• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-13
• 【生效日期】1987-05-13
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定

青海省人民政府關(guān)于擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定
 
（一九八七年五月十三日）
 為了調(diào)動(dòng)科研單位的積極性和創(chuàng)造性,，把科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究所）辦成研究開(kāi)發(fā)實(shí)體,，推動(dòng)科研工作面向社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定》,，結(jié)合《中共青海省委、青海省人民政府關(guān)于貫徹
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定的意見(jiàn)》,，特制定本暫行規(guī)定,。


 第一章 方向和任務(wù)



 第一條 研究所要堅(jiān)持以科研為主的方向。在保證完成國(guó)家和上級(jí)任務(wù)的前提下,，根據(jù)國(guó)家,、行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的需要，結(jié)合各自的力量和條件,，有權(quán)調(diào)整自己的科研方向,，面向社會(huì)承接各種科學(xué)技術(shù)任務(wù)。



 第二條 研究所有權(quán)同企業(yè),、設(shè)計(jì),、工程等單位建立多種形式的聯(lián)合關(guān)系，可以逐步進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，可以發(fā)展成為行業(yè)的開(kāi)發(fā)中心,、企業(yè)群體的技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)或成套技術(shù)工程承包公司,，也可以吸收企業(yè)進(jìn)入研究所,，發(fā)展成為科研先導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)或科研生產(chǎn)型企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)予鼓勵(lì),、支持和指導(dǎo),。


 第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制和人事管理



 第三條 全面實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。所長(zhǎng)由上級(jí)主管部門(mén)任免,，副所長(zhǎng)（含同級(jí)技術(shù)行政職務(wù)）由所長(zhǎng)提名,，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)任免。



 第四條 所長(zhǎng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,，任期三至五年,，可以連任。任期目標(biāo)應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求和行業(yè)需要，結(jié)合本所的條件和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)確定,，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。將任期目標(biāo)作為考核、監(jiān)督和決定所長(zhǎng)能束連任的主要依據(jù),。

 課題實(shí)行承包責(zé)任制,。課題組長(zhǎng)可根據(jù)任務(wù)需要選配課題組成員。



 第五條 所長(zhǎng)有權(quán)任免本所的基層行政干部,；按照國(guó)家規(guī)定聘任或任命本所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),；按照國(guó)家規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲；決定或調(diào)整本所的內(nèi)部機(jī)構(gòu),、業(yè)務(wù)計(jì)劃和規(guī)劃,。



 第六條 所長(zhǎng)要協(xié)助黨組織做好職工的思想政治工作，并定期向黨組織和職代會(huì)報(bào)告工作,，聽(tīng)取意見(jiàn),。要處理好同黨組織的關(guān)系，明確各自的工作職責(zé),，互相支持,，密切配合，團(tuán)結(jié)廣大職工共同努力完成各項(xiàng)任務(wù),。



 第七條 研究所應(yīng)建立健全各種崗位責(zé)任制度,，建立健全所務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)和職工代表大會(huì)等民主管理組織,。充分尊重和發(fā)揮科技人員及職工在審議研究所重大決策方案,、監(jiān)督所內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)利和作用。



 第八條 研究所實(shí)行定編,、定崗,、定責(zé)，在上級(jí)批準(zhǔn)的編制內(nèi),，按照國(guó)家和省上的規(guī)定,，有權(quán)調(diào)入、調(diào)出和使用各類(lèi)人員,。實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)完全自立的研究所,，在遵循國(guó)家人事管理制度的前提下，可根據(jù)工作需要聘用各類(lèi)人員,。



 第九條 對(duì)分配到研究所的各類(lèi)人員,，要進(jìn)行考核或考試，并試用一定時(shí)間,。對(duì)不適合或不能勝任本所工作的人員,，有權(quán)拒絕接受,，或在試用期滿(mǎn)前退回原分配單位。各級(jí)部門(mén)借調(diào)研究所人員須經(jīng)本單位同意,，任何單位不得借調(diào)研究人員從事非科研性的工作,。



 第十條 對(duì)未被任命和聘用的人員，研究所要繼續(xù)關(guān)心他們,，認(rèn)真做好思想工作,，區(qū)別情況，予以安排,。同時(shí)要鼓勵(lì)和支持他們到更需要或更能發(fā)揮作用的單位去工作,，為他們提供方便。


 第三章 經(jīng)濟(jì)和稅收



 第十一條 研究所在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中獲得的合法收入,，按照國(guó)家的規(guī)定,，有權(quán)安排使用，但應(yīng)主要用于發(fā)展科研事業(yè),。



 第十二條 事業(yè)費(fèi)完全自立的研究所,，其納稅后純收入全部留給本所，用于建立科技發(fā)展基金,、福利基金,、獎(jiǎng)勵(lì)基金和所長(zhǎng)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四項(xiàng)基金）。



 第十三條 向事業(yè)費(fèi)自立過(guò)渡的研究所,，自給率在百分之五十以上的,，其超過(guò)減撥事業(yè)費(fèi)的純收入，百分之三十用于提高下年度的自給率,，百分之七十用于建立四項(xiàng)基金,；自給率在百分之五十以下的，其超過(guò)減撥事業(yè)費(fèi)的純收入,，百分之四十用于提高下年度的自給率,，百分之六十用于建立四項(xiàng)基金。



 第十四條 實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干的研究所,，應(yīng)利用自身的技術(shù)力量,、科研和試驗(yàn)手段，積極為社會(huì)提供服務(wù),，組織合理的經(jīng)濟(jì)收入,。其純收入不超過(guò)本所當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)的百分之十五的,，全部留給本所,，超過(guò)部分，一半用以沖抵下一年度的事業(yè)費(fèi)撥款,，一半留給本所,。其留用部門(mén),，均分別用于建立四項(xiàng)基金。



 第十五條 各種類(lèi)型研究所科技發(fā)展基金的比例不得少于百分之五十,，福利基金百分之二十五左右,，獎(jiǎng)勵(lì)基金不得超過(guò)百分之二十，所長(zhǎng)基金百分之五,。



 第十六條 研究所的納稅和減免稅收的照顧問(wèn)題,，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定和省稅務(wù)部門(mén)的具體規(guī)定執(zhí)行。


 第四章 工資和獎(jiǎng)懲



 第十七條 研究所各類(lèi)人員的工資,，按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的工資制度進(jìn)行管理,，實(shí)行職務(wù)工資制度。被任命和聘用的人員,，在其任職（受聘）期間領(lǐng)取職務(wù)工資,。待任（聘）人員只發(fā)工資不發(fā)獎(jiǎng)金。除年老病殘者外,，凡不服從分配工作的,，從第七個(gè)月起只發(fā)百分之八十的基本工資。



 第十八條 事業(yè)費(fèi)完全自立的研究所,，可以享受?chē)?guó)營(yíng)企業(yè)自費(fèi)改革工資的權(quán)利,，其全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)人均三個(gè)半月的基本工資。



 第十九條 向事業(yè)費(fèi)自立過(guò)渡的研究所,，減少事業(yè)費(fèi)撥款比例達(dá)到或超過(guò)百分之七十的,，全年獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)人均三個(gè)月基本工資；減少比例達(dá)到或超過(guò)百分之五十低于百分之七十的,，全年獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)人均二個(gè)半月基本工資,；減少比例達(dá)到超過(guò)百分之三十低于百分之五十的，全年獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)人二個(gè)月基本工資,；減少比例達(dá)到或超過(guò)百分之十低于百分之三十,，全年獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)人均一個(gè)半月基本工資；減少比例低于百分之十的單位,，除財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)另有規(guī)定者外,，全年獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)人均一個(gè)月基本工資。



 第二十條 實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干的研究所,，應(yīng)依其將收入沖抵事業(yè)費(fèi)撥款的比例大小,，比照第十九條的分擋原則，確定全年人均發(fā)放獎(jiǎng)金總額,。



 第二十一條 對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的人員,，可按有關(guān)規(guī)定給予晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)改革成效顯著,，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益并實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)自立的研究所,，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批后,，其所一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人收入可以高于職工平均收入二至三倍。

 對(duì)完不成任務(wù)或玩忽職守造成損失者（含所一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）,，應(yīng)視情節(jié)扣發(fā)獎(jiǎng)金或工資,，下浮工資擋次，直至賠償損失或給予紀(jì)律處分,。


 第五章 資產(chǎn)處理和成果轉(zhuǎn)讓



 第二十二條 事業(yè)費(fèi)完全自立的研究所,，應(yīng)比照《
國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》建立固定資產(chǎn)折舊制度，有權(quán)處理國(guó)家投資的大型精密儀器設(shè)備以外的多余設(shè)備物資,。向事業(yè)費(fèi)自立過(guò)渡的研究所,，根據(jù)事業(yè)費(fèi)自給率的比例，提取相應(yīng)比例的固定資產(chǎn)折舊額,。折舊費(fèi)應(yīng)全部用于設(shè)備更新,。

 研究所應(yīng)積極開(kāi)展大型精密儀器設(shè)備的對(duì)外服務(wù)與租賃業(yè)務(wù)，以提高儀器設(shè)備的使用率,，所得收入百分之七十以上應(yīng)用于設(shè)備更新,。

 研究所內(nèi)的科研基地建設(shè)和大型精密儀器設(shè)備，除國(guó)家擇優(yōu)支持外,，有權(quán)動(dòng)用所內(nèi)科技發(fā)展基金,，購(gòu)置科研工作急需的儀器設(shè)備。



 第二十三條 對(duì)上級(jí)下達(dá)科研任務(wù)所取得的科研成果,，在半年內(nèi)上級(jí)主管部門(mén)未安排推廣應(yīng)用,，除有特殊規(guī)定者外，研究所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,。

 對(duì)合同項(xiàng)目取得的科技成果,，應(yīng)按合同的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓。

 對(duì)自己研究開(kāi)發(fā)的科技成果,，有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓,。

 具體辦法按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》執(zhí)行。


 第六章 科技外事和外匯



 第二十四條 對(duì)科技體制改革搞得比較好,，并有一定對(duì)外條件的研究所,，如工作需要，經(jīng)省人民政府主管部門(mén)批準(zhǔn),，可以直接對(duì)外進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流和合作,，所需外匯由上級(jí)部門(mén)核撥或補(bǔ)助。



 第二十五條 研究所按照國(guó)家規(guī)定留成的外匯收入,，可以以研究所的名義在銀行開(kāi)立帳戶(hù),，并有權(quán)對(duì)上述留成外匯和自籌外匯按國(guó)家規(guī)定自行安排使用。


 第七章 附則

 第二十六條 本暫行規(guī)定適用于本省獨(dú)立的全民所有制研究所,，其他性質(zhì)的研究所可以參照?qǐng)?zhí)行,。



 第二十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行,，過(guò)去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的即行廢止,。

 本暫行規(guī)定由省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。