(fā)揮科技人員及職工在審議研究所重大決策方案,、監(jiān)督所內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)利和作用,。



 第八條 研究所實行定編、定崗,、定責(zé),，在上級批準(zhǔn)的編制內(nèi)，按照國家和省上的規(guī)定,，有權(quán)調(diào)入,、調(diào)出和使用各類人員。實現(xiàn)事業(yè)費完全自立的研究所,，在遵循國家人事管理制度的前提下,，可根據(jù)工作需要聘用各類人員。



 第九條 對分配到研究所的各類人員,，要進(jìn)行考核或考試,，并試用一定時間。對不適合或不能勝任本所工作的人員,，有權(quán)拒絕接受,，或在試用期滿前退回原分配單位。各級部門借調(diào)研究所人員須經(jīng)本單位同意,，任何單位不得借調(diào)研究人員從事非科研性的工作,。



 第十條 對未被任命和聘用的人員，研究所要繼續(xù)關(guān)心他們,，認(rèn)真做好思想工作,，區(qū)別情況，予以安排,。同時要鼓勵和支持他們到更需要或更能發(fā)揮作用的單位去工作，為他們提供方便,。


 第三章 經(jīng)濟和稅收



 第十一條 研究所在為社會和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中獲得的合法收入,，按照國家的規(guī)定，有權(quán)安排使用,，但應(yīng)主要用于發(fā)展科研事業(yè),。



 第十二條 事業(yè)費完全自立的研究所，其納稅后純收入全部留給本所,，用于建立科技發(fā)展基金,、福利基金、獎勵基金和所長基金（以下簡稱四項基金）,。



 第十三條 向事業(yè)費自立過渡的研究所,，自給率在百分之五十以上的，其超過減撥事業(yè)費的純收入，百分之三十用于提高下年度的自給率,，百分之七十用于建立四項基金,；自給率在百分之五十以下的，其超過減撥事業(yè)費的純收入,，百分之四十用于提高下年度的自給率,，百分之六十用于建立四項基金。



 第十四條 實行事業(yè)費包干的研究所,，應(yīng)利用自身的技術(shù)力量,、科研和試驗手段，積極為社會提供服務(wù),，組織合理的經(jīng)濟收入,。其純收入不超過本所當(dāng)年包干事業(yè)費的百分之十五的，全部留給本所,，超過部分,，一半用以沖抵下一年度的事業(yè)費撥款，一半留給本所,。其留用部門,，均分別用于建立四項基金。



 第十五條 各種類型研究所科技發(fā)展基金的比例不得少于百分之五十,，福利基金百分之二十五左右,，獎勵基金不得超過百分之二十，所長基金百分之五,。



 第十六條 研究所的納稅和減免稅收的照顧問題,，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定和省稅務(wù)部門的具體規(guī)定執(zhí)行。


 第四章 工資和獎懲



 第十七條 研究所各類人員的工資,，按照國家對事業(yè)單位的工資制度進(jìn)行管理,，實行職務(wù)工資制度。被任命和聘用的人員,，在其任職（受聘）期間領(lǐng)取職務(wù)工資,。待任（聘）人員只發(fā)工資不發(fā)獎金。除年老病殘者外,，凡不服從分配工作的,，從第七個月起只發(fā)百分之八十的基本工資。



 第十八條 事業(yè)費完全自立的研究所,，可以享受國營企業(yè)自費改革工資的權(quán)利,，其全年發(fā)放獎金總額不得超過人均三個半月的基本工資。



 第十九條 向事業(yè)費自立過渡的研究所,，減少事業(yè)費撥款比例達(dá)到或超過百分之七十的,，全年獎金總額不得超過人均三個月基本工資；減少比例達(dá)到或超過百分之五十低于百分之七十的，全年獎金總額不得超過人均二個半月基本工資,；減少比例達(dá)到超過百分之三十低于百分之五十的,，全年獎金總額不得超過人二個月基本工資；減少比例達(dá)到或超過百分之十低于百分之三十,，全年獎金總額不得超過人均一個半月基本工資,；減少比例低于百分之十的單位，除財政和稅務(wù)部門另有規(guī)定者外,，全年獎金總額不得超過人均一個月基本工資,。



 第二十條 實行事業(yè)費包干的研究所，應(yīng)依其將收入沖抵事業(yè)費撥款的比例大小,，比照第十九條的分擋原則,，確定全年人均發(fā)放獎金總額。



 第二十一條 對做出特殊貢獻(xiàn)的人員,，可按有關(guān)規(guī)定給予晉級獎勵,。對改革成效顯著，取得較好的經(jīng)濟效益或社會效益并實現(xiàn)事業(yè)費自立的研究所,，經(jīng)上級主管部門審批后,，其所一級領(lǐng)導(dǎo)的個人收入可以高于職工平均收入二至三倍。

 對完不成任務(wù)或玩忽職守造成損失者（含所一級領(lǐng)導(dǎo)）,，應(yīng)視情節(jié)扣發(fā)獎金或工資,，下浮工資擋次，直至賠償損失或給予紀(jì)律處分,。


 第五章 資產(chǎn)處理和成果轉(zhuǎn)讓



 第二十二條 事業(yè)費完全自立的研究所,，應(yīng)比照《
國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》建立固定資產(chǎn)折舊制度，有權(quán)處理國家投資的大型精密儀器設(shè)備以外的多余設(shè)備物資,。向事業(yè)費自立過渡的研究所,，根據(jù)事業(yè)費自給率的比例，提取相應(yīng)比例的固定資產(chǎn)折舊額,。折舊費應(yīng)全部用于設(shè)備更新,。

 研究所應(yīng)積極開展大型精密儀器設(shè)備的對外服務(wù)與租賃業(yè)務(wù)，以提高儀器設(shè)備的使用率,，所得收入百分之七十以上應(yīng)用于設(shè)備更新。

 研究所內(nèi)的科研基地建設(shè)和大型精密儀器設(shè)備,，除國家擇優(yōu)支持外,，有權(quán)動用所內(nèi)科技發(fā)展基金，購置科研工作急需的儀器設(shè)備,。



 第二十三條 對上級下達(dá)科研任務(wù)所取得的科研成果,，在半年內(nèi)上級主管部門未安排推廣應(yīng)用，除有特殊規(guī)定者外，研究所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,。

 對合同項目取得的科技成果,，應(yīng)按合同的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓。

 對自己研究開發(fā)的科技成果,，有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓,。

 具體辦法按照《
國務(wù)院關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》執(zhí)行。


 第六章 科技外事和外匯



 第二十四條 對科技體制改革搞得比較好,，并有一定對外條件的研究所,，如工作需要，經(jīng)省人民政府主管部門批準(zhǔn),，可以直接對外進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流和合作,，所需外匯由上級部門核撥或補助。



 第二十五條 研究所按照國家規(guī)定留成的外匯收入,，可以以研究所的名義在銀行開立帳戶,，并有權(quán)對上述留成外匯和自籌外匯按國家規(guī)定自行安排使用。


 第七章 附則

 第二十六條 本暫行規(guī)定適用于本省獨立的全民所有制研究所,，其他性質(zhì)的研究所可以參照執(zhí)行,。



 第二十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實行，過去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的即行廢止,。

 本暫行規(guī)定由省科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。