• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-01
• 【生效日期】1989-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

 貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
 
（1987年12月12日貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)
 1989年11月25日貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修正）
 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針。全面規(guī)劃,，加強(qiáng)管理,，切實(shí)保護(hù)耕地，整治,、開發(fā)土地資源,，制止亂占耕地和濫用土地的行為。



 第三條 對(duì)維護(hù)土地管理法規(guī),，依法管理土地,，合理利用開發(fā)土地資源、保護(hù)耕地以及從事有關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)推廣等,，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府和地區(qū)行署的土地管理部門,，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地,、地政行使統(tǒng)一管理職權(quán),。

 區(qū)公所（區(qū)級(jí)鎮(zhèn)）設(shè)土地管理所，鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事外設(shè)土地管理員,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地管理工作,；村民委員會(huì)和村民組負(fù)責(zé)管理本村屬于農(nóng)民集體所有或村民組集體所有的土地。




 第二章 土地的所有權(quán)與使用權(quán)





 第五條 下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

 （1）城市市區(qū)的土地,；

 （2）國(guó)家依法征用的土地,；

 （3）縣級(jí)以上人民政府依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地,；

 （4）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他土地,。



 第六條 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,，屬于集體所有,。宅基地和自留地、自留山屬于集體所有,。

 集體所有的土地,，承包時(shí)以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位或承包后已經(jīng)改為村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織管理的，屬于村民組農(nóng)民集體所有,，承包時(shí)以生產(chǎn)大隊(duì)為核算單位的,，屬于村農(nóng)民集體所有，承包時(shí)屬于公社農(nóng)業(yè)集體組織所有的屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有,。

 集體所有土地的權(quán)屬,，未經(jīng)土地所有者統(tǒng)一和縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得變更,。



 第七條 國(guó)有土地可以依法確定給全民所有制單位或集體所有制單位使用,、國(guó)有土地和集體所有的土地可以依法確定給個(gè)人使用。

 依法使用國(guó)有土地,、集體所有土地的單位或個(gè)人、對(duì)土地只有使用權(quán),，不得買賣,、或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

 國(guó)有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,；集體所有土地的使用權(quán)可以依法互換,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的具體辦法,，由省人民政府另行規(guī)定,。

 國(guó)有土地和集體所有土地依法實(shí)行有償使用制度。土地有償使用的具體辦法,，由省人民政府另行規(guī)定,。

 國(guó)有土地的有償使用收入,，用于城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)，集體所有土地的有償使用收入,，用于農(nóng)田基本建設(shè),、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)、不準(zhǔn)挪用,、平調(diào)和擠占,。



 第八條 國(guó)有土地使用者、集體土地所有者和集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的使用者,，必須依法向縣以上土地管理部門申請(qǐng)土地登記,，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),。

 農(nóng)村承包的土地,，由集體土地所有者與承包者簽訂承包合同，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員造冊(cè)登記,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府代發(fā)證書,，確認(rèn)承包土地使用權(quán)。

 土地承包者因情況變化不再經(jīng)營(yíng)者,，經(jīng)集體土地所有者同意,，可以依照原承包合同要求，將土地轉(zhuǎn)包給他人使用,，因投資投勞改善了土地條件的,，轉(zhuǎn)包時(shí)可要求對(duì)方給予適當(dāng)補(bǔ)償。

 未劃撥使用的國(guó)有土地,，由縣土地管理部門登記造冊(cè),、管理。

 經(jīng)確認(rèn)的土地所有權(quán),、使用權(quán)受法律保護(hù),、任何單位或個(gè)人不得侵犯。

 在耕地承包期內(nèi),，新增加人口,，不再調(diào)整承包耕地。耕地承包期一般不用少于十五年,。



 第九條 依法改變土地的所有權(quán)或使用權(quán)的必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換證書，任何單位,、個(gè)人出賣,、轉(zhuǎn)讓房屋或以宅基地為條件聯(lián)合建房的，應(yīng)事先辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù),。



 第十條 土地所有權(quán),、使用權(quán)的爭(zhēng)議,，按《
土地管理法》第十三條的規(guī)定處理，在土地所有權(quán),、使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物,。



 第十一條 土地管理部門應(yīng)建立土地的調(diào)查,、定級(jí)、登記,、統(tǒng)計(jì)等地籍管理制度和地籍檔案,，搞好土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。




 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十二條 土地管理部門合同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃,，經(jīng)同級(jí)人民政府審核,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。任何部門或單位使用土地,，必須符合土地利用總體規(guī)劃,。

 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。

 在江河、湖泊的安全區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河,、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃。



 第十三條 各級(jí)土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制用地和土地開發(fā)計(jì)劃,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。縣級(jí)以上人民政府和地區(qū)行署按指令性計(jì)劃審批建設(shè)用地,。

 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,，將耕地用于非種植業(yè)的，需經(jīng)集體土地所有者同意,，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府按下達(dá)的計(jì)劃審批,、報(bào)縣級(jí)土地管理部門備案。



 第十四條 下列用地予以重點(diǎn)保護(hù)：

 （1）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的土地,；

 （2）國(guó)家鐵路,、公路用地和大中型水利、水電工程等重要設(shè)施用地,；

 （3）重要的軍事和科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地,；

 （4）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定的名,、特、優(yōu)農(nóng)林產(chǎn)品和高產(chǎn)糧,、油生產(chǎn)基地以及城市人民政府批準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)基地和綠化地帶,。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，搞好土地開發(fā)整治,。大力改造中,、低產(chǎn)田地，整治閑散地和廢棄地,。在有利于生態(tài)建設(shè)的前提下,，有計(jì)劃地開發(fā)荒山荒地，并依法保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益,。



 第十六條 開發(fā)國(guó)有荒山,、荒地、河灘等土地從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn),，須事先向土地管理部門提出申請(qǐng),。一千畝以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；一千畝至二千畝的報(bào)自治州,、省轄市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),；二千畝以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 開發(fā)集體所有荒山荒地,、河灘從事農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn),，須事先向土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),，報(bào)縣級(jí)人民政府土地管理部門備案,。

 經(jīng)開發(fā)的土地可以優(yōu)先確定給開發(fā)單位和個(gè)人使用，按照國(guó)家規(guī)定減,、免農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)林特產(chǎn)稅,。



 第十七條 依法使用國(guó)有土地、集體土地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途合理利用和保護(hù)土地,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自留地、自留山和承包經(jīng)營(yíng)的土地上建房,，不得毀壞耕地取土打坯,、燒磚瓦、煉焦,、掏挖沙石和開礦,。

 禁止在耕地上建墳。



 第十八條 使用國(guó)有土地和集體土地,，有下列情形之一的,，由土地所有者收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

 （1）用地單位已經(jīng)停用或者遷移后,，不再使用的土地,；

 （2）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的土地,；

 （3）不按批準(zhǔn)用途使用的土地,；

 （4）公路、鐵路,、機(jī)場(chǎng),、礦場(chǎng)、農(nóng)村道路,、橋梁,、小型水利、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地,。



 第十九條 個(gè)人使用的土地,，有下列情形之一的，由土地所有者收回土地使用權(quán)：

 （1）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶,，外遷戶或死亡絕戶承包的責(zé)任地,，自留地、飼料地,、自留山,、責(zé)任山、承包山,、不再使用的宅基地,；

 （2）棄耕撂荒或擅自改變承包合同規(guī)定用途的土地；

 （3）從事非種植業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的,，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止后不再使用的土地,；

 （4）農(nóng)業(yè)戶中部分人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口承包的土地,；

 （5）承包的荒山,、荒地等逾期不開發(fā)的。

 收回的集體所有的土地,，由土地所有者招標(biāo)另行發(fā)包。



 第二十條 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，要按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃布局定點(diǎn),。其建設(shè)用地應(yīng)充分利用原有場(chǎng)地和空閑地，盡可能不占或少占耕地,。



 第二十一條 從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地或者城市郊區(qū)菜地的,，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅和新菜地開發(fā)建設(shè)基金，其地方留成部分用于耕地,、新菜地和土地的開發(fā)整治,。




 第四章 國(guó)家建設(shè)用地





 第二十二條 國(guó)家可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用，對(duì)國(guó)有土地實(shí)行劃撥,。被征（撥）地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要,，不得妨礙和阻撓。



 第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)列為項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容和方案的比選指標(biāo),。建設(shè)單位按規(guī)定向土地管理部門申報(bào)年度用地計(jì)劃指標(biāo),。



 第二十四條 國(guó)家建設(shè)征用集體土地或者劃撥國(guó)有土地，按下列程序辦理申請(qǐng),、審查,、批準(zhǔn)、劃撥手續(xù)：

 （1）列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須持有按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件,，向建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)土地管理部門申請(qǐng)用地和選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址,，還應(yīng)征得城市規(guī)劃部門同意,。

 （2）土地管理部門組織用地單位，被征（撥）地單位并會(huì)同有關(guān)部門商定擬征（撥）土地的位置,、類別,、面積及有關(guān)補(bǔ)償、安置方案,，簽訂征（撥）地協(xié)議,，達(dá)不成協(xié)議的，由縣級(jí)或縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法裁決,。

 （3）土地管理部門對(duì)有關(guān)征（撥）地的文件和材料進(jìn)行審核后,，依照本辦法第二十五條規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地,，核以用地許可證。

 未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，銀行不得支付征地費(fèi),，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得發(fā)給施工執(zhí)照,。

 （4）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)土地管理部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行核查,，發(fā)給國(guó)有土地使用證,。



 第二十五條 征（撥）土地的審批權(quán)限：

 征（撥）耕地（含稻田、旱地,、菜地,，下同）三畝以下，其他土地十畝以下,、或者一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目征（撥）耕地和其他土地合計(jì)十畝以下的,，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

 征（撥）耕地三至十畝,，其他土地十至三十畝,，或者一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目征（撥）耕地和其他土地合計(jì)三十畝的，由縣級(jí)人民政府審核,，報(bào)自治州,、省轄區(qū)人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)；

 征（撥）耕地十至一千畝,，其它土地三十至二千畝,，或者一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目征（撥）耕地和其他土地合計(jì)二千畝的，逐級(jí)審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 征（撥）耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)征（撥）土地，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（包括各種附件）抄省,、地,、州（市）土地管理部門備案。自治州,、省轄市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)征（撥）土地,，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（包括各種附件）抄省土地管理部門備案。

 本條所稱的“以下”,，包括本數(shù),，所稱的“以上”，不包括本數(shù),。



 第二十六條 國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁場(chǎng)在使用的土地范圍內(nèi),，需占用耕地,、園地、有林地,、草地,、水面等進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)主管部門審查,，按國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)限的規(guī)定，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，辦理用地手續(xù),。



 第二十七條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn),，不得化整為零,。

 建設(shè)用地單位不得征而不用、多征少用或先用后征,。

 因搶險(xiǎn),、緊急軍事情況需要用地的，可以先行使用,，隨后補(bǔ)辦用地手續(xù),。



 第二十八條 征用土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 （1）土地補(bǔ)償費(fèi)

 征用稻田,、菜地,、漁塘、藕塘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按上,、中、下三個(gè)等級(jí),，分別為該土地年產(chǎn)值的六,、五、四倍,。

 征用旱地,、園地及其他多年生經(jīng)濟(jì)林的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按上,、中,、下三個(gè)等級(jí)，分別為該土地年產(chǎn)值的五,、四,、三倍,。

 征用其他土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、為下等旱地年產(chǎn)值的二至三倍,。

 土地年產(chǎn)值,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門根據(jù)被征（撥）耕地的類別，各類作物的主,、副產(chǎn)品的常年產(chǎn)量,、國(guó)家當(dāng)年收購(gòu)牌價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格的綜合價(jià)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 （2）青苗及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)

 用地單位一般應(yīng)在農(nóng)作物收獲后使用土地,。如因工程急需，必須鏟除青苗的,，按實(shí)際損失補(bǔ)償,。

 被征用土地上的樹木、房屋及其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)人民政府?dāng)M定,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 征地協(xié)議簽訂后,，搶種的農(nóng)作物,、樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償,。

 （3）安置補(bǔ)助費(fèi)

 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位人均占有耕地的數(shù)量計(jì)算,。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前每畝年產(chǎn)值的三倍,。但每畝安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過(guò)每畝年產(chǎn)值的十倍,，征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半,。



 第二十九條 依照本辦法第二十八條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，尚不能使要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，由縣級(jí)人民政府將剩余勞動(dòng)力的安置方案連同征用土地的文字資料,，經(jīng)自治州,、省轄市人民政府或地區(qū)行署審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過(guò)被征土地前三年平均年產(chǎn)值的二十倍,。



 第三十條 國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安置。因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得挪作他用,，任何單位和個(gè)人不得占用。



 第三十一條 國(guó)家建設(shè)用地,，由縣級(jí)土地管理部門組織用地單位,，被征（撥）地單位，簽訂征（撥）土地及補(bǔ)償,、安置協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù),，劃撥土地,，登記發(fā)證，并將用地單位按規(guī)定支付的征（撥）土地費(fèi)用,，分別撥付給有關(guān)單位和個(gè)人,。用地單位向縣以上土地管理部門繳納土地管理費(fèi),。



 第三十二條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力,，應(yīng)當(dāng)妥善安置。需要安置的多余勞動(dòng)力,，按勞力比例計(jì)算,，由當(dāng)?shù)卣M織土地管理部門、被征（撥）地單位和有關(guān)單位,，通過(guò)下列途徑加以安置：

 （1）調(diào)整承包土地,。

 （2）被征（撥）地單位興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，廣開就業(yè)門路,。

 （3）用地單位或其他單位優(yōu)先招聘,，被征（撥）地單位應(yīng)將相應(yīng)的安置補(bǔ)助轉(zhuǎn)付給吸收勞動(dòng)力的單位。

 （4）被征（撥）地單位的耕地被全部征用的,，上述途徑安排不了的,，由所在縣人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)自治州,、省轄人民政府或地區(qū)行署審查,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以將原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。



 第三十三條 被征（撥）地單位相應(yīng)減免糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅,。核減定購(gòu)或增銷的糧食指標(biāo)，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府調(diào)整解決,。



 第三十四條 根據(jù)《
土地管理法》第十九條規(guī)定收回使用權(quán)的國(guó)有土地,，可以有償借給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種,、由土地管理部門與土地借用者簽訂借用協(xié)議。在借用耕種期內(nèi)不得在土地上興建永久性建筑和種植多年生作物,。國(guó)家建設(shè)需要使用時(shí),，必須立即交還，不得再提補(bǔ)償,、安置要求,，土地上有青苗的，用地單位應(yīng)付給青苗補(bǔ)償費(fèi),。

 土地承包的,，因國(guó)家建設(shè)征而未用由農(nóng)民耕種的土地，國(guó)家建設(shè)一要收回時(shí),，應(yīng)酌情給予補(bǔ)償和安置補(bǔ)助,。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)嚴(yán)格控制,，并結(jié)合實(shí)際參照國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定,，辦理用地手續(xù)。



 第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)地,、公益事業(yè)建設(shè),，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng),，按照本辦法第二十五條的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)用地的補(bǔ)償，由受益村調(diào)劑解決,。調(diào)劑解決不了的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和受益村共同給被用地單位或個(gè)人以適當(dāng)補(bǔ)償，由受益村調(diào)劑解決,。



 第三十七條 農(nóng)村居民建住宅,，凡是能利用舊宅基地的，不得新占土地,，確實(shí)需要新占土地,、又符合下列條件之一的，可以辦理申房手續(xù),。

 （1）因國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)占用,，需要另行安排宅基地的；

 （2）回鄉(xiāng)落戶的離休,、退休干部（含軍隊(duì)干部）,、職工以及華僑,、僑眷、港澳臺(tái)胞需要安排宅基地的,；

 （3）居住擁擠,，確實(shí)需要分居而又無(wú)宅基地的。

 買賣,、出租住房后不得再行申請(qǐng)宅基地,。



 第三十八條 農(nóng)村居民原有宅基地不變。新建住宅的宅基地用地限額（包括原有住房宅基地面積）：

 城市郊區(qū),、壩子地區(qū)：五人以上戶不得超過(guò)130平方米,，四人以下戶不得超過(guò)120平方米。

 丘陵地區(qū)：五人以上戶不得超過(guò)170平方米,，四人以下戶不得超過(guò)140平方米,。

 山區(qū)、牧區(qū)：五人以上戶不得超過(guò)200平方米,，四人以下戶不得超過(guò)170平方米,。

 在上述限額內(nèi)，縣級(jí)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)村內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房用地限額，由縣級(jí)人民政府參照當(dāng)?shù)匚恢镁用衿骄幼∷阶鞒鲆?guī)定,，并報(bào)省土地管理部門備案,。

 愿意讓出原屬好田好土的宅基地,，遷到荒山坡或荒地上建房的,，可在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加宅基地面積。



 第三十九條 宅基地的審批程序：

 （1）需申請(qǐng)宅基地的村民,，由個(gè)人向戶口所在地的村民組或村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng),，村民委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)建房戶的條件，提出審查意見報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府,。

 （2）在用地計(jì)劃范圍內(nèi),，占用非耕地建房的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)縣土地管理部門備案,；占用耕地建房的由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 （3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員和村民組根據(jù)批準(zhǔn)文件和縣土地管理部門發(fā)的宅基地使用證劃撥宅基地,。



 第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地，國(guó)家不減免糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅,，不增加糧食銷售指標(biāo),，其糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行調(diào)劑解決,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 土地監(jiān)察檢查人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以向用地單位和個(gè)人了解情況,，索取必要的資料,，進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)責(zé)令停止,。用地單位和個(gè)人不得阻撓,。



 第四十二條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得,，限期拆除或者沒收新建的建筑物和其他設(shè)施,，并可對(duì)當(dāng)事人處以非法交易額百分之五十至二百的罰款，對(duì)主管人員給予行政處分,。



 第四十三條 未經(jīng)批準(zhǔn),，采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量非法占用土地的,，責(zé)令退還,，限期拆除或者沒收新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每畝一千元至三千元的罰款,，對(duì)非法占用單位的主管人員,，給予行政處分。

 未經(jīng)縣級(jí)人民政府土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地許可證的,，其用地視為非法,，占地費(fèi)支付憑證，施工執(zhí)照,，建房準(zhǔn)建證等不能代替用地許可證,。



 第四十四條 國(guó)家建設(shè)征（撥）用土地依法批準(zhǔn)劃撥后，被征（撥）土地一方不按期移交土地的,，責(zé)令限期交出,。因拖延移交時(shí)間，造成損失的,，處以每畝五百元至二千元的罰款,。

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的單位和個(gè)人，使用期滿拒不交還土地的,，土地使用權(quán)被依法收回,；拒不交出土地的，按超期占地時(shí)間,，每月每畝處以二百元至五百元的罰款,。并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制交還土地。



 第四十五條 非法占用被征地單位征地費(fèi)用的，責(zé)令退還,，并可處以非法占用額百分之十至三十的罰款,，侵占征地安置招工指標(biāo)或農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口指標(biāo)的，必須清退,，并可按每侵占一個(gè)指標(biāo)給有關(guān)責(zé)任人員處于五百元至一千元的罰款,，主要責(zé)任人是國(guó)家工作人員的，并給予行政處分,。



 第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自開發(fā)土地,。私自開發(fā)土地造成土地沙化、嚴(yán)重水土流失的,，責(zé)令限期治理,，并可對(duì)責(zé)任人員處以每畝一百元至三百元的罰款。

 受破壞的耕地確實(shí)不能治理復(fù)耕的,，每畝收取三千元至五千元的墾置費(fèi),。

 在耕地上葬墳的責(zé)令限期拆遷復(fù)耕。



 第四十七條 在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過(guò)程中,，有下列行為之一的,，分別情況，給予行政處分或行政處罰,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （1）行賄,、受賄,、貪污國(guó)家和集體財(cái)物的；

 （2）敲詐勒索國(guó)家,、集體和個(gè)人財(cái)物,，或者煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)的,；

 （3）以暴力,、威脅方法阻礙國(guó)家工作人員按照土地管理法規(guī)執(zhí)行任務(wù)的,；

 （4）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用土地而非法批準(zhǔn)占用土地的超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；

 （5）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自變更土地權(quán)屬的,。



 第四十八條 《
土地管理法》第四十五條規(guī)定的行政處罰，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定,。本辦法規(guī)定的沒收,、拆除、罰款等行政處罰，由縣級(jí)以上土地管理部門依法決定,；本辦法規(guī)定的行政處分,，由縣級(jí)以上土地管理部門提出處分建議，當(dāng)事人所在的單位或上級(jí)機(jī)關(guān)決定,。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處理決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人,，必須立即停止施工,，對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,。阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，依照
治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十九條 城鎮(zhèn)居民私人用地以及開放,、涉外用地辦法,，由省人民政府另行制定。

 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的,，參照本辦法第四章的規(guī)定辦理,。



 第五十條 本辦法自1988年3月1日起施行。省內(nèi)有關(guān)土地管理的規(guī)定,、辦法,、通知等，與《
土地管理法》和本辦法有抵觸的,、一律按《
土地管理法》和本辦法執(zhí)行,。

 本辦法的具體應(yīng)用，由省人民政府土地管理部門解釋,。