• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號(hào)】撫政發(fā)[1999]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-27
• 【生效日期】1999-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府印發(fā)《撫順市流動(dòng) 人口治安管理實(shí)施細(xì)則》的通知

 撫順市人民政府印發(fā)《撫順市流動(dòng)
 人口治安管理實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（撫政發(fā)〔1999〕3號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

 《撫順市流動(dòng)人口治安管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 撫順市人民政府

 一九九九年一月二十七日

 撫順市流動(dòng)人口治安管理實(shí)施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理,，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，根據(jù)《遼寧省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》,、《遼寧省流動(dòng)人口治安管理辦法》和《遼寧省流動(dòng)人口管理費(fèi)征收使用管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則適用于離開(kāi)常住戶口所在地來(lái)我市城區(qū)、三縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)暫住的下列人員：

 （一）各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位,、民營(yíng)企業(yè)等聘用本市以外的從事各種經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)的人員。含個(gè)體工業(yè),、手工業(yè),、商業(yè)、修理業(yè),、餐飲服務(wù)業(yè),、運(yùn)輸裝卸、建筑施工,、種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的人員和外地駐撫辦事機(jī)構(gòu)聘用的本市以外的人員；

 （二）配偶之間投奔,，老人投奔子女,，子女投奔父母的人員；

 （三）在市區(qū)購(gòu)置商品房居住,，戶口仍在市外的人員,；

 （四）因出差、探親,、訪友,、學(xué)習(xí)、旅游,、就醫(yī)等來(lái)?yè)釙鹤≡诰用窦抑械娜藛T,；

 （五）持勞改釋放、解除教養(yǎng)證明尚未落常住戶口或保外就醫(yī),、因故請(qǐng)假回家的勞改,、勞教人員,；

 （六）因其他原因在我市暫住的人員。



 第三條 公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口治安管理的主管部門,，公安派出所具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口登記,、發(fā)證、收費(fèi),、通報(bào)協(xié)查等日常管理工作,。勞動(dòng)、城建,、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育、工商行政管理,、民政等部門,，應(yīng)按照各自的職責(zé)，做好流動(dòng)人口管理工作,。



 第四條 街,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在公安派出所,；委,、村設(shè)立流動(dòng)人口登記站；流動(dòng)人口較多的單位,，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立流動(dòng)人口登記站,，確定協(xié)管人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安防范工作,。



 第五條 街,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口管理辦公室和居（村）民委員會(huì)流動(dòng)人口登記站要按照流動(dòng)人口300：1的比例聘用流動(dòng)人口協(xié)管員，在公安派出所各責(zé)任區(qū)民警指導(dǎo)下開(kāi)展流動(dòng)人口管理工作,。




 第二章 暫住登記,、申領(lǐng)暫住證





 第六條 流動(dòng)人口在暫住地居住3日以上、一個(gè)月以內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地之日起3日內(nèi)由戶主或本人持合法證件,，到居委會(huì)或村委會(huì)流動(dòng)人口登記站申報(bào)暫住登記。



 第七條 居住在賓館,、飯店,、旅店、招待所的流動(dòng)人員,，應(yīng)申報(bào)旅客登記,。



 第八條 離開(kāi)常住戶口所在地,，擬在暫住地居住一個(gè)月以上（含一個(gè)月）,、年滿16周歲以上的人員，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地7日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效證件到暫住地公安派出所申報(bào)暫住戶口登記,，同時(shí)辦理《暫住證》,。



 第九條 流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記申領(lǐng)《暫住證》，按下列規(guī)定辦理：

 （一）暫住在居民家中的,，由本人或戶主持《戶口簿》,，到暫住地公安派出所申辦《暫住證》；探親,、訪友,、就醫(yī)或直系親屬之間投靠的辦理《暫住戶口簿》；

 （二）暫住在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位或者私營(yíng)企業(yè),、餐飲服務(wù)業(yè)內(nèi)部的由單位或雇主負(fù)責(zé)到暫住地公安派出所申辦,；

 （三）暫住在建筑工地的，由工程隊(duì)的治安責(zé)任人,，負(fù)責(zé)登記造冊(cè),，到暫住地公安派出所申辦；

 （四）暫住在出租房屋的,，由房屋出租人帶領(lǐng)承租人,，到暫住地公安派出所申辦。



 第十條 公安派出所在給育齡婦女或務(wù)工經(jīng)商人員辦理《暫住證》時(shí),，應(yīng)查驗(yàn)其《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》和《外來(lái)人員就業(yè)證》,，對(duì)沒(méi)有婚育證明和就業(yè)證明的，登記造冊(cè)并將名單通報(bào)計(jì)劃生育和勞動(dòng)部門,。



 第十一條 《暫住證》為一人一證,，有效期最長(zhǎng)為一年。暫住期滿需繼續(xù)暫住的,，應(yīng)當(dāng)在期滿前5日內(nèi)到暫住地公安派出所辦理延期手續(xù),。離開(kāi)暫住地到其它地區(qū)暫住的，應(yīng)到其它暫住地公安派出所重新申請(qǐng)辦理《暫住證》,，原證注銷,。《暫住證》內(nèi)容需要變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證公安派出所辦理變更手續(xù),。《暫住證》遺失的,，應(yīng)到暫住地公安派出所補(bǔ)辦,。



 第十二條 勞改,、勞教人員保（院）外就醫(yī)或請(qǐng)假回家，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地24小時(shí)內(nèi),，由戶主或本人持《戶口簿》和勞改或勞教機(jī)關(guān)出具的證明到居住地公安派出所登記辦理《暫住戶口簿》,。



 第十三條 領(lǐng)取《暫住證》應(yīng)交納工本費(fèi)和押金。流動(dòng)人口離開(kāi)暫住地時(shí)應(yīng)到公安派出所辦理注銷手續(xù),，交回《暫住證》,，同時(shí)返還押金。



 第十四條 任何單位和居民個(gè)人不得留住或聘用未申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的流動(dòng)人口,；不得偽造,、變?cè)旌唾I賣《暫住證》；不得扣押流動(dòng)人口的《暫住證》,。




 第三章 流動(dòng)人口承租房屋治安管理





 第十五條 單位或個(gè)人出租給流動(dòng)人口居住的房屋,，其建筑結(jié)構(gòu)、居室設(shè)備,、出入口和通道等必須符合消防安全和治安管理規(guī)定,，危險(xiǎn)和違章建筑的房屋不準(zhǔn)出租。



 第十六條 單位公房和私人房屋出租給流動(dòng)人口居住的,，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其它合法證明向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記,，經(jīng)審查符合防火和治安管理要求的，出租人與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū),，領(lǐng)取《租賃房屋許可證》和房屋出租標(biāo)志牌,。



 第十七條 房屋出租人向流動(dòng)人口出租房屋應(yīng)履行下列治安責(zé)任：

 （一）不得將房屋出租給無(wú)身份證或其它合法證件的人；

 （二）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，保護(hù)承租人居住安全,；

 （三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),；

 （四）房屋停止租賃時(shí),，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊k理停租手續(xù)，交回標(biāo)志牌,；

 （五）房屋承租人變更的,，必須向房屋所在地公安派出所申報(bào)，重新履行審批手續(xù),。



 第十八條 流動(dòng)人口承租房屋應(yīng)履行下列治安責(zé)任：

 （一）禁止在承租的居所內(nèi)生產(chǎn),、儲(chǔ)存或經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒危險(xiǎn)物品,；

 （二）發(fā)現(xiàn)承租房屋存在隱患應(yīng)及時(shí)告知房主予以消除,；

 （三）將承租房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)備案,。




 第四章 流動(dòng)人口管理費(fèi)





 第十九條 本細(xì)則第二條（一）項(xiàng)規(guī)定的人員,，在辦理暫住登記,，申領(lǐng)《暫住證》的同時(shí)，每人每月交納流動(dòng)人口管理費(fèi)25元,，暫住時(shí)間不滿一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)征,。



 第二十條 公安派出所為流動(dòng)人口管理費(fèi)征收單位,，由各責(zé)任區(qū)民警或聘用的協(xié)管員,，根據(jù)流動(dòng)人口暫住的時(shí)間，可按月或一次性征收管理費(fèi),。



 第二十一條 成建制的包工隊(duì),、施工隊(duì)或有組織進(jìn)入暫住地承包工程或?yàn)楣こ烫峁┓?wù)的，由用工單位按照用工人數(shù)向暫住地派出所一次或分期代為交納管理費(fèi),。



 第二十二條 流動(dòng)人口管理費(fèi)的征收必須使用遼寧省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù),，并加蓋流動(dòng)人口管理費(fèi)專用章，征收納入第二預(yù)算管理,。流動(dòng)人口管理費(fèi)主要用于聘用暫住人口協(xié)管員的補(bǔ)助,、購(gòu)置辦公和文銷用品、印制暫住人口登記表格和簿冊(cè),、對(duì)管理流動(dòng)人口政績(jī)突出的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì),。具體管理辦法由市公安、財(cái)政部門制定,。




 第五章 罰則



 第二十三條 違反本細(xì)則規(guī)定,，依照《遼寧省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由暫住地公安派出所予以處罰：

 （一）不按規(guī)定申報(bào),、經(jīng)通知仍不申報(bào)暫住或申領(lǐng)暫住證（簿）的,，處50元罰款；

 （二）不按規(guī)定繳納流動(dòng)人口管理費(fèi)的,，責(zé)令限期補(bǔ)交,，并處以2至5倍的罰款；

 （三）成建制來(lái)?yè)岢邪こ袒騻€(gè)人雇用的流動(dòng)人口未按規(guī)定申報(bào)登記辦理《暫住證》,，經(jīng)通知限期不改的,，對(duì)單位或雇主處以1000元以下罰款；

 （四）騙取,、冒領(lǐng),、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、買賣,、偽造、變?cè)臁稌鹤∽C》的處以500元以下罰款,，行為人有違法所得的,，除沒(méi)收違法所得外,，處非法所得1至3倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 出租人或承租人違反本細(xì)則規(guī)定有下列行為之一的,，由出租房屋所在地公安派出所按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),、不簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，房屋出租給流動(dòng)人口居住的,，通知限期辦理手續(xù),，過(guò)期不辦的，處以100元以上500元以下罰款,；

 （二）將房屋出租給無(wú)合法有效證件的流動(dòng)人口或擅自將房屋轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓他人，未按規(guī)定報(bào)告公安機(jī)關(guān)的,，處以警告或100元以上1000元以下罰款,；

 （三）不履行治安責(zé)任，在出租的房屋內(nèi)發(fā)生案件及其他治安災(zāi)害事故的,，責(zé)令出租人停止出租,，并處以200元以上1000元以下罰款；

 （四）承租人利用承租的房屋非法生產(chǎn),、儲(chǔ)存或經(jīng)營(yíng)易燃易爆,、有毒等危險(xiǎn)品的，責(zé)令其搬出承租房屋,，依法沒(méi)收危險(xiǎn)物品,，并處以100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 本細(xì)則由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。《撫順市實(shí)施遼寧省城鎮(zhèn)暫住人口管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（撫政發(fā)〔1988〕70號(hào)）同時(shí)廢止,。