• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第49號
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》若干規(guī)定

海南省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》若干規(guī)定
 
（2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2006年12月31日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第49號公布 自2007年3月1日起施行）






第一條 為了保障老年人合法權(quán)益,，發(fā)展老年事業(yè),，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老,、助老的美德,，構(gòu)建和諧海南,，根據(jù)《
中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱老年人是指六十周歲以上的公民。




第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對老年人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，逐步增加對老年事業(yè)的投入,，使老年事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強老齡工作機構(gòu)建設(shè),?？h級以上人民政府老齡工作機構(gòu)負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作,，檢查,、督促老年人權(quán)益保障法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,。



 民政,、勞動保障、財政,、發(fā)展與改革,、規(guī)劃,、建設(shè)、土地,、教育,、文化、衛(wèi)生,、司法,、交通、旅游等行政主管部門和工會,、共青團,、婦聯(lián)等社會團體應(yīng)當按照各自職責，做好老年人權(quán)益保障工作,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當確定人員，具體負責維護老年人權(quán)益和為老年人服務(wù)的工作,。



 居（村）民委員會應(yīng)當逐步建立健全社區(qū)老年管理和社區(qū)老年服務(wù)體系,，反映老年人的要求，維護老年人合法權(quán)益,，開展有益于老年人身心健康的活動,。



 國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當依法做好本單位的老年人權(quán)益保障工作,，指定專人負責，并給予經(jīng)費保障,。




第五條 報刊,、廣播、電視等新聞媒體和新聞出版單位應(yīng)當積極開展敬老,、養(yǎng)老,、助老宣傳，并根據(jù)實際情況,，開辦適合老年人的節(jié)目或者欄目,，出版有關(guān)老年人生活的書刊。



 青少年組織,、家庭,、學(xué)校、幼兒園應(yīng)當對青少年和兒童進行敬老,、養(yǎng)老,、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。



 提倡義務(wù)為老年人服務(wù),，鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務(wù)。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，將老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，增加投入，建設(shè)福利院,、敬老院、老年公寓,、老年養(yǎng)老醫(yī)療康復(fù)機構(gòu),、老年文化教育體育活動場所等設(shè)施。



 鼓勵和支持社會組織或者個人興辦前款規(guī)定的老年服務(wù)設(shè)施,，工商,、土地、規(guī)劃,、建設(shè),、公安、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當按照國家和本省的規(guī)定給予優(yōu)惠,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和有條件的居（村）民委員會應(yīng)當設(shè)立老年人活動場所，逐步建立以老年福利,、生活照料,、醫(yī)療保健、體育健身,、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)老年服務(wù)體系,。




第七條 新建或者改建城市居住區(qū)，應(yīng)當按照國家有關(guān)城市居住規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和老年人建筑設(shè)計規(guī)范的規(guī)定,，建設(shè)適合老年人生活、活動的配套設(shè)施,；已建成的居住區(qū),，沒有老年人生活、活動配套設(shè)施的,，應(yīng)當逐步補建或者利用閑置的設(shè)施改建,。



 城市道路、車站,、碼頭,、機場等公共場所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)范進行無障礙建設(shè)，為老年人出行創(chuàng)造無障礙環(huán)境,。




第八條 老年福利設(shè)施未經(jīng)縣級以上人民政府批準,，不得改變用途或者拆除；經(jīng)過批準改變用途或者拆除的,，應(yīng)當補建,，補建規(guī)模和標準應(yīng)不低于原有規(guī)模和標準,。



 老年服務(wù)設(shè)施和活動場所的用水、用電,、燃氣等費用按照居民生活收費標準收取,。




第九條 鼓勵捐贈老年福利事業(yè)。企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體,、其他組織和個人向福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)捐贈,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。



 各級人民政府對發(fā)展老年事業(yè)的基金會、慈善組織等公益性社會團體,、民辦非企業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)給予扶持和優(yōu)待,。




第十條 老年人的婚生子女、非婚生子女,、養(yǎng)子女,、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，以及老年人的孫子女和外孫子女,，都有贍養(yǎng)老年人的義務(wù),。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人婚姻關(guān)系變化或者其他理由,，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù),。



 贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當支持、協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù),。



 贍養(yǎng)人及其配偶和其他家庭成員不得虐待,、遺棄老年人。




第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當在經(jīng)濟上供養(yǎng)老年人,，保障老年人的生活水平不低于其家庭成員的生活水平,。對無經(jīng)濟收入或者收入低微的單獨居住生活的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當按月付給贍養(yǎng)費,。贍養(yǎng)人應(yīng)當及時提供老年人就醫(yī)需要贍養(yǎng)人提供的醫(yī)療費用,。



 贍養(yǎng)人應(yīng)當在生活上照料老年人，不能親自照料老年人的,，可以按照老年人的意愿,，請人代為照料或者托送養(yǎng)老機構(gòu)，并及時支付所需費用,。



 贍養(yǎng)人應(yīng)當在精神上慰籍老年人,，尊重老年人的宗教信仰和生活方式，關(guān)心老年人心理健康,，盡量滿足其精神文化生活需要,。對單獨居住生活的老年人,，贍養(yǎng)人及其家庭成員應(yīng)當經(jīng)常看望,。




第十二條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議,，并征得老年人同意。老年人可以要求贍養(yǎng)人作出書面贍養(yǎng)保證,。居（村）民委員會或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議和贍養(yǎng)保證書的履行,。



 贍養(yǎng)人應(yīng)當尊重老年人夫婦生活意愿，不得將老年夫婦強行分開贍養(yǎng),。




第十三條 老年人對自己合法的收入和其他財產(chǎn),，依法享有占有、使用,、收益,、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉,。



 有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的,，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由,，強行索取,、克扣老年人的財物。



 老年人有依法繼承父母,、配偶,、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈予的權(quán)利,。子女或者其他親屬不得侵吞,、搶奪、轉(zhuǎn)移,、隱匿或者破壞應(yīng)當由老年人繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予,。




第十四條 任何組織和個人不得干涉老年人結(jié)婚、離婚,、再婚以及婚后的生活。老年人有攜帶自有財產(chǎn)結(jié)婚,、再婚,、復(fù)婚的權(quán)利。




第十五條 子女利用老年人的宅基地建房的,，應(yīng)當征得老年人同意,，并保證老年人在所建房屋居住的權(quán)利。



 老年人與子女或者其他親屬共同出資購買,、建造的住房,，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán),。



 子女或者其他親屬出資購買老年人原來承租或者居住的住房，應(yīng)當保證老年人有繼續(xù)居住的權(quán)利,。



 老年人與子女或者其他親屬共有的住房調(diào)換,、拆遷、改建后,，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán),。




第十六條 房產(chǎn)、土地,、公安等行政主管部門在辦理老年人自有或者承租的房屋產(chǎn)權(quán)變更,、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋使用權(quán)交換和戶口遷移等手續(xù)時,，應(yīng)當核查老年人簽名的相關(guān)材料,；老年人居住在當?shù)氐模瑧?yīng)當面征得老年人同意,。



 老年人在其產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中,，享受優(yōu)先選擇樓層的待遇。貧困老年人戶優(yōu)先納入廉租住房保障范圍,。




第十七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，按時足額為參加基本養(yǎng)老保險的老年人發(fā)放養(yǎng)老金，不得拖欠,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當逐步推行適合農(nóng)村特點的養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度,。



 鼓勵辦理補充養(yǎng)老保險，提倡個人購買商業(yè)養(yǎng)老,、醫(yī)療保險,。




第十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定，為參加基本醫(yī)療保險的老年人及時報銷醫(yī)藥費,，不得拖欠,。



 各級人民政府應(yīng)當逐步建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為農(nóng)村老年人提供醫(yī)療服務(wù),。



 無勞動能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人患病,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當給予適當救助，并提倡社會捐助,。



 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口或通道,，對老年人實行優(yōu)先就診、化驗、檢查,、交費,、取藥，需要住院治療的,，優(yōu)先安排床位,；有條件的地方可以為老年人設(shè)立家庭病床、老年病?？?、老年門診，開展巡回醫(yī)療,、義診等服務(wù),。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為老年人建立健康檔案，開展上門醫(yī)療護理,、醫(yī)療保健咨詢服務(wù),。




第十九條 對無勞動能力、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人，各級人民政府在城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、社會救濟等方面應(yīng)當優(yōu)先予以照顧,。



 提倡各類社會組織、個人資助或者扶養(yǎng)生活困難的鰥寡孤獨老年人,。




第二十條 本省老年人持當?shù)乜h級以上人民政府老齡工作機構(gòu)核發(fā)的優(yōu)待證,，可以享受下列待遇：



 （一）優(yōu)先購買車票、船票,、飛機票,，優(yōu)先上車、上船,、登機,；



 （二）免費使用公共體育場館等設(shè)施開展健身活動；



 （三）免費進入博物館,、展覽館,、紀念館等場所參觀；



 （四）進入公園,、風景名勝區(qū)等景點參觀游覽門票半價優(yōu)惠,。



 六十五周歲以上不滿七十周歲的本省老年人除享有前款待遇外，還享受乘坐城市公共交通汽車半價優(yōu)惠,。



 七十周歲以上的本省老年人除享有本條第一款第（一）至（三）項待遇外，還享有下列待遇：



 （一）免交進入公園、風景名勝區(qū)等景點參觀游覽門票費,；



 （二）免費乘坐城市公共交通汽車,；



 （三）免交普通門診掛號費。



 在本省連續(xù)居住一年以上的外埠老年人,，憑居住地公安派出所出具的證明和居民身份證到縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)申請辦理優(yōu)待證,，憑核發(fā)的優(yōu)待證享受本條規(guī)定的相應(yīng)待遇。



 對因?qū)嵭袃?yōu)待老年人政策形成城市公共交通企業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、旅游景點政策性虧損的，由省和所在市縣人民政府給予補助或減免有關(guān)費用,。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定,。




第二十一條 對一百周歲以上的老年人，由省,、市,、縣（區(qū)）、自治縣人民政府按月發(fā)給長壽補助金,，具體標準和辦法由省人民政府另行制定,。



 市、縣（區(qū)）,、自治縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織人員為本地一百周歲以上老年人每年提供一次免費體檢,。




第二十二條 依照本辦法第二十條第一款、第二款,、第三款的規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場所,，應(yīng)當明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容，工作人員在提供服務(wù)時應(yīng)當向老年人告知相關(guān)優(yōu)待規(guī)定,。車站,、碼頭、機場等場所,，應(yīng)當設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口,。




第二十三條 農(nóng)村老年人不承擔義務(wù)工、勞動積累工和社會性集資收費,。



 農(nóng)村只有一個子女或者兩個女孩,，或者子女死亡現(xiàn)無子女的老年人夫婦，享受每人每年不少于600元的計劃生育獎勵扶助金,。




第二十四條 確因經(jīng)濟困難,，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用的老年人，可以向司法行政部門提出法律援助申請,，司法行政部門應(yīng)當依照規(guī)定為老年人提供法律援助,。



 老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟,，交納訴訟費確有困難的，人民法院應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予緩交,、減交或者免交訴訟費,。



 司法鑒定機構(gòu)對因受不法傷害請求進行傷殘鑒定而無力支付鑒定費用的老年人，應(yīng)免收鑒定費用,。



 提倡自愿為老年人維護權(quán)益提供法律服務(wù),。




第二十五條 各級人民政府應(yīng)當將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，加強老年教育設(shè)施的建設(shè),，鼓勵和支持社會組織或者個人興辦各類老年學(xué)校,，開展各種形式的老年教育。




第二十六條 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織、居（村）民委員會和老年人組織應(yīng)當開展適合老年人的健康有益的文化,、體育,、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活,。各級人民政府及其文化,、體育部門對開展上述活動應(yīng)當給予指導(dǎo)和幫助。




第二十七條 各級人民政府應(yīng)加強老年人才資源的開發(fā),，為老年人發(fā)揮特長,、參加社會活動創(chuàng)造條件。對社會有顯著貢獻的老年人,，各級人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵,。



 鼓勵老年人根據(jù)社會需要，在自愿和量力的情況下,，從事關(guān)心教育下一代,、傳授科學(xué)文化知識、開展咨詢服務(wù),、參與社會公益事業(yè)等各項社會活動和依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第二十八條 每年農(nóng)歷九月初九日（重陽節(jié)）為本省老人節(jié)。




第二十九條 任何單位和個人有權(quán)勸阻,、制止或者檢舉侵害老年人合法權(quán)益的行為,。



 對侵害老年人合法權(quán)益行為的申訴、控告和檢舉,，有關(guān)部門應(yīng)當受理并及時調(diào)查處理,，不得推諉、拖延,。拒絕受理或者故意拖延的,，由其上級主管部門對直接責任人員給予批評教育并責令改正,，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；因違法行為造成老年人合法權(quán)益受到嚴重侵害,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 老年人因其權(quán)益受到侵害而投訴,，如因體衰、病殘等原因行動不便的,，受理部門應(yīng)當上門調(diào)查處理,。




第三十條 對維護老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老,、助老成績顯著的組織,、家庭或者個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵,。




第三十一條 依照本辦法規(guī)定有義務(wù)為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位或個人拒絕向老年人提供優(yōu)待服務(wù)的,，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責責令限期改正；逾期不改正的,，處以200元以上1000元以下罰款,。




第三十二條 違反本規(guī)定侵害老年人合法權(quán)益的組織或者個人，由其上級主管部門或者所在組織給予批評教育并責令改正,，或者給予行政處分,；構(gòu)成民事侵權(quán)的，侵害人應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事法律責任,；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,，依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責解釋。




第三十四條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行,。