• 【發(fā)布單位】82101/82102
• 【發(fā)布文號】川委辦[2000]34號
• 【發(fā)布日期】2000-04-26
• 【生效日期】2000-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳,、四川省人民政府辦公廳 關于進一步做好減輕農民負擔工作的通知

中共四川省委辦公廳,、四川省人民政府辦公廳
 關于進一步做好減輕農民負擔工作的通知
 
（二000年四月十六日川委辦〔2000〕34號）
 去年，我省各地認真貫徹黨中央,、國務院和省委,、省政府關于減輕農民負擔的一系列方針政策，在全面開展專項工作大檢查,，依法規(guī)范監(jiān)督管理,，切實減輕農民負擔，維護農村穩(wěn)定等方面取得了一定成效,。但是,，一些地方農民負擔過重的問題還沒有從根本上解決，農業(yè)稅強行征收代金,；農業(yè)特產稅,、生豬屠宰稅（費）變相平攤；中小學亂收費,，結婚“搭車”收費等“三亂”禁而不止,；層層分配以勞折資任務；農民上交資金尾欠日漸突出,，鄉(xiāng)村負債十分沉重,；個別地方甚至發(fā)生農民死亡的惡性案件，嚴重地影響了黨和政府的形象,。

 今年,，各地要進一步做好減輕農民負擔工作，落實中央和省農村工作會議精神,，按照農民負擔確有減輕,、因涉及農民負擔引發(fā)的案件確有減少兩個目標開展工作，堅決把農民不合理負擔減下來,。為此,，經省委,、省政府同意，特作如下通知：



 一,、繼續(xù)執(zhí)行集體提留統(tǒng)籌費“一定三年不變”的政策,。 今年各地在編制集體提留統(tǒng)籌費預算方案時，絕對數(shù)不得超過1997年的預算額,，要控制在當?shù)剞r民上年人均純收入的5％以內,；確定的預算方案要張榜公布，逐項填入農民負擔監(jiān)督卡,，發(fā)放到農戶手中,；要憑卡向農民收取資金，開具統(tǒng)一的四川省農民負擔專用收據(jù),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要加強對集體提留統(tǒng)籌費資金的管理，做到?？顚Ｓ?，不得平調挪用；農村義務工,、勞動積累工要以出勞為主,，農民自愿以資代勞的，折資數(shù)要控制在總工日一半以內,，每個工日折資標準不超過5元,；各地要組織力量對農民群眾反映問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項審計。



 二,、嚴格依法據(jù)實征收農業(yè)稅,、農業(yè)特產稅和生豬屠宰稅（費）。 必須堅持依法治稅的基本原則,，據(jù)實計征,，不得超額征收或預征稅款。農業(yè)稅的征收方式要尊重農民意愿,，以征收實物為主,，不得強行要求農民折征代金。農業(yè)特產稅和生豬屠宰稅（費）要依法據(jù)實征收,，不得以支定收,、層層加碼，也不得變相按人頭,、田畝平攤或承包征收,。



 三、加大對農村“三亂”和各種攤派的專項治理力度,。 各地要在對涉及農民的收費項目進行徹底清理的基礎上,，將收費項目和標準向農民公布,；農村教育集資要依法由縣（市、區(qū)）人民政府嚴格審核審批,，但不得超過農民的承受能力,，人均年集資額不得超過7元，除此之外禁止其他一切集資行為,；禁止非法向農民罰款和變相開展要農民出錢出物出工的達標升級活動,。今年要重點治理中小學亂收費、結婚“搭車”收費和農民建房,、用電亂收費等農民反映強烈的問題,，各地對此要組織專項工作檢查，務必取得明顯的成效,。



 四,、堅決精簡機構，人員,，壓縮不合理開支,。 各地要按照地方機構改革的總體思路，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能,，把工作重點轉移到依法行政和提供公共服務上來,。采取堅決措施精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和清退超編人員。要精簡村,、社（組）干部人數(shù),，壓縮日常行政開支；村支書和村委會主任盡可能“一肩挑”,，村,、組干部要交叉兼職。農村中,、小學校應合理布局,，可以幾個村聯(lián)辦小學，堅決清退不合格民辦教師,，不準再請代課教師,。



 五、積極穩(wěn)妥進行農村稅費改革試點工作,。 農村稅費改革是當前農村的一項重大改革,，涉及各方面的切身利益，這是從分配上理順國家,、集體,、農民三者的利益關系，從根本上治理農村“三亂”、減輕農民負擔的治本之策,。有關縣要積極搞好試點工作,，要按照《中共中央國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）的精神，結合本地實際制定試點方案,，摸索經驗,，為全省推行農村稅費改革提供借鑒。



 六,、切實落實領導責任制,。 各地要繼續(xù)抓好農民增收、農村穩(wěn)定兩件大事,。今后,，凡是減輕農民負擔政策落實不到位的地方，首先要追究縣（市,、區(qū)）委書記,、縣（市、區(qū)）長的責任,。各有關涉農部門都不得向下級提出過高過急,、不切實際的工作要求，取消一切形式主義,、脫離實際的規(guī)定。對農民負擔監(jiān)督管理工作機構,，要充實力量,，強化職能。同時,，要認真做好對基層干部的教育管理工作,，深入扎實開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層建設先進縣（市,、區(qū)）活動,，提高農村基層干部隊伍的整體素質。各級干部必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,，增強民主意識和政策法制觀念,，依法辦事，不得動用警力和組織“小分隊”強行向農民收款收物,，堅決杜絕因逼迫農民而造成的惡性案件發(fā)生,，維護農村社會穩(wěn)定。要做好對農民的宣傳教育工作,，幫助他們增強法制觀念,，學會通過正當途徑與方式反映意見和要求，增強愛國主義和集體主義觀念,，自覺履行對國家,、對集體應盡的義務,，主動繳納合理稅費。