• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-06-30
• 【生效日期】1987-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市青少年保護(hù)條例

上海市青少年保護(hù)條例
 
（1987年6月20日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十九次會議通過,，1987年6月30日上海市
 人民代表大會常務(wù)委員會公布）
第一章 總則



第一條 為保障青少年合法權(quán)益，保護(hù)青少年健康成長,，使青少年在品德,、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



第二條 青少年是國家的希望和未來。保護(hù)青少年是國家機關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校,、家庭以及公民的共同責(zé)任,。

 青少年有自我保護(hù)的權(quán)利和自我教育的責(zé)任。



第三條 對青少年的保護(hù),，應(yīng)根據(jù)青少年成長的特點,，堅持培養(yǎng)教育、啟發(fā)引導(dǎo)為主的原則,，同時積極預(yù)防和治理青少年違法犯罪,。對需要特殊保護(hù)的青少年實行特殊保護(hù)。

 對危害青少年健康成長者,，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,。



第四條 本條例保護(hù)的青少年是指居住、進(jìn)入本市的六周歲至不滿十八周歲的未成年人,。



第五條 市,、區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立青少年保護(hù)委員會,。委員會主管檢查,、督促、協(xié)調(diào)本條例的實施工作,，討論,、決定保護(hù)青少年的重大問題。

 街道辦事處也應(yīng)設(shè)立青少年保護(hù)委員會,。


第二章 國家機關(guān)保護(hù)



第六條 市,、區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)青少年的工作：

 （一）研究、檢查,、督促保護(hù)青少年的工作,；

 （二）提供必要的經(jīng)費，列入財政預(yù)算,；

 （三）規(guī)劃,、建設(shè)青少年活動的場所和設(shè)施；

 （四）加強對視,、聽,、讀物和公共活動場所的管理，對不適合青少年的視,、聽,、讀物和活動場所應(yīng)嚴(yán)格控制；

 （五）有計劃地培養(yǎng)師資,，不斷提高教師的素質(zhì),；

 （六）獎勵和表彰保護(hù)青少年成績顯著的組織和教師、父母,、監(jiān)護(hù)人,、國家機關(guān)工作人員及其他人員；

 （七）處理其他有關(guān)保護(hù)青少年的事項,。



第七條 街道辦事處,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū),、縣人民政府的要求和部署做好保護(hù)青少年的工作,。



第八條 各級公安、司法機關(guān)應(yīng)維護(hù)青少年的合法權(quán)益,，對為維護(hù)青少年合法權(quán)益所提出的檢舉,、控告和申訴應(yīng)及時處理，對摧殘青少年身心健康的違法犯罪行為,，必須依法懲處,。


第三章 家庭保護(hù)



第九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人對青少年子女或被監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法行使監(jiān)護(hù)的權(quán)利，履行教育,、保護(hù)和法律規(guī)定的其他義務(wù),。

 家庭其他成年人有協(xié)助青少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人教育、保護(hù)青少年的責(zé)任,。



第十條 父母應(yīng)保護(hù)青少年子女的身體健康,，保證他們必要的物質(zhì)生活和醫(yī)療保健條件。



第十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障青少年子女或被監(jiān)護(hù)人受教育的權(quán)利,，保證適齡青少年接受法律規(guī)定的義務(wù)教育,。



第十二條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)本著“為國教子”的精神,，以健康的思想、良好的言行和正確的方法教育,、影響和管束青少年子女或被監(jiān)護(hù)人,，并遵守下列各項規(guī)定：

 （一）關(guān)心青少年的日常生活和社會活動。不要讓青少年飲酒,，不得讓青少年吸煙及觀賞,、閱讀不適合青少年的視、聽,、讀物和進(jìn)入不適合青少年的活動場所,；

 （二）教育青少年遵紀(jì)守法。發(fā)現(xiàn)青少年逃學(xué),、逃夜,，應(yīng)及時尋找，耐心教育,；發(fā)現(xiàn)有人誘騙,、脅迫、教唆青少年違法犯罪時,，應(yīng)及時向公安,、司法機關(guān)報告；

 （三）關(guān)心青少年青春期的生理,、心理變化,，及時給予指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)青少年早戀,，要教育,、勸阻；

 （四）學(xué)習(xí)教育青少年的科學(xué)方法,，接受家庭教育機構(gòu)的指導(dǎo),。對青少年不應(yīng)溺愛、放任,，不得辱罵,、體罰。沒有監(jiān)護(hù)措施,，不得讓青少年分戶獨居,；

 （五）不得縱容、教唆青少年進(jìn)行違法犯罪活動和包庇他們的違法犯罪行為,。



第十三條 生父母對其非婚生子女，繼父母對受其撫養(yǎng)的繼子女,，養(yǎng)父母對其養(yǎng)子女,，離婚父母對其子女,，都必須依法履行撫養(yǎng)、教育,、保護(hù)的義務(wù),，不得歧視、虐待或遺棄,。

 父母離婚后,，撫養(yǎng)方不適宜繼續(xù)撫養(yǎng)子女的，另一方可以向原受理機關(guān)提出變更撫養(yǎng)的請求,；經(jīng)調(diào)解不成的,，由人民法院裁決。



第四章 學(xué)校保護(hù)



第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針,，在進(jìn)行文化教育的同時,，重視對青少年的理想教育、道德教育,、紀(jì)律和法制教育,，提高青少年的思想、文化素質(zhì),。

 學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)為人師表,，以自身良好的言行影響和教育學(xué)生。



第十五條 學(xué)校和教師要關(guān)心學(xué)生的身體健康,。要為學(xué)生提供必要的衛(wèi)生保健條件,；要保證學(xué)生休息、文娛,、體育和課外活動的時間,，不得額外增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；不得將學(xué)生的活動設(shè)施,、場地移作他用,，影響教學(xué)活動。



第十六條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行生活指導(dǎo),，培養(yǎng)學(xué)生的自理能力,，組織學(xué)生參加必要的社會勞動和社會服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生觀賞,、閱讀有益的視,、聽、讀物,。對進(jìn)入青春期的學(xué)生應(yīng)適時進(jìn)行青春期教育,。發(fā)現(xiàn)學(xué)生早戀，應(yīng)會同家長教育,、勸阻,。



第十七條 教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格,，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。不得辱罵,、體罰學(xué)生,。



第十八條 教師對后進(jìn)的學(xué)生應(yīng)耐心教育幫助，不得歧視或放任不管,，不得擅自停止學(xué)生上課,。



第十九條 學(xué)校和教師對在校學(xué)生中的孤兒、離婚家庭子女,、再婚家庭子女,、非婚生子女以及殘疾學(xué)生應(yīng)采取保護(hù)性措施，幫助他們克服學(xué)習(xí),、生活和文體活動方面的困難,，教育其他學(xué)生尊重愛護(hù)他們。



第二十條 學(xué)校要建立教師家訪制度,，密切與家長的聯(lián)系,，并對家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課,、逃學(xué)和其他不良行為,，應(yīng)及時通知家長，并會同家長教育學(xué)生改正,。


第五章 社會保護(hù)



第二十一條 影視,、文化、出版以及其他有關(guān)單位和人員要為青少年創(chuàng)作,、出版,、發(fā)行、展出,、演出,、播放適合青少年特點，有利于他們身心健康的影視,、錄音,、錄像、書籍,、報刊,、照片、圖畫,、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品,。

 凡向青少年提供精神產(chǎn)品的單位和人員，都應(yīng)對產(chǎn)品的內(nèi)容、情節(jié)負(fù)責(zé),；內(nèi)容,、情節(jié)不適宜青少年觀賞,、閱讀,，有害青少年身心健康的，不得向青少年提供,。



第二十二條 公園,、娛樂、體育等場所要有人指導(dǎo)青少年開展活動,，勸阻,、制止有害青少年身心健康的行為。

 影院,、劇場,、文體活動場所應(yīng)定期開放青少年專場，并對青少年實行優(yōu)惠,。



第二十三條 任何組織或個人不得招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的青少年就業(yè)和當(dāng)幫手,。

 不得讓不滿十八周歲的青少年從事有毒有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及過重的勞動。



第二十四條 禁止任何人誘騙,、脅迫,、教唆青少年進(jìn)行違法犯罪活動。



第二十五條 公民有義務(wù)勸阻,、制止青少年的不良行為,。發(fā)現(xiàn)逃夜青少年，應(yīng)向公安機關(guān)或居民委員會,、村民委員會報告,。

 容留逃夜青少年的，必須在二十四小時內(nèi)報告,。



第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位要與教育部門和學(xué)校配合,，為中小學(xué)生參加社會實踐活動提供方便。

 教育部門和有關(guān)單位要關(guān)心,、愛護(hù)有創(chuàng)造發(fā)明或有突出成就的青少年,，為他們的學(xué)習(xí)和深造創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們正確對待榮譽和成績,；任何人不得侵占,、剽竊他們創(chuàng)造的成果。



第二十七條 各級工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)應(yīng)把保護(hù)青少年健康成長列為經(jīng)常性的工作。

 市,、區(qū),、縣工會和婦聯(lián)應(yīng)會同教育部門建立家庭教育指導(dǎo)機構(gòu),，傳播科學(xué)的家庭教育知識，提供咨詢服務(wù),，指導(dǎo)家庭教育,。



第二十八條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)分別在街道辦事處,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下進(jìn)行保護(hù)青少年的工作：

 （一）關(guān)心青少年課余和假期生活，配合學(xué)校教師指導(dǎo)青少年開展有益于身心健康的文體活動,；

 （二）關(guān)心和幫助無教育能力的家庭,、缺損家庭教育管理青少年子女，指導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)和料理生活,；

 （三）協(xié)同公安派出所,、學(xué)校與家庭對有違法和輕微犯罪行為的青少年及刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)的青少年進(jìn)行幫助教育,。


第六章 青少年自我保護(hù)



第二十九條 青少年應(yīng)自覺增強自我保護(hù)的意識和能力,，自尊、自愛,、自強,，努力使自己成為有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律和身體健康的公民，積極準(zhǔn)備投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),；

 （一）勤奮學(xué)習(xí),，掌握必要的政治、文化,、科學(xué),、法律知識和勞動技能，提高辨別是非和抵制不良影響的能力,；

 （二）尊重社會公德,，愛祖國、愛人民,、愛勞動,、愛科學(xué)、愛社會主義,、敬愛父母,，尊重教師，敬老愛幼，艱苦樸素,，不做損害國家,、社會、集體的事情,。要誠實謙虛,，接受別人的幫助教育，克服缺點,，改正錯誤,；

 （三）遵紀(jì)守法,，不吸煙,、不飲酒、不打架,、不罵人,、不賭博、不早戀,、不逃夜,、不逃學(xué)、不參加封建迷信活動,、不做其他危害自身和他人身心健康的事,；

 （四）努力鍛煉身體，講究衛(wèi)生,，增強體質(zhì),；

 （五）青少年之間應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)友愛，互學(xué)互助,，共同進(jìn)步,。



第三十條 青少年對于侵犯自己合法權(quán)益的行為，有依法提出檢舉,、控告和申訴的權(quán)利,。



第三十一條 共青團(tuán)、少先隊和學(xué)生會應(yīng)帶領(lǐng)青少年維護(hù)國家和人民的利益,，維護(hù)青少年的合法權(quán)益,，反映他們的合理要求，同侵害青少年的行為作斗爭,，并根據(jù)青少年的特點,，開展各種有益活動，促進(jìn)青少年健康成長,。


第七章 對幾種青少年的特殊保護(hù)


第一節(jié) 對有生理缺陷的青少年的保護(hù)



第三十二條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)重視盲,、聾啞、弱智及其他特殊教育的師資培養(yǎng)，為盲,、聾,、啞、殘,、弱智青少年舉辦特殊教育學(xué)校和輔讀班,；建立康復(fù)治療機構(gòu)，提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù),。



第三十三條 任何組織和個人不得歧視,、戲弄生理上有缺陷的青少年。

 禁止侮辱,、虐待生理上有缺陷的青少年,；禁止誘騙、肋迫,、教唆他們進(jìn)行違法犯罪活動,。


第二節(jié) 對有特殊情況的青少年的保護(hù)



第三十四條 無人撫養(yǎng)的孤兒，由民政局設(shè)立的福利機構(gòu)負(fù)責(zé)撫養(yǎng)和教育管理,。



第三十五條 不服父母或其他監(jiān)護(hù)人管教,，并經(jīng)常曠課、逃學(xué),、逃夜,、結(jié)交不良的青少年，經(jīng)父母或其他監(jiān)護(hù)人申請,，教育部門批準(zhǔn),，可送工讀學(xué)校設(shè)立的短訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)防性的教育保護(hù),。


第三節(jié) 對女青少年的保護(hù)



第三十六條 國家機關(guān),、家庭、學(xué)校,、社會都應(yīng)重視對女青少年的保護(hù),，根據(jù)女青少年的特點進(jìn)行生理、心理,、道德和法制教育,，提高女青少年自我保護(hù)的能力。



第三十七條 學(xué)校和企業(yè)事業(yè)組織在招生,、招工中,，不得歧視女青少年。



第三十八條 禁止侮辱,、猥褻女青少年,；禁止與不滿十八周歲的女青少年發(fā)生性行為,；禁止容留、誘騙,、肋迫,、教唆女青少年進(jìn)行違法犯罪活動。


第八章 違法犯罪青少年的教育,、矯治與安置


第一節(jié) 教育,、矯治機構(gòu)



第三十九條 教育、公安,、司法機關(guān)分設(shè)教育,、矯治機構(gòu)：

 （一）工讀學(xué)校。

 （二）少年管教所,。



第四十條 年滿十三周歲,，有違法或輕微犯罪行為的青少年學(xué)生，經(jīng)學(xué)校和有關(guān)部門教育不改的,，報教育,、公安機關(guān)批準(zhǔn)后，送工讀學(xué)校,。

 不滿十三周歲，有危害社會的行為,，經(jīng)學(xué)校和有關(guān)部門教育不改,，家庭確無管教條件的學(xué)生，報教育,、公安機關(guān)批準(zhǔn)后,，送工讀學(xué)校低齡班。



第四十一條 年滿十四周歲不滿十八周歲,，有嚴(yán)重違法或犯罪行為的青少年,，經(jīng)市勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準(zhǔn)勞動教養(yǎng)或經(jīng)人民法院判處有期徒刑以上刑罰的，送少年管教所,。


第二節(jié) 訊問,、審查和審理



第四十二條 公安機關(guān)、檢察院和法院要分別組織專門的預(yù)審組,、起訴組,、合議庭，采取適合青少年特點的方式方法訊問,、審查和審理青少年違法犯罪案件,。



第四十三條 違法或犯罪青少年在羈押期間應(yīng)同成年人犯分押分管。


第三節(jié) 教育,、矯治與安置



第四十四條 工讀學(xué)校應(yīng)堅持“挽救孩子,、造就人才,、立足教育、科學(xué)育人”的方針,，以轉(zhuǎn)變學(xué)生思想為主,，進(jìn)行文化教育、道德教育,、法制教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。

 工讀學(xué)校實行半工半讀。學(xué)制二年,，根據(jù)學(xué)生表現(xiàn),，可適當(dāng)縮短或延長學(xué)習(xí)期限。短訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限由教育部門根據(jù)實際情況決定,。

 工讀學(xué)校實行強制性保護(hù)措施,，學(xué)生必須集體住宿，根據(jù)學(xué)校規(guī)定放假,。



第四十五條 少年管教所應(yīng)堅持“教育,、挽救、感化”的方針,，對違法犯罪青少年進(jìn)行教育改造,，組織他們勞動和學(xué)習(xí)技藝。

 少年管教所對違法犯罪青少年應(yīng)按違法犯罪的不同性質(zhì)分別編隊,，并有針對性地進(jìn)行思想,、文化、道德,、法制,、技藝教育。



第四十六條 工讀學(xué)校,、少年管教所的教師,、干部和其他工作人員應(yīng)尊重違法犯罪青少年的人格，維護(hù)他們的合法權(quán)益,，關(guān)心他們的健康,，不得辱罵、體罰,。



第四十七條 社會各界要為工讀學(xué)校結(jié)業(yè),、勞動教養(yǎng)期滿、刑滿釋放的青少年提供健康成長的條件,，維護(hù)他們升學(xué),、就業(yè)的權(quán)利，教育,、勞動部門應(yīng)督促有關(guān)單位按規(guī)定予以復(fù)學(xué)或復(fù)工,、錄取或錄用,，不得歧視。



第四十八條 違法犯罪青少年的家庭和原學(xué)校,、單位,、地區(qū)應(yīng)積極配合教育、矯治單位做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作,。教育,、矯治單位應(yīng)配合違法犯罪青少年的家庭和原學(xué)校、單位,、地區(qū)做好工讀學(xué)校結(jié)業(yè)和勞動教養(yǎng)期滿,、刑滿釋放后的教育轉(zhuǎn)化工作。


第九章 控告,、檢舉與違反本條例的處理辦法


第一節(jié) 控告,、檢舉



第四十九條 任何組織和公民發(fā)現(xiàn)有違反本條例的行為，應(yīng)向管轄單位或有關(guān)部門提出控告,、檢舉,。

 控告、檢舉必須實事求是,。不得捏造事實,，作虛假告發(fā)。



 第五十條 受理控告,、檢舉的單位應(yīng)調(diào)查核實控告,、檢舉的事實，并將調(diào)查意見或處理結(jié)果答復(fù)控告,、檢舉人。

 禁止對控告,、檢舉人打擊報復(fù),。

 提出控告、檢舉的青少年或其他人,，若有遭到報復(fù)的跡象,，受理單位和公安機關(guān)應(yīng)采取保護(hù)措施，保障其本人與家庭安全,。


第二節(jié) 處罰



第五十一條 凡違反本條例尚不夠行政處罰的,，應(yīng)給予批評教育，責(zé)令改正,；情節(jié)較重或拒不改正的,，處行政警告、記過,、記大過,，可單處或并處一百元以下罰款,。



第五十二條 違反本條例第十二條第（五）項、第十三條第一款,、第二十四條,、第三十三條第二款、第三十八條,、第五十條第二款,，尚不夠刑事處罰的，處警告,、二百元以下罰款或十五日以下拘留,。

 違反第二十五條第二款的，處警告或五十元以下罰款,。

 違反第二十一條第二款,，經(jīng)教育不改的，責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,，可單處或并處一千元以下罰款。

 違反第二十三條第一款,，經(jīng)教育不改的,，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或處四千元以下罰款,。

 對本條列舉的應(yīng)當(dāng)處罰的行為,，《
民法通則》、《
治安管理處罰條例》,、《
關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》以及國家其他法律,、法規(guī)另有制裁和處罰規(guī)定的，按國家法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



第五十三條 危害青少年的行為，構(gòu)成犯罪的,，依照《刑法》規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


第三節(jié) 處理程序



第五十四條 違反本條例的，分別由下列單位管轄：

 （一）在本市有工作單位（學(xué)校）的,，由所屬單位管轄,，單位或單位負(fù)責(zé)人違反本條例的，由其上一級主管機關(guān)管轄,；需要給予行政處罰的,，移送行為發(fā)生地公安機關(guān)處理；

 （二）在本市沒有工作單位或既無工作單位又無本市戶口的,，由行為發(fā)生地的公安派出所管轄,；

 （三）需要停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照或處以相應(yīng)罰款、沒收的,，由工商行政管理部門管轄,。

 對前款（一）至（三）項的管轄規(guī)定，在執(zhí)行中有爭議的,，由同級青少年保護(hù)委員會協(xié)調(diào)處理,。



第五十五條 管轄單位對違反本條例的事件，在受理后應(yīng)盡快處理,，最遲不得超過三個月,。處理決定應(yīng)通知行為人并告知被害人及其父母或其他監(jiān)護(hù)人。



第五十六條 違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護(hù)人不服處理決定的,，可按國家有關(guān)規(guī)定向作出處理決定的單位的上一級主管機關(guān)申訴,。


第十章 附則

第五十七條 本條例的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。



第五十八條 本條例自一九八七年十月一日起施行,。