• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號
• 【發(fā)布日期】2007-07-30
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省濕地保護(hù)條例

遼寧省濕地保護(hù)條例
 
（2007年7月27日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2007年7月30日遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號公布 自2007年10月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù),，改善生態(tài)狀況,，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱濕地,，是指常年或者季節(jié)性積水,、適宜喜濕野生動植物生存且具有一定面積和較強(qiáng)生態(tài)功能的地帶或者水域。



 濕地分為沼澤,、湖泊,、河流、庫塘,、濱海等類型,。




第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn),、科學(xué)利用,、持續(xù)發(fā)展的原則。




第四條 縣以上人民政府負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作,。



 省,、市、縣（含縣級市,、區(qū),，下同）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)工作。



 沼澤濕地的保護(hù)工作,，由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),；湖泊、河流,、庫塘濕地的保護(hù)工作,，由水行政主管部門負(fù)責(zé)；濱海濕地的保護(hù)工作,，由海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),。



 國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門按照各自職責(zé),，依法做好濕地保護(hù)相關(guān)工作,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門做好濕地保護(hù)工作。




第五條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作,，增強(qiáng)公民的濕地保護(hù)意識,，對在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。




第六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并制定與土地利用總體規(guī)劃,、水資源規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接的濕地保護(hù)規(guī)劃,。



 全省濕地保護(hù)規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門會同省其他濕地保護(hù)主管部門和國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門編制,，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,；市、縣濕地保護(hù)規(guī)劃由本級人民政府依據(jù)上一級人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃編制并組織實(shí)施,。



 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃,，確保濕地資源得到保護(hù)。




第七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)在管理體系,、政策措施,、資金投入等方面加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，定期對濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，支持,、督促相關(guān)部門做好濕地保護(hù)管理工作。




第八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵和支持退耕還濕和對退化的濕地進(jìn)行恢復(fù)改造,；在制定水資源利用規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水需要。對因缺水導(dǎo)致功能退化的自然濕地,，通過補(bǔ)水等多種措施,，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。




第九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，開展?jié)竦刭Y源保護(hù)及利用的科學(xué)研究,，積極推廣濕地資源保護(hù)及利用的先進(jìn)技術(shù)。




第十條 省人民政府設(shè)立濕地專家委員會,，對濕地認(rèn)定,、濕地保護(hù)范圍、濕地資源評估以及濕地保護(hù)和利用的其他活動提供技術(shù)咨詢和評審意見,。



 濕地專家委員會的具體工作由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織,。




第十一條 縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)其他濕地保護(hù)主管部門和國土資源,、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門,，對全省濕地資源進(jìn)行定期調(diào)查。



 濕地保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)類型濕地的利用和生態(tài)狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取有效措施,，防止過度利用濕地造成的生態(tài)功能退化,。




第十二條 縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本地區(qū)的濕地資源調(diào)查,、動態(tài)監(jiān)測以及相關(guān)研究成果、數(shù)據(jù)等資料,，建立濕地資源檔案,，實(shí)行信息共享制度。



 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布濕地資源狀況公報,。




第十三條 濕地分為重要濕地和一般濕地,。重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地,。



 省重要濕地的名錄及保護(hù)范圍由省林業(yè)行政主管部門會同省其他濕地保護(hù)主管部門和國土資源,、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門制定或者調(diào)整，報省人民政府批準(zhǔn)后公布,；一般濕地的名錄及保護(hù)范圍由市林業(yè)行政主管部門會同市其他濕地保護(hù)主管部門和國土資源,、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門制定或者調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后公布,。




第十四條 省重要濕地由省人民政府組織設(shè)立保護(hù)界標(biāo),，一般濕地由市人民政府組織設(shè)立保護(hù)界標(biāo)。保護(hù)界標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型,、保護(hù)級別和范圍等內(nèi)容,。



 任何單位和個人不得破壞或者擅自改變濕地保護(hù)界標(biāo)。




第十五條 對具備下列條件之一的濕地,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定,，建立濕地自然保護(hù)區(qū)：



 （一）有代表性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域或者遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,；



 （二）珍稀、瀕危物種天然集中分布區(qū)域,；



 （三）國家和省重點(diǎn)保護(hù)鳥類及其他候鳥的主要繁殖地,、棲息地或者主要遷徙停歇地；



 （四）具有特殊保護(hù)價值的淺海,、潮間帶和沿海低地,。



 管理濕地自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣以上人民政府負(fù)責(zé)安排,。




第十六條 對不具備條件建立自然保護(hù)區(qū)的,，可以按照國家相關(guān)規(guī)定建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園,、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動物棲息濕地,。




第十七條 對列入國際和國家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地，禁止開墾,、占用或者擅自改變用途,。



 對于前款規(guī)定之外的濕地，從事勘查,、礦藏開采和道路,、水利、電力,、通訊等工程設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)不征占或者少征占。確需征占的,，建設(shè)單位在依照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)前，征占一般濕地的,，由市有關(guān)濕地保護(hù)主管部門審核,，報市人民政府批準(zhǔn)；征占省重要濕地的,，由省有關(guān)濕地保護(hù)主管部門審核,，報省人民政府批準(zhǔn)。




第十八條 在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動,，必須符合濕地保護(hù)規(guī)劃,，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用；不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動植物物種造成破壞性損害,。



 禁止破壞野生動物棲息環(huán)境和野生植物生長環(huán)境。




第十九條 在湖泊、河流,、庫塘,、濱海濕地從事養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動,，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)濕地保護(hù)主管部門批準(zhǔn),。




第二十條 在沼澤濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動,，應(yīng)當(dāng)由市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并報省林業(yè)行政主管部門備案,；屬于省重要濕地的,，應(yīng)當(dāng)由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 在沼澤濕地放牧,、割葦,、割草等，應(yīng)當(dāng)在允許的范圍進(jìn)行,，并遵守有關(guān)規(guī)定,。




第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)濕地保護(hù)主管部門提交濕地保護(hù)方案,，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施濕地保護(hù),。濕地保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督方案的實(shí)施。




第二十二條 對不再利用濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動的,，原利用單位和個人應(yīng)當(dāng)及時清除在濕地上修建的建筑物,、構(gòu)筑物,、圍壩,、通道等設(shè)施。未能及時清除的,，由濕地保護(hù)主管部門組織代為清除,，所需費(fèi)用由利用單位和個人承擔(dān)。




第二十三條 向重要濕地引進(jìn)動植物物種,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)。



 濕地保護(hù)主管部門對引進(jìn)物種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)對濕地造成危害的,，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府和其上一級主管部門，并采取措施,，消除危害,。




第二十四條 向重要濕地施放防疫藥物，應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)濕地保護(hù)主管部門報告。



 濕地保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)與報告人共同制定施放藥物方案,，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的損害,。




第二十五條 禁止任何單位和個人實(shí)施下列行為：



 （一）排放沼澤濕地水資源或者截斷濕地水系與外圍水系的聯(lián)系；



 （二）在濕地圍（開）墾,；



 （三）向濕地排放污水,、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物；



 （四）在候鳥主要繁殖,、棲息的濕地?fù)焓?、非法收售鳥卵以及其他破壞候鳥繁殖、棲息濕地的行為,；



 （五）擅自在沼澤濕地挖塘,、挖溝、筑壩,、燒荒,；



 （六）其他破壞濕地的行為。




第二十六條 公民,、法人和其他組織均有保護(hù)濕地的義務(wù),，對破壞、侵占濕地的行為有權(quán)檢舉或者控告,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，其他法律、法規(guī)對處罰有規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由濕地保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，并給予下列處罰：



 （一）破壞或者擅自改變濕地保護(hù)界標(biāo)的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，可以處100元以上1000元以下罰款；



 （二）超出允許范圍在沼澤濕地放牧,、割葦,、割草的，予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處50元以上500元以下罰款；



 （三）排放沼澤濕地水資源或者截斷濕地水系與外圍水系聯(lián)系的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處3000元以上1萬元以下罰款,；



 （四）在濕地圍（開）墾或者擅自在沼澤濕地挖塘、挖溝,、筑壩,、燒荒的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并按照所破壞面積處每平方米20元以上50元以下罰款,；



 （五）在候鳥主要繁殖、棲息的濕地?fù)焓傍B卵的,，處100元以上1000元以下罰款,；非法收售鳥卵的，沒收鳥卵及違法所得,，有違法所得的,，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的,，并處500元以上5000元以下罰款,；



 （六）破壞候鳥主要繁殖、棲息濕地的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。



 前款規(guī)定的恢復(fù)原狀,，當(dāng)事人逾期未履行的,，由濕地保護(hù)主管部門組織代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。




第二十九條 濕地保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門未按照有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定履行濕地保護(hù)管理職責(zé)，造成濕地生態(tài)功能遭受破壞的,，由本級人民政府或者其上級主管部門責(zé)令改正,，給予通報；造成嚴(yán)重后果的,，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分,。




第三十條 濕地保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 本條例自2007年10月1日起施行,。