• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]123號
• 【發(fā)布日期】1988-12-03
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營的具體規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的具體規(guī)定
 
（1988年12月3日桂政發(fā)〔1988〕123號）
 國務院決定對化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營，是治理經(jīng)濟環(huán)境,、整頓經(jīng)濟秩序的重要措施,，也是在化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜供不應求的情況下,，解決市場、價格的混亂狀況,，維護農(nóng)民利益,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有效辦法。現(xiàn)結合我區(qū)實際情況,，就化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營作如下規(guī)定：



 一,、對化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營

 （一）自治區(qū)人民政府決定,，化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜由自治區(qū)供銷社所屬各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社實行專營,，其他部門,、單位和個人一律不準經(jīng)營。專營單位要堅持為農(nóng)業(yè)服務的指導思想,，進一步深化改革,，轉變企業(yè)機制，盡量減少經(jīng)營環(huán)節(jié),，合理組織運輸,，降低流通費用，提高企業(yè),、社會經(jīng)濟效益,。

 （二）柳化、河氮,、鹿化所生產(chǎn)的尿素,、硝酸銨（除區(qū)計委下達的工業(yè)用部分外）,，無論計劃內(nèi)還是計劃外超產(chǎn)肥,，均由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一收購,。計劃外超產(chǎn)化肥由生產(chǎn)企業(yè)和專營單位簽訂合同；按優(yōu)惠價格收購,。氯化銨,、碳銨、鈣鎂磷肥,、普通過磷酸鈣,，無論是計劃內(nèi)或計劃外超產(chǎn)肥，均由各級農(nóng)資公司按自治區(qū)平衡分配計劃直接向工廠收購,。

 各地,、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥,，由同級農(nóng)資公司統(tǒng)一收購經(jīng)營,。超產(chǎn)部分可與專營單位聯(lián)銷、代銷,，或由工廠直接銷售給農(nóng)民,，采取哪種形式由當?shù)卣_定。如本市,、縣自用有余,，需要向外調(diào)劑的，由專營單位自上而下逐級平衡調(diào)劑,。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥,，由專營單位收購經(jīng)營。對稻腳青,、草甘磷,、葉面寶、三十烷醇四種農(nóng)藥,，區(qū)內(nèi)用不完,，可由專營單位向區(qū)外調(diào)劑或由工廠與專營單位聯(lián)合向外銷售，工廠實行以銷定產(chǎn),。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)膜,，凡由自治區(qū)統(tǒng)一分配原材料生產(chǎn)的計劃產(chǎn)品，由區(qū)農(nóng)資公司和地,、市,、縣農(nóng)資公司統(tǒng)一收購。非統(tǒng)配原材料生產(chǎn)的品種,，由當?shù)貙I部門與工廠合同訂購,。

 （三）區(qū)直有關部門和各地、市,、縣自籌外匯進口的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一辦理報批手續(xù),，進口后由農(nóng)資公司和當?shù)剞r(nóng)資部門按物價部門審定的價格收購和經(jīng)營,。

 （四）原來由糖廠負責供應的蔗糖獎售化肥，改由縣農(nóng)資公司或基層供銷社經(jīng)營,，至于兌現(xiàn)給蔗農(nóng)的具體辦法由專營部門與糖業(yè)部門共同商訂,。

 （五）設立農(nóng)藥風險基金。為及時支援農(nóng)業(yè)救災,，區(qū),、地、縣農(nóng)資公司均需儲備一定數(shù)量的農(nóng)藥,，儲備量由本級政府審定,，儲備資金由農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先貸款。救災儲備貸款的利息以及因此而造成的過期減效或失效的損失,，可由專營單位按農(nóng)藥銷售總額提取1．5－2％的風險基金解,。風險基金在稅前提取，?？顚Ｓ?，不能挪作他用，當年用不完或不足部分,，可轉下年度使用或補充,。

 （六）基層（縣以下，不含縣）農(nóng)業(yè)技術推廣站和植保站結合有償技術服務所需用的少量化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，由市縣專營單位和基層供銷社按計劃供應,。允許有償轉讓給農(nóng)戶,，但不準加價謀利，也不準進行商業(yè)經(jīng)營或轉手倒買倒賣,。



 二,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行統(tǒng)一計劃,，分級管理

 （一）化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的生產(chǎn)和收購及調(diào)撥計劃,，由自治區(qū)計委與有關部門平衡銜接后下達，工業(yè)部門和專營單位按照計劃簽訂產(chǎn)銷合同嚴格執(zhí)行。地,、市,、縣自行安排的小化肥生產(chǎn)、收購和調(diào)撥計劃,，以及自行組織原料生產(chǎn)的農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，由地,、市、縣計委平衡下達,。

 為保證農(nóng)膜的供應,，國家分配和地方外匯進口的農(nóng)膜原料，必須專料專用,，由區(qū)二輕局按計委平衡的生產(chǎn)計劃實行定點生產(chǎn),，原材料直接供應到廠，產(chǎn)品交農(nóng)資公司收購經(jīng)營,。

 （二）納入自治區(qū)統(tǒng)一分配計劃的品種有：國家分配和自治區(qū)進口的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥,、農(nóng)膜；河氮,、柳化生產(chǎn)的尿素,、硝酸銨、氯化銨,、碳銨,、鹿化生產(chǎn)的鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣,。納入地,、市、縣計劃分配的品種有：自治區(qū)分配和當?shù)厣a(chǎn)的小化肥,，當?shù)剡M口和外采的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，以及自行組織原料,、委托加工的農(nóng)藥、農(nóng)膜,。

 （三）非專營部門自籌外匯進口的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜，以及與外省聯(lián)營,、協(xié)作所得的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，除農(nóng)墾系統(tǒng)和外貿(mào)出口基地自用部分（不準倒賣）外,，按保本微利減少流通環(huán)節(jié)的原則，由專營單位收購經(jīng)營,。

 （四）化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜需要向自治區(qū)外串換原材料,，由政府計劃部門綜合協(xié)調(diào),，盡量用其它產(chǎn)品串換。確需外調(diào)少量化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的，其外調(diào)數(shù)量一般不超過計劃部門下達的計劃產(chǎn)量5％,，在編制年度計劃時提出,，全區(qū)計劃平衡時納入年度計劃后，有關地方政府和生產(chǎn)企業(yè)可按核定數(shù)額與區(qū)外協(xié)作單位簽訂合同,。生產(chǎn)企業(yè)及其它單位將生產(chǎn),、進口、購進的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜向自治區(qū)外銷售，均需經(jīng)區(qū)計委核批,，由區(qū)農(nóng)資公司簽證蓋章（包括在車站,、港口所運的整車整船或零擔農(nóng)資專營商品），交通運輸部門方予承運,。不經(jīng)批準擅自外運外銷的,，工商行政管理部門給予沒收或罰款處理。



 三,、主要品種實行綜合價,。

 （一）自治區(qū)用于獎售、專項,、救災,、扶貧等計劃內(nèi)化肥（包括尿素、鉀肥,、復合肥）,，執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的綜合銷售價。除上述化肥之外的其他大化肥和小化肥以及農(nóng)藥、農(nóng)膜均實行以縣為單位制定的綜合銷售價,。

 （二）化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的綜合銷售價由縣以上物價局會同有關部門本著保本微利的原則研究制定,。綜合銷售價的制定原則上一年一定,，在執(zhí)行綜合銷售過程中，如發(fā)生較大變化,，出現(xiàn)虛虧和虛盈,，可在下次制定綜合銷售價時考慮這一因素，各專營單位的綜合經(jīng)營費率,，可由物價部門重新審定,。

 （三）化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的出廠價，由物價部門會同有關部門核定,。河氮,、柳化、鹿化生產(chǎn)的化肥由自治區(qū)物價局制定出廠價,，其他可視情況實行綜合出廠價,。敵百蟲、敵敵畏,、甲胺磷,、樂果由自治區(qū)物價局制定最高出廠限價。農(nóng)膜實行綜合出廠價,，由自治區(qū)物價局制定,。

 （四）柳化擴建后新增產(chǎn)的化肥和與川天化聯(lián)營所得化肥，曾經(jīng)自治區(qū)人民政府批準賣議價用于歸還投資貸款本息,。這些化肥交區(qū)農(nóng)資公司經(jīng)營時,，其交貨價由區(qū)物價局會同有關部門審定，在審定時,，應考慮到還貸能力,，從優(yōu)定價。各部門和各地區(qū)用自有外匯和調(diào)劑外匯進口的化肥,，交由同級專營部門經(jīng)營時,，亦可參照這一原則定價。

 （五）基層農(nóng)業(yè)技術推廣站代銷的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，要執(zhí)行當?shù)貙I部門的銷售價。



 四,、整頓市場,，取締非法經(jīng)營。

 （一）化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營后，非專營單位原營業(yè)執(zhí)照中有經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的，限定在今年年底前,，向原發(fā)證的工商行政管理部門辦理變更換證手續(xù),，并立即停止經(jīng)營這些商品，逾期繼續(xù)經(jīng)營者由工商行政管理部門查處并吊銷其營業(yè)執(zhí)照,、非專營單位現(xiàn)有庫存的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，凡價格合適,、質量合格的，經(jīng)商專營單位同意后,，予以收購,，或限于今年年底前在內(nèi)外銷售完畢。銷售對象是農(nóng)場及附近農(nóng)戶用肥單位,，不得挪作它用,，不得倒賣。各級銀行對非專營單位經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜所需的貸款，一律停止發(fā)放,。

 （二）生產(chǎn)主管部門對化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)嚴格實行“生產(chǎn)許可證”制度,。同時,，工廠要實行產(chǎn)品質量的出廠負責制。對沒有“生產(chǎn)許可證”的生產(chǎn)企業(yè)予以取締,，對制造,、銷售偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民的企業(yè)和個人，要依法嚴懲,。

 對現(xiàn)有復混配肥廠,，由區(qū)石化廳會同區(qū)工商行政管理局等部門按有關規(guī)定進行整頓,，符合條件的，由石化廳報化工部核發(fā)“生產(chǎn)許可證”,，工商局方予以辦理登記手續(xù),。復混配肥質量要達部頒標準，包裝符合《商標法》規(guī)定要求,，按“以需定產(chǎn)”原則安排生產(chǎn)計劃,，其產(chǎn)品交專營部門經(jīng)營，或經(jīng)過當?shù)卣吧霞墝I主管部門批準后自銷給農(nóng)民,。鑒于我區(qū)各種元素化肥嚴重短缺,，今后非經(jīng)自治區(qū)計劃部門和專營主管部門批準，不得將復混配肥調(diào)出區(qū)外,。



 五,、嚴格執(zhí)行政策，加強群眾監(jiān)督,。

 （一）各生產(chǎn)企業(yè)和專營單位對做好化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的供應負有重要責任,，必須按計劃生產(chǎn),、收購,、調(diào)撥,，按政策及時做好供應，不誤農(nóng)時,。各級審計,、物價和有關部門要加強對計劃、物價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。

 （二）生產(chǎn)企業(yè),、專營單位必須嚴肅紀律，模范執(zhí)行國家和自治區(qū)人民政府的各項規(guī)定,，嚴禁“開后門”,、“賣大戶”，以權謀私,，違者要嚴肅處理,。

 （三）加強群眾監(jiān)督?；鶎庸╀N社分配供應計劃和價格要張榜公布,，接受供銷社社員代表、農(nóng)民群眾的監(jiān)督,。工商行政管理部門要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理,，鼓勵人民群眾對高價倒賣化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的不法單位和個人,，向有關部門進行揭發(fā)檢舉,，并對揭發(fā)檢舉人予以保護。



 六,、為加強上述工作的領導,，由自治區(qū)計委牽頭、會同區(qū)經(jīng)委,、經(jīng)貿(mào)委,、供銷社、農(nóng)業(yè)廳,、石化廳,、物價局、二輕局,、糖業(yè)公司等單位的領導組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組,，負責研究、協(xié)商解決化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)、進口,、外采,、分配、供應中的問題,。各地可參照上述辦法成立相應的機構,。



 七、本規(guī)定從一九八九年一月一日起執(zhí)行,，在此前各級政府,、各部門所發(fā)有關化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營的通知,、規(guī)定，與上列條款不符的,，以本規(guī)定為準,。