吉林省省級行政,、事業(yè)經費全額包干管理辦法

吉林省省級行政、事業(yè)經費全額包干管理辦法

（1988年3月1日吉政發(fā)〔1988〕19號）

一,、為完善行政經費包干制度,，把事權和財權更好地統(tǒng)一起來，管好行政費用,，提高資金使用效益,，反對奢侈浪費之風，特制訂本辦法,。

二,、各行政、事業(yè)單位的經費,，一律實行“全額包干,、超支不補、節(jié)余留用、一年一定”的管理辦法,。

三,、各行政、事業(yè)單位的經費（包括正常經費和專項補助費）的包干指標,，年初由財政部門根據(jù)預算安排的要求和財力可能,，依據(jù)各部門的工作任務、人員編制,、房屋面積和費用定額等,，一次全部核定給各業(yè)務主管部門或一級預算單位，由各業(yè)務主管部門再全額包干給所屬單位,，一次包死,。在執(zhí)行中除特殊情況，財政部門不再追加經費,。有條件的單位,，可對經費實行層層包保，落實到人頭,，并同工作人員本身的利益掛起鉤來,。

四、各行政,、事業(yè)單位經費包干指標是該部門或單位的當年全部經費使用額度。具體內容有：
（一）全額預算單位,。
1,、正常經費：（1）工資；（2）補助工資,；（3）職工福利費,；（4）離退休人員經費；（5）人民助學金（獎學金）,；（6）公務費（包括取暖費）,；（7）設備購置費；（8）修繕費,；（9）業(yè)務費,；（10）當年新增開支費用（如新增編制、房屋面積,、增招學生以及其他新增加的開支等）,；（11）其他。
2,、專項補助費：（1）專項修繕補助費,；（2）專項設備購置補助費；（3）其他專項補助費。
（二）差額預算單位,。
差額補助費包括定額補助或定項補助,。

五、包干經費安排使用的原則,。
（一）各部門對所屬單位核定的包干經費指標,，必須控制在省財政核定的總指標以內，不得超過,，不準留任何缺口,。
（二）各部門、各單位在安排經費時,，要按保證重點,、兼顧一般的原則，首先要保證主要任務的完成和人員經費的需要,，對執(zhí)行中可能出現(xiàn)的增支因素應予充分考慮,，留有適當余地。
（三）主管部門本身的經費開支,，不得擠占所屬單位的經費或將支出轉嫁給所屬單位,。
（四）包干經費中的專項補助費，要堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t,，不準轉借或挪用，不準發(fā)放獎金和補助,。專項補助費要按照財政和主管部門預先商定的項目,，由主管部門同所屬單位按項目（規(guī)格）、數(shù)量（面積）簽訂“專項補助費使用合同書”,，財政部門和主管部門通過信息反饋檢查經費的使用效益,。支援農業(yè)方面的專項資金繼續(xù)實行追蹤反饋責任制。專項補助費的結余按當年決算的辦法處理,。
（五）各項行政,、事業(yè)費，一律不準用于基本建設,。事業(yè)經費要按照事業(yè)計劃和規(guī)定的用途使用,，嚴禁用于行政性開支。

六,、各主管部門和單位要明確責任,，加強管理。
（一）嚴格執(zhí)行財經紀律,，對正常包干經費的使用,，在政策和制度規(guī)定范圍內,，有權自行支配，年終結余歸己,，超支自行負責,，財政部門不予補助。
（二）加強財務管理工作,，開展經常性的督促檢查,，努力提高財務管理水平。要按月掌握經費使用情況和事業(yè)計劃完成情況,，加強審計監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，保證事業(yè)的健康發(fā)展,。要做好日常核算與資金的組織工作,，按時審核匯總上報用款計劃、財務報表和財務決算,。
（三）財政部門要加強財務監(jiān)督,，搞好調查研究，配合主管部門總結和推廣財務管理經驗,，推動全省行政事業(yè)財務管理工作,，提高資金使用效益，促進各項事業(yè)的發(fā)展,。

七,、本辦法自1988年起實行。

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