• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-18
• 【生效日期】1988-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省新菜地和農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法

 陜西省新菜地和農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法
 
（1988年6月18日）

 一、為了做好新菜地和農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)基金）的收繳和使用管理工作保證在非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用耕地后,，切實(shí)搞好新菜地和新水地（水田）建設(shè),，使被占用的菜地、水地（水田）得到有效的補(bǔ)充,，根據(jù)《陜西省土地管理實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定,，特制定本暫行辦法。



 二,、凡國(guó)家,、集體、個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要征（占）用專(zhuān)業(yè)菜田或水地（水田）的,，都要在辦理征（占）用耕地手續(xù)的同時(shí),，交納開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。臨時(shí)占用交納的押金,，押金所有權(quán)屬交款單位或個(gè)人,。臨時(shí)用地期滿(mǎn)，被占專(zhuān)業(yè)菜田,、水地（水田）經(jīng)占用者整修后,，能全部繼續(xù)作為專(zhuān)業(yè)菜田、水地（水田）使用的,，押金全部退還交款者,；需要改造的，改造所需資金從押金中支付,。



 三,、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地單位或個(gè)人征（占）用的耕地，是水地（水田）的交納農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,；是專(zhuān)業(yè)菜田的交納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,，不再交納農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

 開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的交納標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （1）全民所有制單位和非本村的集體單位及個(gè)人進(jìn)行建設(shè)征用每畝專(zhuān)業(yè)菜田,，繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)為：西安市郊區(qū)七千至二萬(wàn)元,；寶雞市、咸陽(yáng)市,、銅川市郊區(qū)五千至七千元,；其它各縣（市、區(qū)）城郊區(qū)和工礦區(qū)三千至五千元,。本村集體和農(nóng)民個(gè)人占用專(zhuān)業(yè)菜田辦企業(yè)的,，按上述標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十計(jì)收。本村農(nóng)民個(gè)人建房占用專(zhuān)業(yè)菜田,，按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)收,。

 （2）征（占）用每畝水地交納水利開(kāi)發(fā)基金的標(biāo)準(zhǔn)為：全民所有制單位和非本村的集體單位及個(gè)人進(jìn)行建設(shè)的收一千二百元,，本村集體、農(nóng)民個(gè)人辦企業(yè)的收八百元,，本村農(nóng)民個(gè)人建房的收六百元,。

 （3）征（占）用每畝水田交納水利開(kāi)發(fā)基工標(biāo)準(zhǔn)為：全民所有制單位和非本村的集體單位及個(gè)人進(jìn)行建設(shè)的收一千四百元，本村集體,、農(nóng)民個(gè)人辦企業(yè)的收一千元,，本村農(nóng)民個(gè)人建房的收七百元。

 （4）臨時(shí)占用專(zhuān)業(yè)菜田或水地（水田）的,，按上述標(biāo)準(zhǔn)的一半收取押金,。

 開(kāi)發(fā)建設(shè)基金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收繳。即：土地管理部門(mén)根據(jù)各級(jí)政府批準(zhǔn)征（占）用耕地的文件,，出具這些耕地中共有多少專(zhuān)業(yè)菜田或水地（水田）的證明,，用戶(hù)持證明到財(cái)政部門(mén)交款。土地管理部門(mén)接到財(cái)政部門(mén)的收款收據(jù)后方可劃撥耕地,。



 四,、開(kāi)發(fā)建設(shè)基金實(shí)行分級(jí)管理

 收繳的新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，在西安,、寶雞,、咸陽(yáng)、銅川四個(gè)市近郊區(qū)的,，區(qū)留百分之四十,，上交市百分之五十，上交省百分之十,；在基本沒(méi)有建設(shè)新菜地條件的市區(qū),，區(qū)留百分之十五，上交市百分之七十五,，上交省百分之十,。其它縣、市和工礦區(qū)的,，縣,、市留百分之七十，上交地區(qū)（市）百分之二十,，上交省百分之十,。新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同土地管理、農(nóng)牧,、商業(yè)部門(mén)管理使用。

 收繳的水利開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,，縣留百分之六十,，上交地,、市百分之二十，上交省百分之二十,。由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同土地管理,、水利部門(mén)管理使用。



 五,、開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的使用范圍如下：

 新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的使用范圍是：（1）新菜地建設(shè)的勘測(cè)規(guī)劃,、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn),；（2）建新菜地必需的開(kāi)溝,、修渠、埋管,、打井,、修路等基礎(chǔ)工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及田間土地平整,、加工與土壤改良,、地力培肥；（3）蔬菜大棚,、溫室,、育苗設(shè)施建設(shè)；（4）老菜地改造,、挖潛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備設(shè)置,；（5）蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

 水利開(kāi)發(fā)建設(shè)基金全部用于農(nóng)田水利建設(shè),，包括進(jìn)行水利建設(shè)規(guī)劃,，勘測(cè)、設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn),；對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施更新,、改造、提高灌溉效益,；興建新的水利設(shè)施,，擴(kuò)大灌溉面積；興修直接保護(hù)水土（水田）的防洪工程,，提高保證程度,。



 六、開(kāi)發(fā)建設(shè)基金必須先收后用,，專(zhuān)項(xiàng)使用,；年終如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,。要制定,、完善各項(xiàng)管理制度,，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不準(zhǔn)挪用,，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移用途,，不準(zhǔn)用作非生產(chǎn)性支出。



 七,、使用開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,，實(shí)現(xiàn)有償借款和無(wú)償撥款相結(jié)合的辦法。建設(shè)周期長(zhǎng),、直接經(jīng)濟(jì)效益小的項(xiàng)目,，可以無(wú)償撥款；建設(shè)周期短,、直接經(jīng)濟(jì)效益顯著,，實(shí)行有償借款。新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的無(wú)償,、有償部分各占一半,。水利開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的有償部分以占到資金總額的百分之二十為宜。開(kāi)發(fā)建設(shè)基金有償借款期限為三年至五年,。到期收回的借款,，原屬哪一級(jí)的資金，仍列入那一級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)基金帳戶(hù),，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用,。逾期不還的，從超過(guò)之月起,，按月收取千分之五的資金占用費(fèi),。



 八、使用開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,，以效益定項(xiàng)目,，按項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制,。各縣首先要制定新菜地建設(shè)和水利建設(shè)規(guī)劃,。鄉(xiāng)政府、水利建設(shè)管理部門(mén),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及承包農(nóng)戶(hù)按照縣上的統(tǒng)一規(guī)劃,，進(jìn)行新菜地或水利建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持“自力更生為主,，國(guó)家支援為輔”的方針,，落實(shí)自有資金及必要的勞動(dòng)積累后，資金仍有困難的，可以申請(qǐng)開(kāi)發(fā)建設(shè)基金援助,，由各級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的管理部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證,、評(píng)估,，擇優(yōu)扶持,。扶持項(xiàng)目確定后，由管理部門(mén)同受援單位簽訂合同,，明確各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。項(xiàng)目竣工后及時(shí)報(bào)上級(jí)管理部門(mén)檢查驗(yàn)收。合同執(zhí)行過(guò)程中,，管理部門(mén)要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查,，實(shí)行資金效益追蹤反饋責(zé)任制。違反合同規(guī)定,，轉(zhuǎn)移資金用途的,，立即停止撥款或追回?fù)芸睢?


 九、開(kāi)發(fā)建設(shè)基金統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金進(jìn)行管理,，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,，計(jì)劃管理，財(cái)政審批監(jiān)督,。使用時(shí),，由水利、農(nóng)牧,、商業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出年度建設(shè)計(jì)劃和預(yù)算分配方案,，經(jīng)財(cái)政、土地管理部門(mén)同意后,，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃,，由財(cái)政部門(mén)下達(dá)年度預(yù)算。年終分別由水利,、農(nóng)牧部門(mén)編報(bào)決算,，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告。



 十,、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,。財(cái)政部門(mén)要配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)經(jīng)常對(duì)資金使用和計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，及時(shí)解決存在問(wèn)題,。有關(guān)主管部門(mén)要認(rèn)真抓好新菜地和水地（田）建設(shè)工作，提高資金使用效果,。對(duì)鋪張浪費(fèi),，貪污盜竊或挪用資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅處理,。



 十一,、年度終結(jié)后,，各地、市,、縣政府要對(duì)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的使用和效益情況寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告,，上報(bào)省政府和省級(jí)各主管部門(mén)。



 十二,、各地,、市應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,，制定實(shí)施細(xì)則,，上報(bào)省級(jí)管理部門(mén)備案。