• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]123號
• 【發(fā)布日期】1988-12-03
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營的具體規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營的具體規(guī)定
 
（1988年12月3日桂政發(fā)〔1988〕123號）
 國務(wù)院決定對化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營,，是治理經(jīng)濟環(huán)境,、整頓經(jīng)濟秩序的重要措施，也是在化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜供不應(yīng)求的情況下，解決市場,、價格的混亂狀況,，維護農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有效辦法?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況,，就化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營作如下規(guī)定：



 一,、對化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營

 （一）自治區(qū)人民政府決定,，化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜由自治區(qū)供銷社所屬各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社實行專營,，其他部門,、單位和個人一律不準(zhǔn)經(jīng)營。專營單位要堅持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,，進(jìn)一步深化改革,，轉(zhuǎn)變企業(yè)機制，盡量減少經(jīng)營環(huán)節(jié),，合理組織運輸,，降低流通費用，提高企業(yè),、社會經(jīng)濟效益,。

 （二）柳化、河氮,、鹿化所生產(chǎn)的尿素,、硝酸銨（除區(qū)計委下達(dá)的工業(yè)用部分外），無論計劃內(nèi)還是計劃外超產(chǎn)肥,，均由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一收購,。計劃外超產(chǎn)化肥由生產(chǎn)企業(yè)和專營單位簽訂合同；按優(yōu)惠價格收購,。氯化銨,、碳銨、鈣鎂磷肥,、普通過磷酸鈣,，無論是計劃內(nèi)或計劃外超產(chǎn)肥，均由各級農(nóng)資公司按自治區(qū)平衡分配計劃直接向工廠收購,。

 各地,、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥,，由同級農(nóng)資公司統(tǒng)一收購經(jīng)營,。超產(chǎn)部分可與專營單位聯(lián)銷、代銷,，或由工廠直接銷售給農(nóng)民,，采取哪種形式由當(dāng)?shù)卣_定,。如本市,、縣自用有余,，需要向外調(diào)劑的，由專營單位自上而下逐級平衡調(diào)劑,。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥,，由專營單位收購經(jīng)營。對稻腳青,、草甘磷,、葉面寶、三十烷醇四種農(nóng)藥,，區(qū)內(nèi)用不完,，可由專營單位向區(qū)外調(diào)劑或由工廠與專營單位聯(lián)合向外銷售，工廠實行以銷定產(chǎn),。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)膜,，凡由自治區(qū)統(tǒng)一分配原材料生產(chǎn)的計劃產(chǎn)品，由區(qū)農(nóng)資公司和地,、市,、縣農(nóng)資公司統(tǒng)一收購。非統(tǒng)配原材料生產(chǎn)的品種,，由當(dāng)?shù)貙I部門與工廠合同訂購,。

 （三）區(qū)直有關(guān)部門和各地、市,、縣自籌外匯進(jìn)口的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一辦理報批手續(xù),，進(jìn)口后由農(nóng)資公司和當(dāng)?shù)剞r(nóng)資部門按物價部門審定的價格收購和經(jīng)營。

 （四）原來由糖廠負(fù)責(zé)供應(yīng)的蔗糖獎售化肥,，改由縣農(nóng)資公司或基層供銷社經(jīng)營,，至于兌現(xiàn)給蔗農(nóng)的具體辦法由專營部門與糖業(yè)部門共同商訂。

 （五）設(shè)立農(nóng)藥風(fēng)險基金,。為及時支援農(nóng)業(yè)救災(zāi),，區(qū)、地,、縣農(nóng)資公司均需儲備一定數(shù)量的農(nóng)藥,，儲備量由本級政府審定，儲備資金由農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先貸款,。救災(zāi)儲備貸款的利息以及因此而造成的過期減效或失效的損失,，可由專營單位按農(nóng)藥銷售總額提取1．5－2％的風(fēng)險基金解,。風(fēng)險基金在稅前提取，?？顚Ｓ?，不能挪作他用，當(dāng)年用不完或不足部分,，可轉(zhuǎn)下年度使用或補充,。

 （六）基層（縣以下，不含縣）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和植保站結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所需用的少量化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，由市縣專營單位和基層供銷社按計劃供應(yīng),。允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶,，但不準(zhǔn)加價謀利，也不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營或轉(zhuǎn)手倒買倒賣,。



 二,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行統(tǒng)一計劃,，分級管理

 （一）化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的生產(chǎn)和收購及調(diào)撥計劃,，由自治區(qū)計委與有關(guān)部門平衡銜接后下達(dá)，工業(yè)部門和專營單位按照計劃簽訂產(chǎn)銷合同嚴(yán)格執(zhí)行,。地,、市、縣自行安排的小化肥生產(chǎn),、收購和調(diào)撥計劃,，以及自行組織原料生產(chǎn)的農(nóng)藥、農(nóng)膜,，由地,、市、縣計委平衡下達(dá),。

 為保證農(nóng)膜的供應(yīng),，國家分配和地方外匯進(jìn)口的農(nóng)膜原料，必須專料專用,，由區(qū)二輕局按計委平衡的生產(chǎn)計劃實行定點生產(chǎn),，原材料直接供應(yīng)到廠，產(chǎn)品交農(nóng)資公司收購經(jīng)營,。

 （二）納入自治區(qū)統(tǒng)一分配計劃的品種有：國家分配和自治區(qū)進(jìn)口的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥,、農(nóng)膜,；河氮、柳化生產(chǎn)的尿素,、硝酸銨,、氯化銨,、碳銨,、鹿化生產(chǎn)的鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣,。納入地,、市、縣計劃分配的品種有：自治區(qū)分配和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的小化肥,，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口和外采的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，以及自行組織原料,、委托加工的農(nóng)藥、農(nóng)膜,。

 （三）非專營部門自籌外匯進(jìn)口的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，以及與外省聯(lián)營,、協(xié)作所得的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，除農(nóng)墾系統(tǒng)和外貿(mào)出口基地自用部分（不準(zhǔn)倒賣）外，按保本微利減少流通環(huán)節(jié)的原則,，由專營單位收購經(jīng)營,。

 （四）化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜需要向自治區(qū)外串換原材料,，由政府計劃部門綜合協(xié)調(diào)，盡量用其它產(chǎn)品串換,。確需外調(diào)少量化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的,，其外調(diào)數(shù)量一般不超過計劃部門下達(dá)的計劃產(chǎn)量5％,，在編制年度計劃時提出,，全區(qū)計劃平衡時納入年度計劃后，有關(guān)地方政府和生產(chǎn)企業(yè)可按核定數(shù)額與區(qū)外協(xié)作單位簽訂合同,。生產(chǎn)企業(yè)及其它單位將生產(chǎn),、進(jìn)口、購進(jìn)的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜向自治區(qū)外銷售，均需經(jīng)區(qū)計委核批,，由區(qū)農(nóng)資公司簽證蓋章（包括在車站,、港口所運的整車整船或零擔(dān)農(nóng)資專營商品），交通運輸部門方予承運,。不經(jīng)批準(zhǔn)擅自外運外銷的,，工商行政管理部門給予沒收或罰款處理。



 三,、主要品種實行綜合價,。

 （一）自治區(qū)用于獎售、專項,、救災(zāi),、扶貧等計劃內(nèi)化肥（包括尿素、鉀肥,、復(fù)合肥）,，執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的綜合銷售價。除上述化肥之外的其他大化肥和小化肥以及農(nóng)藥,、農(nóng)膜均實行以縣為單位制定的綜合銷售價,。

 （二）化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的綜合銷售價由縣以上物價局會同有關(guān)部門本著保本微利的原則研究制定,。綜合銷售價的制定原則上一年一定，在執(zhí)行綜合銷售過程中,，如發(fā)生較大變化,，出現(xiàn)虛虧和虛盈，可在下次制定綜合銷售價時考慮這一因素,，各專營單位的綜合經(jīng)營費率,，可由物價部門重新審定。

 （三）化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的出廠價，由物價部門會同有關(guān)部門核定,。河氮,、柳化,、鹿化生產(chǎn)的化肥由自治區(qū)物價局制定出廠價，其他可視情況實行綜合出廠價,。敵百蟲,、敵敵畏、甲胺磷,、樂果由自治區(qū)物價局制定最高出廠限價,。農(nóng)膜實行綜合出廠價，由自治區(qū)物價局制定,。

 （四）柳化擴建后新增產(chǎn)的化肥和與川天化聯(lián)營所得化肥,，曾經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)賣議價用于歸還投資貸款本息。這些化肥交區(qū)農(nóng)資公司經(jīng)營時,，其交貨價由區(qū)物價局會同有關(guān)部門審定,，在審定時，應(yīng)考慮到還貸能力,，從優(yōu)定價。各部門和各地區(qū)用自有外匯和調(diào)劑外匯進(jìn)口的化肥,，交由同級專營部門經(jīng)營時,，亦可參照這一原則定價。

 （五）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站代銷的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，要執(zhí)行當(dāng)?shù)貙I部門的銷售價,。



 四,、整頓市場，取締非法經(jīng)營,。

 （一）化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營后,，非專營單位原營業(yè)執(zhí)照中有經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的,，限定在今年年底前,，向原發(fā)證的工商行政管理部門辦理變更換證手續(xù)，并立即停止經(jīng)營這些商品,，逾期繼續(xù)經(jīng)營者由工商行政管理部門查處并吊銷其營業(yè)執(zhí)照,、非專營單位現(xiàn)有庫存的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，凡價格合適,、質(zhì)量合格的，經(jīng)商專營單位同意后,，予以收購,，或限于今年年底前在內(nèi)外銷售完畢。銷售對象是農(nóng)場及附近農(nóng)戶用肥單位,，不得挪作它用,，不得倒賣。各級銀行對非專營單位經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜所需的貸款，一律停止發(fā)放,。

 （二）生產(chǎn)主管部門對化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實行“生產(chǎn)許可證”制度,。同時,，工廠要實行產(chǎn)品質(zhì)量的出廠負(fù)責(zé)制。對沒有“生產(chǎn)許可證”的生產(chǎn)企業(yè)予以取締,，對制造,、銷售偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民的企業(yè)和個人，要依法嚴(yán)懲,。

 對現(xiàn)有復(fù)混配肥廠,，由區(qū)石化廳會同區(qū)工商行政管理局等部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整頓，符合條件的,，由石化廳報化工部核發(fā)“生產(chǎn)許可證”,，工商局方予以辦理登記手續(xù)。復(fù)混配肥質(zhì)量要達(dá)部頒標(biāo)準(zhǔn),，包裝符合《商標(biāo)法》規(guī)定要求,，按“以需定產(chǎn)”原則安排生產(chǎn)計劃，其產(chǎn)品交專營部門經(jīng)營,，或經(jīng)過當(dāng)?shù)卣吧霞墝I主管部門批準(zhǔn)后自銷給農(nóng)民,。鑒于我區(qū)各種元素化肥嚴(yán)重短缺，今后非經(jīng)自治區(qū)計劃部門和專營主管部門批準(zhǔn),，不得將復(fù)混配肥調(diào)出區(qū)外,。



 五、嚴(yán)格執(zhí)行政策,，加強群眾監(jiān)督,。

 （一）各生產(chǎn)企業(yè)和專營單位對做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的供應(yīng)負(fù)有重要責(zé)任,，必須按計劃生產(chǎn),、收購、調(diào)撥,，按政策及時做好供應(yīng),，不誤農(nóng)時。各級審計,、物價和有關(guān)部門要加強對計劃,、物價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

 （二）生產(chǎn)企業(yè),、專營單位必須嚴(yán)肅紀(jì)律,，模范執(zhí)行國家和自治區(qū)人民政府的各項規(guī)定，嚴(yán)禁“開后門”,、“賣大戶”,，以權(quán)謀私，違者要嚴(yán)肅處理,。

 （三）加強群眾監(jiān)督,。基層供銷社分配供應(yīng)計劃和價格要張榜公布,，接受供銷社社員代表,、農(nóng)民群眾的監(jiān)督。工商行政管理部門要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理,，鼓勵人民群眾對高價倒賣化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的不法單位和個人,，向有關(guān)部門進(jìn)行揭發(fā)檢舉，并對揭發(fā)檢舉人予以保護,。



 六,、為加強上述工作的領(lǐng)導(dǎo)，由自治區(qū)計委牽頭,、會同區(qū)經(jīng)委,、經(jīng)貿(mào)委、供銷社,、農(nóng)業(yè)廳,、石化廳、物價局,、二輕局,、糖業(yè)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)商解決化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)、進(jìn)口,、外采,、分配、供應(yīng)中的問題,。各地可參照上述辦法成立相應(yīng)的機構(gòu),。



 七、本規(guī)定從一九八九年一月一日起執(zhí)行,，在此前各級政府,、各部門所發(fā)有關(guān)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營的通知,、規(guī)定，與上列條款不符的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。