• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-05
• 【生效日期】1987-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于 放活科研機構(gòu)放寬科技人員政策的若干規(guī)定

 安徽省人民政府關(guān)于
 放活科研機構(gòu)放寬科技人員政策的若干規(guī)定
 
（1987年9月5日皖政〔1987〕62號）
 為促進我省科技體制改革和經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步推進科技體制改革的若干規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于推進科研設(shè)計單位進入大中型工業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》,，結(jié)合我省實際情況作如下規(guī)定：



 一、實行政研職責(zé)分開,?？蒲袡C構(gòu)成為自主的科技研究、開發(fā)實體,。政府部門對科研機構(gòu)的管理應(yīng)由直接控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主,。政府部門不能與科研機構(gòu)一個機構(gòu)兩塊牌子，也不得占用科研機構(gòu)的編制和經(jīng)費,，已占用的,，必須在一九八七年底以前退還,；逾期不退的，由編委收回編制,，科委停撥事業(yè)費,。科研機構(gòu)不能行使屬于政府部門的職權(quán),。



 二,、擴大科研機構(gòu)自主權(quán)?？蒲腥藛T按照國家規(guī)定的流向進行調(diào)動,，科研機構(gòu)可在編制范圍內(nèi)自行辦理；調(diào)往省外和反向調(diào)動的按干部管理權(quán)限報批,。科研機構(gòu)從不同渠道取得的經(jīng)費,，可按國家規(guī)定自主安排使用,。科研機構(gòu)可以直接購買科研需要的儀器設(shè)備,，有權(quán)處理國家投資的大型精密儀器設(shè)備以外的多余設(shè)備,、物資，所得款額應(yīng)全部用于設(shè)備更新,，不得挪作他用,。有條件的科研機構(gòu)，經(jīng)省政府批準,，可以進行對外科技協(xié)作和交流,，所需外匯可按規(guī)定向外匯管理部門申請。



 三,、全面實行所長負責(zé)制,。所長是獨立科研機構(gòu)的法人代表，全權(quán)負責(zé)科研機構(gòu)的業(yè)務(wù)和行政管理工作,。所長可由行政管理部門任命或聘任,，也可由職工大會或職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報主管部門批準,。副所長由所長任命或聘任,，報主管部門備案。所長可以按照規(guī)定任命本單位中層行政干部,，聘任專業(yè)技術(shù)人員,。所長、副所長均實行任期目標制和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制,，任期三至五年,。符合條件的可以連任,。凡改革成效顯著、事業(yè)費達到自立的科研機構(gòu),，經(jīng)主管部門批準,，其所長、副所長的個人收入可高于本所職工平均收入的二至三倍,；完不成任期目標的,，扣減其個人收入百分之五至十；工作能力差,，不適合工作要求的,，應(yīng)及時免去其職務(wù)；因失職造成損失的,，主管部門要追究其行政和經(jīng)濟責(zé)任,。



 四、支持,、鼓勵以技術(shù)開發(fā)為主的獨立科研機構(gòu)逐步進入大中型企業(yè)和企業(yè)集團,。進入后，仍可以保持相對的獨立性,，繼續(xù)實行獨立經(jīng)濟核算,，繼續(xù)承擔(dān)國家或部門委托的科研設(shè)計任務(wù)和行業(yè)技術(shù)管理任務(wù)，在保證完成國家指令性計劃和企業(yè)技術(shù)開發(fā)任務(wù)的前提下,，可以對外承擔(dān)技術(shù)性業(yè)務(wù),，這部分收入的分配由企業(yè)和科研機構(gòu)商定。這些科研機構(gòu),，仍可享受原稅收優(yōu)惠待遇,；其科研事業(yè)費以進入企業(yè)的前一年為基數(shù)長期撥給；其工資,、獎金,、福利標準可以按事業(yè)單位標準執(zhí)行，也可以按企業(yè)標準執(zhí)行,，但只能執(zhí)行一種標準,；其研究開發(fā)經(jīng)費可從企業(yè)或企業(yè)集團的產(chǎn)品銷售總額中稅前提取，具體比例報科技管理部門和財稅部門審批,。



 五,、未進入企業(yè)、企業(yè)集團的科研機構(gòu),，可以根據(jù)自愿互利的原則,，組成或參加各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，少數(shù)對行業(yè)發(fā)展影響較大的，可以成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，有的可面向中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體，成為其技術(shù)開發(fā)部門或技術(shù)服務(wù)中心,；有的可與設(shè)計,、施工單位聯(lián)合，組成成套技術(shù)工程承包公司,；還有的可吸收生產(chǎn)企業(yè),，發(fā)展科研先導(dǎo)型或科研生產(chǎn)型企業(yè)?？蒲猩a(chǎn)聯(lián)合體可從其研制,、開發(fā)新產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤中，連續(xù)三年稅前提取百分之二十作為科技發(fā)展基金,。



 六,、逐步實行科研機構(gòu)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離。人員,、固定資產(chǎn)規(guī)模較小或經(jīng)營不好,、效益很差的技術(shù)開發(fā)科研機構(gòu)，可試行承包,、租賃。規(guī)模較大的技術(shù)開發(fā)科研機構(gòu)可進一步劃小核算單位,，實行課題承包責(zé)任制等多種核算形式,，并積極探索新的經(jīng)營管理形式。實行承包,、租賃的科研機構(gòu),，由承包、承租人當所長,，并與主管單位簽訂合同,，其原有隸屬關(guān)系、原有資金,、固定資產(chǎn)所有制和原有職工身份不變,，主管單位不再下達指令性任務(wù)和直接干預(yù)承租、承包人的經(jīng)營活動,。



 七,、放開搞活企業(yè)科研機構(gòu)。企業(yè)科研機構(gòu)在保證完成本企業(yè)任務(wù)的前提下,，可以對外承接科研業(yè)務(wù),，進行成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包,、技術(shù)服務(wù),，組織行業(yè)技術(shù)協(xié)作網(wǎng),，參與技術(shù)市場活動。企業(yè)可提取其純收入的百分之二十至三十,，其余部分留所,，并參照獨立科研機構(gòu)的規(guī)定，建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金,、獎勵基金和所長基金。



 八,、積極扶植集體,、個體科技機構(gòu)。新建集體,、個體科技機構(gòu),，由縣以上科委審批，其中從事科技咨詢,、技術(shù)貿(mào)易的營利性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)還須到當?shù)毓ど绦姓芾砭值怯涀?。集體、個體科技機構(gòu)可以申請承擔(dān)國家和省下達的科研任務(wù),，可以與企業(yè)組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體,，可以向銀行申請科技貸款。集體科技機構(gòu)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)所得的凈收入,，年度總額不超過三十萬元的,，免征所得稅；超過三十萬元的部分,，減半征收所得稅,。個體科技機構(gòu)應(yīng)依法納稅，有困難的,，可以按稅收管理權(quán)限,，向稅務(wù)機關(guān)申請減免所得稅。



 九,、支持,、鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校和黨政群機關(guān)有計劃有組織地選派科技人員（包括管理人員,，下同）到山區(qū),、老區(qū)、貧困地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。受援單位與選派單位應(yīng)按照互惠互利的原則,，簽訂合同或協(xié)議,。科技人員在派出期間,，除繼續(xù)享受原單位待遇外,，可以領(lǐng)取一定數(shù)額的技術(shù)服務(wù)費。



 十,、支持,、鼓勵科技人員以調(diào)離、停薪留職,、辭職籌方式走出科研機構(gòu),、高等學(xué)校和黨政群機關(guān)，到城鎮(zhèn)和農(nóng)村承包,、承租全民所有制中小企業(yè),，承包或領(lǐng)辦集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、興辦經(jīng)營各種所有制性質(zhì)的技術(shù)開發(fā),、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易機構(gòu),，創(chuàng)辦各類中小型合資企業(yè),，股份企業(yè)。調(diào)離,、辭職人員必須向所在單位提出書面申請,，按干部管理權(quán)限報批；停薪留職人員由所在單位審批,，所在單位在接到申請后一個月內(nèi)應(yīng)予答復(fù)，如有爭議,，按干部管理權(quán)限報請上一級主管部門裁決,。申請被批準后，應(yīng)辦理調(diào)離,、辭職或停薪留職手續(xù),。承包、承租企業(yè)或科技機構(gòu),，由承包,、原租者（集體或個人）依法與被承包、承租企業(yè)或科技機構(gòu)的主管部門簽定合同,，明確各自的權(quán)利和義務(wù),；創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)或科技機構(gòu)，由創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦者按照有關(guān)規(guī)定報政府部門審批,。



 十一、承包,、承租全民所有制中小企業(yè)或科技機構(gòu)者,，可按合同規(guī)定對所承包、承租的單位行使人,、財,、物的經(jīng)營管理自主權(quán)；承包,、承租或創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、中小型合資企業(yè),，以及集體、個體科技機構(gòu)者,，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，實行招工、用工自主,，工資,、獎勵形式自定。承包創(chuàng)業(yè)所需資金,，可向銀行和有關(guān)部門申請解決,。招聘人員可以帶股入廠（所），科技人員也可以技術(shù)入股,。



 十二,、科技人員到集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體,、個體科技機構(gòu)工作的,，可以享有優(yōu)厚的工資、福利待遇,，具體數(shù)額由用人單位與本人商定,。評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，原則上比照全民所有制單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。調(diào)入上述單位工作的人員,，其國家職工身份不變，離休,、退休待遇不變,。



 十三,、停薪留職的科技人員，應(yīng)與本單位簽訂停薪留職協(xié)議書,，其收入高于原工資額的部分,，百分之八十五歸個人，百分之十五交原單位,，到山區(qū),、老區(qū)、貧困地區(qū)工作的可以免交,。停薪留職期限一般為三年,，期滿后可以回原單位工作，也可以續(xù)訂合預(yù)或辦理正式調(diào)動,、辭職手續(xù),。停薪留職期間，其編制,、戶口,、糧油關(guān)系、住屋標準不動,，原單位對其子女就學(xué),、就業(yè)以及房租標準等應(yīng)與其他職工一樣對待。醫(yī)療費和因工傷亡費用,，由用人單位解決,。



 十四、辭職的科技人員,，其住房和房租標準可以不動,，戶口、糧油關(guān)系可以隨遷,，也可以不遷,。―九八七年一月一日后辭職的，可按每一年工齡補助一個月的基本工資,、職務(wù)工資和工齡工資計算,，累計發(fā)給一次性辭職補助金（工齡不滿一年的按一年計算）。以后如有新單位錄用或回原單位,，人事部門應(yīng)優(yōu)先辦理錄用手續(xù)，但辭職補助金應(yīng)如數(shù)退回,，上交錄用單位,。辭職前和錄用后的工齡可累計計算。調(diào)回原城市工作,、回原城市自謀職業(yè)或離,、退休回原城市定居的,，公安，糧食部門應(yīng)予辦理入戶和糧油關(guān)系,。



 十五,、允許在職科技人員在保證完成本職工作定額指標和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下,，從事兼職科技活動,。業(yè)余時間兼職的，其收入全部歸個人,。占用工作時間兼職或使用原單位設(shè)備,、器材的，必須經(jīng)所在單位同意,，其收入一部分歸個人,，一部分交單位，具體比例由本人和所在單位商定,。



 十六,、鼓勵離、退休的科技人員受聘從事各種科技活動,。受聘的離,、退休科技人員可以領(lǐng)取適當報酬，原離,、退休待遇不變,。自愿到老區(qū)、山區(qū),、貧困地區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體、個體科技機構(gòu)工作的,，可以提前五年辦理離,、退休手續(xù)。（有條件的單位對科技人員可以試行勞動保險制度,。）



 十七,、大中型企業(yè)、國家各部門駐皖單位,，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 十八、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，由省科委負責(zé)解釋,。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法,。