• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-18
• 【生效日期】1988-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省新菜地和農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法

 陜西省新菜地和農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法
 
（1988年6月18日）

 一,、為了做好新菜地和農(nóng)田水利開發(fā)基金（以下簡稱開發(fā)建設(shè)基金）的收繳和使用管理工作保證在非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用耕地后,，切實搞好新菜地和新水地（水田）建設(shè),，使被占用的菜地、水地（水田）得到有效的補(bǔ)充,，根據(jù)《陜西省土地管理實施辦法》第十三條規(guī)定,，特制定本暫行辦法。



 二,、凡國家,、集體、個人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要征（占）用專業(yè)菜田或水地（水田）的,，都要在辦理征（占）用耕地手續(xù)的同時,，交納開發(fā)建設(shè)基金。臨時占用交納的押金,，押金所有權(quán)屬交款單位或個人,。臨時用地期滿，被占專業(yè)菜田,、水地（水田）經(jīng)占用者整修后,，能全部繼續(xù)作為專業(yè)菜田、水地（水田）使用的,，押金全部退還交款者,；需要改造的，改造所需資金從押金中支付,。



 三,、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地單位或個人征（占）用的耕地,，是水地（水田）的交納農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金,；是專業(yè)菜田的交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，不再交納農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金,。

 開發(fā)建設(shè)基金的交納標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （1）全民所有制單位和非本村的集體單位及個人進(jìn)行建設(shè)征用每畝專業(yè)菜田,，繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)為：西安市郊區(qū)七千至二萬元；寶雞市,、咸陽市,、銅川市郊區(qū)五千至七千元；其它各縣（市,、區(qū)）城郊區(qū)和工礦區(qū)三千至五千元,。本村集體和農(nóng)民個人占用專業(yè)菜田辦企業(yè)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十計收,。本村農(nóng)民個人建房占用專業(yè)菜田,，按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計收。

 （2）征（占）用每畝水地交納水利開發(fā)基金的標(biāo)準(zhǔn)為：全民所有制單位和非本村的集體單位及個人進(jìn)行建設(shè)的收一千二百元,，本村集體,、農(nóng)民個人辦企業(yè)的收八百元,，本村農(nóng)民個人建房的收六百元。

 （3）征（占）用每畝水田交納水利開發(fā)基工標(biāo)準(zhǔn)為：全民所有制單位和非本村的集體單位及個人進(jìn)行建設(shè)的收一千四百元,，本村集體,、農(nóng)民個人辦企業(yè)的收一千元，本村農(nóng)民個人建房的收七百元,。

 （4）臨時占用專業(yè)菜田或水地（水田）的,，按上述標(biāo)準(zhǔn)的一半收取押金。

 開發(fā)建設(shè)基金由各級財政部門負(fù)責(zé)收繳,。即：土地管理部門根據(jù)各級政府批準(zhǔn)征（占）用耕地的文件,，出具這些耕地中共有多少專業(yè)菜田或水地（水田）的證明，用戶持證明到財政部門交款,。土地管理部門接到財政部門的收款收據(jù)后方可劃撥耕地,。



 四、開發(fā)建設(shè)基金實行分級管理

 收繳的新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，在西安,、寶雞、咸陽,、銅川四個市近郊區(qū)的,，區(qū)留百分之四十，上交市百分之五十,，上交省百分之十,；在基本沒有建設(shè)新菜地條件的市區(qū)，區(qū)留百分之十五,，上交市百分之七十五,，上交省百分之十。其它縣,、市和工礦區(qū)的,，縣、市留百分之七十,，上交地區(qū)（市）百分之二十,，上交省百分之十。新菜地開發(fā)建設(shè)基金由各級財政部門會同土地管理,、農(nóng)牧,、商業(yè)部門管理使用。

 收繳的水利開發(fā)建設(shè)基金,，縣留百分之六十,，上交地、市百分之二十,，上交省百分之二十,。由各級財政部門會同土地管理,、水利部門管理使用。



 五,、開發(fā)建設(shè)基金的使用范圍如下：

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用范圍是：（1）新菜地建設(shè)的勘測規(guī)劃,、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)實驗,；（2）建新菜地必需的開溝,、修渠、埋管,、打井,、修路等基礎(chǔ)工程建設(shè)、設(shè)備購置以及田間土地平整,、加工與土壤改良,、地力培肥；（3）蔬菜大棚,、溫室,、育苗設(shè)施建設(shè)；（4）老菜地改造,、挖潛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備設(shè)置,；（5）蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。

 水利開發(fā)建設(shè)基金全部用于農(nóng)田水利建設(shè),，包括進(jìn)行水利建設(shè)規(guī)劃,，勘測、設(shè)計和技術(shù)培訓(xùn),；對現(xiàn)有水利設(shè)施更新,、改造、提高灌溉效益,；興建新的水利設(shè)施,，擴(kuò)大灌溉面積,；興修直接保護(hù)水土（水田）的防洪工程,，提高保證程度。



 六,、開發(fā)建設(shè)基金必須先收后用,，專項使用；年終如有節(jié)余,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,。要制定、完善各項管理制度,，切實加強(qiáng)監(jiān)督管理,，不準(zhǔn)挪用,，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移用途，不準(zhǔn)用作非生產(chǎn)性支出,。



 七,、使用開發(fā)建設(shè)基金，實現(xiàn)有償借款和無償撥款相結(jié)合的辦法,。建設(shè)周期長,、直接經(jīng)濟(jì)效益小的項目，可以無償撥款,；建設(shè)周期短,、直接經(jīng)濟(jì)效益顯著，實行有償借款,。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的無償,、有償部分各占一半。水利開發(fā)建設(shè)基金的有償部分以占到資金總額的百分之二十為宜,。開發(fā)建設(shè)基金有償借款期限為三年至五年,。到期收回的借款，原屬哪一級的資金,，仍列入那一級開發(fā)建設(shè)基金帳戶,，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。逾期不還的,，從超過之月起,，按月收取千分之五的資金占用費(fèi)。



 八,、使用開發(fā)建設(shè)基金,，以效益定項目，按項目管理,，實行項目管理責(zé)任制,。各縣首先要制定新菜地建設(shè)和水利建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)政府,、水利建設(shè)管理部門,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及承包農(nóng)戶按照縣上的統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行新菜地或水利建設(shè)時,，要堅持“自力更生為主,，國家支援為輔”的方針，落實自有資金及必要的勞動積累后,，資金仍有困難的,，可以申請開發(fā)建設(shè)基金援助，由各級開發(fā)建設(shè)基金的管理部門對申報項目進(jìn)行論證,、評估,，擇優(yōu)扶持,。扶持項目確定后，由管理部門同受援單位簽訂合同,，明確各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。項目竣工后及時報上級管理部門檢查驗收。合同執(zhí)行過程中,，管理部門要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查,，實行資金效益追蹤反饋責(zé)任制。違反合同規(guī)定,，轉(zhuǎn)移資金用途的,，立即停止撥款或追回?fù)芸睢?


 九、開發(fā)建設(shè)基金統(tǒng)一納入各級財政預(yù)算外資金進(jìn)行管理,，專戶儲存,，計劃管理，財政審批監(jiān)督,。使用時,，由水利、農(nóng)牧,、商業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門提出年度建設(shè)計劃和預(yù)算分配方案,，經(jīng)財政、土地管理部門同意后,，由業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)年度建設(shè)計劃,，由財政部門下達(dá)年度預(yù)算。年終分別由水利,、農(nóng)牧部門編報決算,，并向同級人民政府和上級管理部門報告。



 十,、加強(qiáng)財政監(jiān)督,。財政部門要配備專人負(fù)責(zé)，會同有關(guān)主管部門經(jīng)常對資金使用和計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，及時解決存在問題,。有關(guān)主管部門要認(rèn)真抓好新菜地和水地（田）建設(shè)工作，提高資金使用效果,。對鋪張浪費(fèi),，貪污盜竊或挪用資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的問題,，必須嚴(yán)肅處理,。



 十一、年度終結(jié)后,，各地,、市,、縣政府要對各項開發(fā)建設(shè)基金的使用和效益情況寫出專題報告，上報省政府和省級各主管部門,。



 十二,、各地、市應(yīng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,，制定實施細(xì)則，上報省級管理部門備案,。