• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-06-30
• 【生效日期】1987-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市青少年保護條例

上海市青少年保護條例
 
（1987年6月20日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十九次會議通過,，1987年6月30日上海市
 人民代表大會常務(wù)委員會公布）
第一章 總則



第一條 為保障青少年合法權(quán)益,，保護青少年健康成長，使青少年在品德,、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



第二條 青少年是國家的希望和未來,。保護青少年是國家機關(guān)、人民團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、學(xué)校、家庭以及公民的共同責(zé)任,。

 青少年有自我保護的權(quán)利和自我教育的責(zé)任,。



第三條 對青少年的保護，應(yīng)根據(jù)青少年成長的特點,，堅持培養(yǎng)教育,、啟發(fā)引導(dǎo)為主的原則,，同時積極預(yù)防和治理青少年違法犯罪。對需要特殊保護的青少年實行特殊保護,。

 對危害青少年健康成長者,，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。



第四條 本條例保護的青少年是指居住,、進入本市的六周歲至不滿十八周歲的未成年人。



第五條 市,、區(qū),、縣、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立青少年保護委員會,。委員會主管檢查、督促,、協(xié)調(diào)本條例的實施工作,，討論、決定保護青少年的重大問題,。

 街道辦事處也應(yīng)設(shè)立青少年保護委員會,。


第二章 國家機關(guān)保護



第六條 市、區(qū),、縣人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)保護青少年的工作：

 （一）研究,、檢查、督促保護青少年的工作,；

 （二）提供必要的經(jīng)費,，列入財政預(yù)算；

 （三）規(guī)劃,、建設(shè)青少年活動的場所和設(shè)施,；

 （四）加強對視、聽,、讀物和公共活動場所的管理,，對不適合青少年的視、聽,、讀物和活動場所應(yīng)嚴格控制,；

 （五）有計劃地培養(yǎng)師資，不斷提高教師的素質(zhì),；

 （六）獎勵和表彰保護青少年成績顯著的組織和教師,、父母、監(jiān)護人,、國家機關(guān)工作人員及其他人員,；

 （七）處理其他有關(guān)保護青少年的事項,。



第七條 街道辦事處，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū),、縣人民政府的要求和部署做好保護青少年的工作。



第八條 各級公安,、司法機關(guān)應(yīng)維護青少年的合法權(quán)益,，對為維護青少年合法權(quán)益所提出的檢舉、控告和申訴應(yīng)及時處理,，對摧殘青少年身心健康的違法犯罪行為,，必須依法懲處。


第三章 家庭保護



第九條 父母或其他監(jiān)護人對青少年子女或被監(jiān)護人應(yīng)依法行使監(jiān)護的權(quán)利,，履行教育,、保護和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

 家庭其他成年人有協(xié)助青少年的父母或其他監(jiān)護人教育,、保護青少年的責(zé)任,。



第十條 父母應(yīng)保護青少年子女的身體健康，保證他們必要的物質(zhì)生活和醫(yī)療保健條件,。



第十一條 父母或其他監(jiān)護人要保障青少年子女或被監(jiān)護人受教育的權(quán)利,，保證適齡青少年接受法律規(guī)定的義務(wù)教育。



第十二條 父母或其他監(jiān)護人應(yīng)本著“為國教子”的精神,，以健康的思想,、良好的言行和正確的方法教育、影響和管束青少年子女或被監(jiān)護人,，并遵守下列各項規(guī)定：

 （一）關(guān)心青少年的日常生活和社會活動,。不要讓青少年飲酒，不得讓青少年吸煙及觀賞,、閱讀不適合青少年的視,、聽、讀物和進入不適合青少年的活動場所,；

 （二）教育青少年遵紀守法,。發(fā)現(xiàn)青少年逃學(xué)、逃夜,，應(yīng)及時尋找,，耐心教育；發(fā)現(xiàn)有人誘騙,、脅迫,、教唆青少年違法犯罪時，應(yīng)及時向公安,、司法機關(guān)報告,；

 （三）關(guān)心青少年青春期的生理,、心理變化，及時給予指導(dǎo),。發(fā)現(xiàn)青少年早戀,，要教育、勸阻,；

 （四）學(xué)習(xí)教育青少年的科學(xué)方法,，接受家庭教育機構(gòu)的指導(dǎo)。對青少年不應(yīng)溺愛,、放任,，不得辱罵、體罰,。沒有監(jiān)護措施,，不得讓青少年分戶獨居,；

 （五）不得縱容,、教唆青少年進行違法犯罪活動和包庇他們的違法犯罪行為。



第十三條 生父母對其非婚生子女,，繼父母對受其撫養(yǎng)的繼子女,，養(yǎng)父母對其養(yǎng)子女，離婚父母對其子女,，都必須依法履行撫養(yǎng),、教育、保護的義務(wù),，不得歧視,、虐待或遺棄。

 父母離婚后,，撫養(yǎng)方不適宜繼續(xù)撫養(yǎng)子女的,，另一方可以向原受理機關(guān)提出變更撫養(yǎng)的請求；經(jīng)調(diào)解不成的,，由人民法院裁決,。



第四章 學(xué)校保護



第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，在進行文化教育的同時,，重視對青少年的理想教育,、道德教育、紀律和法制教育,，提高青少年的思想,、文化素質(zhì)。

 學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)為人師表,，以自身良好的言行影響和教育學(xué)生,。



第十五條 學(xué)校和教師要關(guān)心學(xué)生的身體健康,。要為學(xué)生提供必要的衛(wèi)生保健條件；要保證學(xué)生休息,、文娛,、體育和課外活動的時間，不得額外增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān),；不得將學(xué)生的活動設(shè)施,、場地移作他用，影響教學(xué)活動,。



第十六條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行生活指導(dǎo),，培養(yǎng)學(xué)生的自理能力，組織學(xué)生參加必要的社會勞動和社會服務(wù),，引導(dǎo)學(xué)生觀賞,、閱讀有益的視、聽,、讀物,。對進入青春期的學(xué)生應(yīng)適時進行青春期教育。發(fā)現(xiàn)學(xué)生早戀,，應(yīng)會同家長教育,、勸阻。



第十七條 教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格,，維護學(xué)生的合法權(quán)益,。不得辱罵、體罰學(xué)生,。



第十八條 教師對后進的學(xué)生應(yīng)耐心教育幫助,，不得歧視或放任不管，不得擅自停止學(xué)生上課,。



第十九條 學(xué)校和教師對在校學(xué)生中的孤兒,、離婚家庭子女、再婚家庭子女,、非婚生子女以及殘疾學(xué)生應(yīng)采取保護性措施,，幫助他們克服學(xué)習(xí)、生活和文體活動方面的困難,，教育其他學(xué)生尊重愛護他們,。



第二十條 學(xué)校要建立教師家訪制度，密切與家長的聯(lián)系,，并對家長進行家庭教育指導(dǎo),。發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課、逃學(xué)和其他不良行為,，應(yīng)及時通知家長,，并會同家長教育學(xué)生改正,。


第五章 社會保護



第二十一條 影視、文化,、出版以及其他有關(guān)單位和人員要為青少年創(chuàng)作,、出版、發(fā)行,、展出,、演出、播放適合青少年特點,，有利于他們身心健康的影視,、錄音、錄像,、書籍,、報刊、照片,、圖畫,、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品。

 凡向青少年提供精神產(chǎn)品的單位和人員,，都應(yīng)對產(chǎn)品的內(nèi)容,、情節(jié)負責(zé),；內(nèi)容,、情節(jié)不適宜青少年觀賞、閱讀,，有害青少年身心健康的,，不得向青少年提供。



第二十二條 公園,、娛樂,、體育等場所要有人指導(dǎo)青少年開展活動，勸阻,、制止有害青少年身心健康的行為,。

 影院、劇場,、文體活動場所應(yīng)定期開放青少年專場,，并對青少年實行優(yōu)惠。



第二十三條 任何組織或個人不得招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的青少年就業(yè)和當(dāng)幫手,。

 不得讓不滿十八周歲的青少年從事有毒有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及過重的勞動,。



第二十四條 禁止任何人誘騙、脅迫,、教唆青少年進行違法犯罪活動,。



第二十五條 公民有義務(wù)勸阻,、制止青少年的不良行為。發(fā)現(xiàn)逃夜青少年,，應(yīng)向公安機關(guān)或居民委員會,、村民委員會報告。

 容留逃夜青少年的,，必須在二十四小時內(nèi)報告,。



第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位要與教育部門和學(xué)校配合，為中小學(xué)生參加社會實踐活動提供方便,。

 教育部門和有關(guān)單位要關(guān)心,、愛護有創(chuàng)造發(fā)明或有突出成就的青少年，為他們的學(xué)習(xí)和深造創(chuàng)造條件,，引導(dǎo)他們正確對待榮譽和成績,；任何人不得侵占、剽竊他們創(chuàng)造的成果,。



第二十七條 各級工會,、共青團、婦聯(lián)應(yīng)把保護青少年健康成長列為經(jīng)常性的工作,。

 市,、區(qū)、縣工會和婦聯(lián)應(yīng)會同教育部門建立家庭教育指導(dǎo)機構(gòu),，傳播科學(xué)的家庭教育知識,，提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)家庭教育,。



第二十八條 居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)分別在街道辦事處、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下進行保護青少年的工作：

 （一）關(guān)心青少年課余和假期生活,，配合學(xué)校教師指導(dǎo)青少年開展有益于身心健康的文體活動；

 （二）關(guān)心和幫助無教育能力的家庭,、缺損家庭教育管理青少年子女,，指導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)和料理生活；

 （三）協(xié)同公安派出所,、學(xué)校與家庭對有違法和輕微犯罪行為的青少年及刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)的青少年進行幫助教育。


第六章 青少年自我保護



第二十九條 青少年應(yīng)自覺增強自我保護的意識和能力,，自尊,、自愛、自強，努力使自己成為有理想,、有道德,、有文化、有紀律和身體健康的公民,，積極準備投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),；

 （一）勤奮學(xué)習(xí)，掌握必要的政治,、文化,、科學(xué)、法律知識和勞動技能,，提高辨別是非和抵制不良影響的能力,；

 （二）尊重社會公德，愛祖國,、愛人民,、愛勞動、愛科學(xué),、愛社會主義,、敬愛父母，尊重教師,，敬老愛幼,，艱苦樸素，不做損害國家,、社會,、集體的事情。要誠實謙虛,，接受別人的幫助教育,，克服缺點,，改正錯誤,；

 （三）遵紀守法，不吸煙,、不飲酒,、不打架、不罵人,、不賭博,、不早戀、不逃夜,、不逃學(xué),、不參加封建迷信活動、不做其他危害自身和他人身心健康的事,；

 （四）努力鍛煉身體,，講究衛(wèi)生,，增強體質(zhì)；

 （五）青少年之間應(yīng)當(dāng)團結(jié)友愛,，互學(xué)互助,，共同進步。



第三十條 青少年對于侵犯自己合法權(quán)益的行為,，有依法提出檢舉,、控告和申訴的權(quán)利。



第三十一條 共青團,、少先隊和學(xué)生會應(yīng)帶領(lǐng)青少年維護國家和人民的利益,，維護青少年的合法權(quán)益，反映他們的合理要求,，同侵害青少年的行為作斗爭,，并根據(jù)青少年的特點，開展各種有益活動,，促進青少年健康成長,。


第七章 對幾種青少年的特殊保護


第一節(jié) 對有生理缺陷的青少年的保護



第三十二條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)重視盲、聾啞,、弱智及其他特殊教育的師資培養(yǎng),，為盲、聾,、啞,、殘、弱智青少年舉辦特殊教育學(xué)校和輔讀班,；建立康復(fù)治療機構(gòu),，提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。



第三十三條 任何組織和個人不得歧視,、戲弄生理上有缺陷的青少年,。

 禁止侮辱、虐待生理上有缺陷的青少年,；禁止誘騙,、肋迫、教唆他們進行違法犯罪活動,。


第二節(jié) 對有特殊情況的青少年的保護



第三十四條 無人撫養(yǎng)的孤兒,，由民政局設(shè)立的福利機構(gòu)負責(zé)撫養(yǎng)和教育管理。



第三十五條 不服父母或其他監(jiān)護人管教,，并經(jīng)常曠課,、逃學(xué)、逃夜、結(jié)交不良的青少年,，經(jīng)父母或其他監(jiān)護人申請,，教育部門批準，可送工讀學(xué)校設(shè)立的短訓(xùn)班,，進行預(yù)防性的教育保護,。


第三節(jié) 對女青少年的保護



第三十六條 國家機關(guān)、家庭,、學(xué)校,、社會都應(yīng)重視對女青少年的保護，根據(jù)女青少年的特點進行生理,、心理,、道德和法制教育，提高女青少年自我保護的能力,。



第三十七條 學(xué)校和企業(yè)事業(yè)組織在招生,、招工中，不得歧視女青少年,。



第三十八條 禁止侮辱,、猥褻女青少年；禁止與不滿十八周歲的女青少年發(fā)生性行為,；禁止容留,、誘騙、肋迫,、教唆女青少年進行違法犯罪活動,。


第八章 違法犯罪青少年的教育、矯治與安置


第一節(jié) 教育,、矯治機構(gòu)



第三十九條 教育,、公安、司法機關(guān)分設(shè)教育,、矯治機構(gòu)：

 （一）工讀學(xué)校,。

 （二）少年管教所。



第四十條 年滿十三周歲,，有違法或輕微犯罪行為的青少年學(xué)生,，經(jīng)學(xué)校和有關(guān)部門教育不改的，報教育,、公安機關(guān)批準后，送工讀學(xué)校,。

 不滿十三周歲,，有危害社會的行為，經(jīng)學(xué)校和有關(guān)部門教育不改，家庭確無管教條件的學(xué)生,，報教育,、公安機關(guān)批準后，送工讀學(xué)校低齡班,。



第四十一條 年滿十四周歲不滿十八周歲,，有嚴重違法或犯罪行為的青少年，經(jīng)市勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準勞動教養(yǎng)或經(jīng)人民法院判處有期徒刑以上刑罰的,，送少年管教所,。


第二節(jié) 訊問、審查和審理



第四十二條 公安機關(guān),、檢察院和法院要分別組織專門的預(yù)審組,、起訴組、合議庭,，采取適合青少年特點的方式方法訊問,、審查和審理青少年違法犯罪案件。



第四十三條 違法或犯罪青少年在羈押期間應(yīng)同成年人犯分押分管,。


第三節(jié) 教育,、矯治與安置



第四十四條 工讀學(xué)校應(yīng)堅持“挽救孩子、造就人才,、立足教育,、科學(xué)育人”的方針，以轉(zhuǎn)變學(xué)生思想為主,，進行文化教育,、道德教育、法制教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。

 工讀學(xué)校實行半工半讀,。學(xué)制二年，根據(jù)學(xué)生表現(xiàn),，可適當(dāng)縮短或延長學(xué)習(xí)期限,。短訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限由教育部門根據(jù)實際情況決定。

 工讀學(xué)校實行強制性保護措施,，學(xué)生必須集體住宿,，根據(jù)學(xué)校規(guī)定放假。



第四十五條 少年管教所應(yīng)堅持“教育,、挽救,、感化”的方針，對違法犯罪青少年進行教育改造,，組織他們勞動和學(xué)習(xí)技藝,。

 少年管教所對違法犯罪青少年應(yīng)按違法犯罪的不同性質(zhì)分別編隊,，并有針對性地進行思想、文化,、道德,、法制、技藝教育,。



第四十六條 工讀學(xué)校,、少年管教所的教師、干部和其他工作人員應(yīng)尊重違法犯罪青少年的人格,，維護他們的合法權(quán)益,，關(guān)心他們的健康，不得辱罵,、體罰,。



第四十七條 社會各界要為工讀學(xué)校結(jié)業(yè)、勞動教養(yǎng)期滿,、刑滿釋放的青少年提供健康成長的條件,，維護他們升學(xué)、就業(yè)的權(quán)利,，教育,、勞動部門應(yīng)督促有關(guān)單位按規(guī)定予以復(fù)學(xué)或復(fù)工、錄取或錄用,，不得歧視,。



第四十八條 違法犯罪青少年的家庭和原學(xué)校、單位,、地區(qū)應(yīng)積極配合教育,、矯治單位做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。教育,、矯治單位應(yīng)配合違法犯罪青少年的家庭和原學(xué)校,、單位、地區(qū)做好工讀學(xué)校結(jié)業(yè)和勞動教養(yǎng)期滿,、刑滿釋放后的教育轉(zhuǎn)化工作,。


第九章 控告、檢舉與違反本條例的處理辦法


第一節(jié) 控告,、檢舉



第四十九條 任何組織和公民發(fā)現(xiàn)有違反本條例的行為,，應(yīng)向管轄單位或有關(guān)部門提出控告、檢舉,。

 控告,、檢舉必須實事求是。不得捏造事實,，作虛假告發(fā),。



 第五十條 受理控告,、檢舉的單位應(yīng)調(diào)查核實控告,、檢舉的事實,，并將調(diào)查意見或處理結(jié)果答復(fù)控告、檢舉人,。

 禁止對控告,、檢舉人打擊報復(fù)。

 提出控告,、檢舉的青少年或其他人,，若有遭到報復(fù)的跡象，受理單位和公安機關(guān)應(yīng)采取保護措施,，保障其本人與家庭安全,。


第二節(jié) 處罰



第五十一條 凡違反本條例尚不夠行政處罰的，應(yīng)給予批評教育,，責(zé)令改正,；情節(jié)較重或拒不改正的，處行政警告,、記過,、記大過，可單處或并處一百元以下罰款,。



第五十二條 違反本條例第十二條第（五）項,、第十三條第一款、第二十四條,、第三十三條第二款,、第三十八條、第五十條第二款,，尚不夠刑事處罰的,，處警告、二百元以下罰款或十五日以下拘留,。

 違反第二十五條第二款的,，處警告或五十元以下罰款。

 違反第二十一條第二款,，經(jīng)教育不改的,，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照,，可單處或并處一千元以下罰款,。

 違反第二十三條第一款，經(jīng)教育不改的,，責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照或處四千元以下罰款,。

 對本條列舉的應(yīng)當(dāng)處罰的行為，《
民法通則》,、《
治安管理處罰條例》,、《
關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》以及國家其他法律、法規(guī)另有制裁和處罰規(guī)定的,，按國家法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。



第五十三條 危害青少年的行為,，構(gòu)成犯罪的,，依照《刑法》規(guī)定追究刑事責(zé)任。


第三節(jié) 處理程序



第五十四條 違反本條例的,，分別由下列單位管轄：

 （一）在本市有工作單位（學(xué)校）的,，由所屬單位管轄，單位或單位負責(zé)人違反本條例的,，由其上一級主管機關(guān)管轄,；需要給予行政處罰的，移送行為發(fā)生地公安機關(guān)處理,；

 （二）在本市沒有工作單位或既無工作單位又無本市戶口的,，由行為發(fā)生地的公安派出所管轄；

 （三）需要停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照或處以相應(yīng)罰款,、沒收的，由工商行政管理部門管轄,。

 對前款（一）至（三）項的管轄規(guī)定,，在執(zhí)行中有爭議的，由同級青少年保護委員會協(xié)調(diào)處理,。



第五十五條 管轄單位對違反本條例的事件,，在受理后應(yīng)盡快處理，最遲不得超過三個月,。處理決定應(yīng)通知行為人并告知被害人及其父母或其他監(jiān)護人,。



第五十六條 違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護人不服處理決定的，可按國家有關(guān)規(guī)定向作出處理決定的單位的上一級主管機關(guān)申訴,。


第十章 附則

第五十七條 本條例的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會,。



第五十八條 本條例自一九八七年十月一日起施行。