• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-25
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市深化科技體制改革的若干規(guī)定

哈爾濱市深化科技體制改革的若干規(guī)定
 第一章 總則



 第一條 為深化科技體制改革，進一步放活科研機構(gòu),，進一步放活專業(yè)技術(shù)人員,，繁榮技術(shù)市場，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市情況,，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的科研機構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)市場,，均適用于本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定由市科學(xué)技術(shù)委員會,、人事局分別組織實施,，市工商、財政,、稅務(wù)等有關(guān)部門要密切配合,。


 第二章 放活科研機構(gòu)



 第四條 科研機構(gòu)要切實引入競爭機制，推行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制,，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離,。



 第五條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制的科研機構(gòu)可在內(nèi)部或社會公開招標(biāo)聘任經(jīng)營管理者，投標(biāo)人不受地區(qū),、部門,、行業(yè)和所有制的限制。投標(biāo)人中標(biāo)后,，科研機構(gòu)的主管部門要與中標(biāo)人簽訂承包經(jīng)營合同,。



 第六條 暫不具備實行承包經(jīng)營責(zé)任制條件的科研機構(gòu)，可實行經(jīng)營管理者任期目標(biāo)責(zé)任制,，并通過民主競爭的方式選聘經(jīng)營管理者,。



 第七條 承包經(jīng)營合同和任期目標(biāo)責(zé)任書，要包括下列主要目標(biāo)：

 （一）科技成果,。

 （二）人才培訓(xùn),。

 （三）科技創(chuàng)收和經(jīng)濟、社會效益,。

 （四）科研發(fā)展后勁。



 第八條 對科研機構(gòu)的經(jīng)營管理者,，要按下列規(guī)定進行獎罰：

 （一）簽訂承包經(jīng)營合同的,，按合同實行獎罰。

 （二）簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書的,，完成任期目標(biāo),，除可按本單位人均獎金的三倍領(lǐng)取獎金外，還可按主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn),，領(lǐng)取科技增收部分的獎勵,。未完成任期目標(biāo)，要根據(jù)未完成的情況,，扣減獎金,、職務(wù)工資直至基本工資,。

 （三）對經(jīng)營管理者的副職，按正職的百分之七十五實行同獎同罰,。



 第九條 在科研機構(gòu)內(nèi)部,，要實行經(jīng)營管理者負責(zé)制。經(jīng)營管理者要按規(guī)定程序擇優(yōu)聘任同級副職和下級人員,，并與副職和下級人員簽定承包經(jīng)營合同或任期目標(biāo)任務(wù)書,。



 第十條 經(jīng)營管理者對受聘或未受聘、編內(nèi)或編外的職工有權(quán)決定給予不同的工資,、獎勵,、福利待遇。除某些特殊情況外,，對待聘人員從待聘之日起不發(fā)獎金,，四個月后不發(fā)本人原職務(wù)工資。對工作表現(xiàn)極差,、嚴重違反勞動紀律的,，由經(jīng)營管理者提名，經(jīng)職工代表大會批準(zhǔn)除名,。



 第十一條 科研機構(gòu)可領(lǐng)辦,、承包、租賃企業(yè),，也可以企業(yè)相互參股或整體,、部分兼并。



 第十二條 科研機構(gòu)可脫離原行政隸屬關(guān)系,，實行跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè)的優(yōu)化組合,，進入企業(yè)或企業(yè)集團,，進入或重新組合集團式科研機構(gòu)，以及建立科研與設(shè)計,、工藝,、制造、使用等緊密結(jié)合的綜合性開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營實體,。



 第十三條 對三年不出成果,、經(jīng)營管理不好、不能按計劃達到科研經(jīng)費自給或部分自給的開發(fā)性科研機構(gòu),，經(jīng)主管部門決定后,，可轉(zhuǎn)向、拍賣或撤銷。



 第十四條 科研機構(gòu)領(lǐng)辦,、承包,、租賃企業(yè)按合同規(guī)定所得收益，可稅前提取,。對大專院校和中直,，省、市屬科研機構(gòu)所得部分,，免征所得稅,；對大中型企業(yè)的科研機構(gòu)所得部分，在五十萬元以內(nèi)的,，免征所得稅,。所得收益，可自主支配,。



 第十五條 對集體,、私營、個人合伙,、個體等民辦科研機構(gòu),，要納入科研機構(gòu)系列，以所在地區(qū),、縣（市）科學(xué)技術(shù)委員會為主進行管理,。民辦科技機構(gòu)可與其它科研機構(gòu)同樣享受使用科技貸款和科技風(fēng)險投資基金等優(yōu)惠待遇,。



 第十六條 在哈科研機構(gòu)和科研機構(gòu)組成的開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營實體，享受下列優(yōu)惠待遇：

 （一）經(jīng)銷國家規(guī)定允許銷售的本單位生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料,、零部件以及科研生產(chǎn)所用的儀器設(shè)備,。

 （二）承包、租賃的虧損企業(yè),，經(jīng)財政,、稅務(wù)部門核準(zhǔn),，可稅前處理企業(yè)歷史掛帳,。

 （三）生產(chǎn)的新產(chǎn)品經(jīng)市科學(xué)技術(shù)委員會認定,、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征產(chǎn)品稅或增值稅二年,。

 （四）三年內(nèi)自營或代理經(jīng)營出口新增的外匯額度,，全部留作本單位的發(fā)展基金。

 （五）在開發(fā)高技術(shù),、高效益和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或節(jié)匯產(chǎn)品時,，可申請使用科技風(fēng)險投資基金,。

 （六）用自籌資金在本市建設(shè)實驗設(shè)施,，免交建筑稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。



 第十七條 從事開發(fā)性研究的科研機構(gòu),，除執(zhí)行國家關(guān)于獎金稅起征點的規(guī)定外,，在保證用百分之三十的純收入建立科技發(fā)展基金的前提下,，科研事業(yè)經(jīng)費撥款削減百分之四十、百分之六十和百分之百不同幅度時,，獎金稅起征點可分別比國家規(guī)定高出二個月,、三個月和四個月。



 第十八條 從事社會公益研究,、基礎(chǔ)研究入科研機構(gòu),，經(jīng)核定人員編制和任務(wù)后，增人不增經(jīng)費,，減人不減經(jīng)費,，科研事業(yè)費和基本工資總額節(jié)余部分歸單位使用；創(chuàng)收部分,，除留百分之三十用于建立科技發(fā)展基金外,，其余歸單位自主使用；用收入沖抵下一年的事業(yè)費撥款的幅度達到開發(fā)性科研機構(gòu)削減事業(yè)費幅度時,，獎金稅起征點可比本規(guī)定第十七條規(guī)定高出一個月,。



 第十九條 多種類型科研機構(gòu)，按開發(fā)性研究,、基礎(chǔ)研究和社會公益研究所占比例的不同,，比照本規(guī)定第十七條和第十八條的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 科研機構(gòu)在完成承擔(dān)的計劃內(nèi)科研項目后,，經(jīng)市政府技術(shù)市場辦公室（以下簡稱市技術(shù)市場辦公室）批準(zhǔn),，可從項目節(jié)余經(jīng)費中提取百分之二十至三十，做為勞務(wù)酬金,，發(fā)給從事此項工作的人員,，不計入單位的獎金總額。


 第三章 放活專業(yè)技術(shù)人員



 第二十一條 專業(yè)技術(shù)人員包括：從事設(shè)計,、科研,、技術(shù)、施工,、高等教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等工作的人員。



 第二十二條 允許專業(yè)技術(shù)人員留職承包,。專業(yè)技術(shù)人員留職承包,，由本人提出申請，填寫《審批表》,，經(jīng)所在工作單位批準(zhǔn),，報所在地區(qū)、縣（市）人才交流機構(gòu)備案。



 第二十三條 專業(yè)技術(shù)人員留職承包,，要與留職單位,、承包單位簽訂合同，在留職期間保留編制,，保留職級,，基本工資照發(fā)；同意留職的單位不得以此為理由要求增編增員,。



 第二十四條 專業(yè)技術(shù)人員留職承包所取得的報酬,，按下列比例分配：

 （一）本人百分之五十。

 （二）留職單位百分之三十,。

 （三）分擔(dān)承包人工作任務(wù)的有關(guān)人員百分之二十,。



 第二十五條 留職專業(yè)技術(shù)人員承包的虧損企業(yè)或微利企業(yè)，開發(fā)的新產(chǎn)品,、新技術(shù),，經(jīng)濟效益好，在還款有保證,，資金有困難時,，銀行要優(yōu)先貸款。



 第二十六條 留職承包期間取得的成就和業(yè)績,，要記入本人檔案,，作為提職、嚴重技術(shù)職務(wù)和工資升級的依據(jù)之一,。承包期滿后自愿回原工作單位的,，要根據(jù)原職務(wù)安排工作。對承包期間業(yè)績突出的,，可視工作需要提拔重用,。



 第二十七條 專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，可憑人才交流機構(gòu)發(fā)給的《兼職手冊》,，在各種經(jīng)濟形式的企業(yè)從事科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)承包,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)等有償?shù)募媛毣顒印?
 專業(yè)技術(shù)人員兼職活動,，要簽訂協(xié)議或技術(shù)合同。

 付給兼職專業(yè)技術(shù)人員的報酬,，兼職專業(yè)技術(shù)人員憑人才交流機構(gòu)登記的《兼職協(xié)議》或技術(shù)市場登記的《技術(shù)合同》和《兼職手冊》到銀行支取現(xiàn)金,。



 第二十八條 專業(yè)技術(shù)人員兼職涉及下列事項,，需經(jīng)所在工作單位批準(zhǔn)，并簽訂協(xié)議：

 （一）占用工作時間,。

 （二）需用所在工作單位的儀器、設(shè)備,、器材,、圖紙和未公開的技術(shù)資料。

 （三）涉及所在工作單位其它技術(shù)權(quán)益,。



 第二十九條 對專業(yè)技術(shù)人員利用職權(quán)從事業(yè)余兼職活動或空掛兼職名的,，所在工作單位有權(quán)制止。



 第三十條 專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)余兼職活動中,，未經(jīng)所在工作單位同意,，不準(zhǔn)將所在工作單位的下列技術(shù)成果提供或轉(zhuǎn)讓給兼職單位：

 （一）準(zhǔn)備或已經(jīng)申請專利的發(fā)明創(chuàng)造。

 （二）準(zhǔn)備或已經(jīng)申報的發(fā)明獎,、科技進步獎等科研成果,。

 （三）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓或已轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。

 （四）在研究開發(fā)工作中取得的階段性技術(shù)成果,。

 （五）本人完成的職務(wù)技術(shù)成果,。

 （六）有償引進的技術(shù)。

 （七）國家規(guī)定其它不準(zhǔn)提供或轉(zhuǎn)讓的,。



 第三十一條 專業(yè)技術(shù)人員自行聯(lián)系的業(yè)余兼職,，不涉及所在工作單位技術(shù)權(quán)益的勞動所得，全部歸己,。由所在工作單位組織安排的業(yè)余兼職,，所得收入，歸己部分要占百分之三十至五十,；其余部分,，交所在工作單位。



 第三十二條 專業(yè)技術(shù)人員停薪留職,，由本人提出申請,，填寫《審批表》，經(jīng)所在工作單位按管理權(quán)限批準(zhǔn)后,，報所在地區(qū),、縣（市）人才交流機構(gòu)備案。



 第三十三條 專業(yè)技術(shù)人員停薪留職從事下列活動,，所在工作單位應(yīng)予批準(zhǔn)：

 （一）承包,、租賃、領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦全民,、集體企業(yè)工民辦科研機構(gòu),。

 （二）與國外合資興辦企業(yè)或到外商投資企業(yè)工作。

 （三）興辦技術(shù)開發(fā),、技術(shù)服務(wù),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)貿(mào)易機構(gòu),。

 （四）到市轄區(qū)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和阿城市、呼蘭縣工作,。



 第三十四條 專業(yè)技術(shù)人員停薪留職期限,，一般不超過三年。停薪留職期間工齡連續(xù)計算,，仍占原工作單位編制,。停薪留職期滿后，愿回原工作單位的,，可根據(jù)停薪留職期間的工作業(yè)績和原職務(wù)安排,。原工作單位撤銷的，由原工作單位的上級主管部門負責(zé)安排,。本人自愿辭職或調(diào)離的,，原工作單位應(yīng)予批準(zhǔn)。



 第三十五條 停薪留職人員要與原工作單位簽訂包括權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的停薪留職協(xié)議,，并要向原工作單位交納“留職金”,。交納的比例：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，為本人原基本工資的百分之十五,；到外商投資企業(yè)工作的,，為本人原基本工資的百分之四十；到其它單位工作的,，為本人原基本工資的百分之二十五,。



 第三十六條 專業(yè)技術(shù)人員被有償借調(diào)后，行政關(guān)系不變,，工資及其它福利待遇,，仍由借出單位負責(zé)。借調(diào)期限一般不超過三年,。借調(diào)費用,、被借調(diào)人員的補貼、借入單位和借出單位的權(quán)利與義務(wù),，按簽訂的合同執(zhí)行,。借調(diào)期滿，回借出單位工作,；本人自愿調(diào)入借入單位的,，由借出單位和借入單位協(xié)商解決,。

 有償借調(diào)的審批程序，按停薪留職審批程序辦理,。



 第三十七條 有下列情況之一的專業(yè)技術(shù)人員在本市流動,，經(jīng)本人申請，應(yīng)允許調(diào)出：

 （一）確屬專業(yè)不對口,，三個月內(nèi)所在工作單位又無法調(diào)整的,。

 （二）所在工作單位人才積壓，接收單位急需的,。

 （三）參加國家重點工程建設(shè)和研究科研項目，所在工作單位離得開的,。

 （四）被外商投資企業(yè)聘用,，離開后對所在工作單位影響不大的。



 第三十八條 專業(yè)技術(shù)人員調(diào)出后,，可繼續(xù)使用原工作單位分配的住房三至五年,。在原單位工作滿二十年以上或到農(nóng)村、區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的,，新工作單位未解決住房前,，原工作單位不準(zhǔn)收回住房。

 對在原工作單位受過專業(yè)培訓(xùn)調(diào)到其它單位工作的專業(yè)技術(shù)人員,，原工作單位可向接收單位按培訓(xùn)后的工作年限每年遞減百分之二十收取培訓(xùn)費,，對到農(nóng)村或區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，不收培訓(xùn)費,。



 第三十九條 全民所有制專業(yè)技術(shù)人員辭去現(xiàn)職,，到集體所有制、中外合資企業(yè)等單位工作的,，保留原所有制身份,；自謀職業(yè)的，不保留原所有制身份,。專業(yè)技術(shù)人員申請辭職,，符合本規(guī)定第三十三條規(guī)定或下列條件之一，所在工作單位應(yīng)予批準(zhǔn)：

 （一）從全民所有制企事業(yè)單位到集體,、區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,。

 （二）從大專院校、科研單位到企業(yè)工作的,。

 （三）在技術(shù)職務(wù)聘任中未被聘任的,。



 第四十條 專業(yè)技術(shù)人員辭職的審批程序：

 （一）本人向所在工作單位提出書面申請，并抄送所在地區(qū),、縣（市）人才交流機構(gòu)備案,。

 （二）原工作單位批準(zhǔn)同意后,，向市人才交流機構(gòu)轉(zhuǎn)交辭職人員的檔案。

 （三）市人才交流機構(gòu)發(fā)放《辭職證書》,。



 第四十一條 專業(yè)技術(shù)人員提出辭職申請,，所在工作單位在一個月內(nèi)不予答復(fù)的，即視為同意,。所在工作單位對同意辭職的下列專業(yè)技術(shù)人員,，要在規(guī)定期限內(nèi)辦完辭職手續(xù)：

 （一）具有初級技術(shù)職務(wù)的，在一個月內(nèi)辦理辭職手續(xù),。

 （二）具有中級技術(shù)職務(wù)的,，在兩個月內(nèi)辦理辭職手續(xù)。

 （三）具有高級技術(shù)職務(wù)的,，在三個月內(nèi)辦理辭職手續(xù),。



 第四十二條 專業(yè)技術(shù)人員辭去現(xiàn)職到其它單位工作，雙方應(yīng)簽訂聘用合同,。聘用期間的待遇,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）工齡連續(xù)計算。

 （二）工資由聘用單位根據(jù)單位工資標(biāo)準(zhǔn)或參考辭職前的工資標(biāo)準(zhǔn)確定,。

 （三）退休保險金,，由雙方協(xié)商確定。



 第四十三條 專業(yè)技術(shù)人員辭職后,，應(yīng)支付的培訓(xùn)費,，由本人或聘用單位負擔(dān)。原工作單位分配的住房,，按本規(guī)定第三十八條的規(guī)定辦理,。



 第四十四條 專業(yè)技術(shù)人員密集的單位，應(yīng)按市下達的比例抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員通過人才市場支援集體企業(yè)和區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。專業(yè)技術(shù)人員支援集體和區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時,，要與聘用單位本著平等、互利,、有償,、信用的精神，簽訂合同,，明確職責(zé),、權(quán)力、義務(wù)和經(jīng)濟利益,，保障專業(yè)技術(shù)人員,、原工作單位和聘用單位三方的合法權(quán)益。



 第四十五條 凡組織選派脫離原工作單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作三年以上,，并完成合同任務(wù)指標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員,，可享受下列一項優(yōu)惠：

 （一）屬于全民所有制身份的,，由原工作單位安排一名符合條件的待業(yè)或在集體所有制單位工作的子女為全民所有制工人。

 （二）屬于集體所有制身份的,，可被聘為全民所有制專業(yè)技術(shù)人員,。

 （三）屬于兩地分居的，準(zhǔn)予外地在職的配合及未成年子女遷入本人戶口所在地落戶,。



 第四十六條 對受技術(shù)職務(wù)指標(biāo)限額限制未被評聘的專業(yè)技術(shù)人員,，到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作后，可按實際水平評聘,。



 第四十七條 接近離,、退休年齡，自愿到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或體弱多病不適于繼續(xù)在科研機構(gòu)工作的,，由本人申請,，填報《審批表》，經(jīng)原工作單位同意,，報所在地區(qū),、縣（市）人才交流機構(gòu)備案后,，可提前五年離崗,，享受離、退休待遇,。



 第四十八條 對到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包年新增利潤五十萬元以上,、扭虧三十萬元以上或創(chuàng)匯十萬美元以上的專業(yè)技術(shù)人員，每年獎勵一萬元,，浮動一級工資,，連續(xù)兩年的，晉升一級工資,。對來我市區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或承包，年新增利潤十萬元以上的外省,、市專業(yè)技術(shù)人員,，準(zhǔn)予本人及配偶和一名未成年子女在企業(yè)所在地落城鎮(zhèn)戶口。



 第四十九條 辭去現(xiàn)職或調(diào)到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn),、外商投資企業(yè)工作的全民所有制專業(yè)技術(shù)人員的檔案和所有制關(guān)系,，由市和區(qū)、縣（市）人才交流機構(gòu)保管,，并辦理檔案工資和職稱評聘手續(xù),。



 第五十條 人才交流發(fā)生爭議，由單位所在地區(qū),、縣（市）人才交流爭議仲裁機構(gòu)負責(zé)仲裁,。當(dāng)事人對仲裁決定不服的,，可在接到仲裁決定之日起十五日內(nèi)向市人才交流爭議仲裁機構(gòu)申請復(fù)議。由市人才交流爭議仲裁機構(gòu)做出終局裁決,。


 第四章 放活技術(shù)市場



 第五十一條 市技術(shù)市場辦公室,，要加強對全市技術(shù)市場的管理和指導(dǎo)工作。具備條件的區(qū),、縣（市）,，可建立技術(shù)市場辦公室,，負責(zé)本區(qū),、縣（市）技術(shù)市場的管理工作。

 技術(shù)經(jīng)營機構(gòu)在辦理資格審查,、《營業(yè)執(zhí)照》和稅務(wù)登記等手續(xù)時,，市、區(qū)有關(guān)部門要減化審批程序,，縮短審批時間,。



 第五十二條 加強對技術(shù)交易中介活動的管理。市技術(shù)中介交易所,，負責(zé)審查技術(shù)交易中介人的資格,；工商行政管理部門，負責(zé)對技術(shù)交易中介人登記發(fā)照,。



 第五十三條 科研單位,、大專院校和其它事業(yè)單位建立的獨立核算的技術(shù)經(jīng)營機構(gòu)，通過技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包,、技術(shù)入股等取得的技術(shù)性收入,，暫免征營業(yè)稅和所得稅，留作科技發(fā)展基金,。



 第五十四條 技術(shù)經(jīng)營機構(gòu)按合同付給直接從事技術(shù)工作人員的酬金,，不計入本單位獎金總額，提取比例為：技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入的百分之十五至二十,；技術(shù)開發(fā),、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢凈收入的百分之二十至三十。

 專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)獲得的報酬,，可按全部勞動時間計算月平均收入,，并按規(guī)定交納個人收入調(diào)節(jié)稅,。


 第五章 附則

 第五十五條 由工商行政管理部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的廠辦科研機構(gòu)和有專業(yè)技術(shù)特長而又不在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員,，可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第五十六條 本規(guī)定自一九八八年七月一日起施行,。