• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-01-14
• 【生效日期】1989-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的通知

 陜西省人民政府關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的通知
 
（1989年1月14日）
 黨的十一屆三中全會之后,，全省認(rèn)真貫徹了改革,、開放、搞活的方針,，通過財政體制改革,，下放財權(quán)，給各企業(yè),、事業(yè)和行政單位增加了一定數(shù)量的自有資金,，增強了這些單位自我發(fā)展和自我改造的能力，有效地支持了生產(chǎn)和事業(yè)的發(fā)展,。在這種情況下,，各單位預(yù)算外資金收入逐年增長。一九八七年全省預(yù)算外資金收入已達(dá)二十六億九千五百八十三萬元,，占全省預(yù)算內(nèi)財政收入的百分之九十五點七,。這些預(yù)算外資金的使用，對促進我省發(fā)展生產(chǎn),、改善職工生活和補充預(yù)算內(nèi)資金不足等都起到了積極作用,。

 預(yù)算外資金收入，多年來都是由單位自收自支自行管理的,，一九八六年國務(wù)院和省政府下達(dá)加強預(yù)算外資金管理的通知后,，在使用上雖有所約束，但由于管理辦法不健全，當(dāng)前在資金使用方面仍存在不少問題：主要是有些地方,、部門和單位用預(yù)算外資金亂上計劃外基建項目,，盲目擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模；不少單位對提留或收取的專項資金沒有嚴(yán)格按規(guī)定用途使用,，請客送禮,、濫發(fā)實物和獎金的問題比較普遍。對國家宏觀控制影響較大,，在一定程度上導(dǎo)致了基本建設(shè)戰(zhàn)線過長,，消費基金增長過猛，推動了物價上漲,，直接影響到全面深化改革的順利進行,。

 目前全省預(yù)算外資金收入數(shù)額已與預(yù)算內(nèi)財政收入數(shù)額基本相當(dāng)，是一筆不可忽視的地方財力,。管理好了,，就能正確引導(dǎo)其合理流向，促進生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展,，緩解資金困難,，減輕財政壓力；同時有利于控制自籌基本建設(shè)規(guī)模和消費基金過快增長,，控制物價上漲,，穩(wěn)定市場供應(yīng)。因此,，加強預(yù)算外資金的管理同加強預(yù)算內(nèi)資金管理具有同等的重要性,。

 為了進一步落實國務(wù)院
關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的通知精神，搞好社會財務(wù)的綜合平衡,，貫徹好治理經(jīng)濟環(huán)境,，整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革的指導(dǎo)方針,，現(xiàn)就加強預(yù)算外資金的管理問題再作如下通知：



 一,、為了強化預(yù)算外資金的管理，引導(dǎo)使用方向,，今后各地,、各部門、各企事業(yè)單位的預(yù)算外資金,，都不準(zhǔn)用于向職工濫發(fā)錢物,，不準(zhǔn)用于請客送禮，不準(zhǔn)用于搞違背產(chǎn)業(yè)政策的重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè),；在今后若干年內(nèi),，也不準(zhǔn)用于搞樓堂館所,，不準(zhǔn)用于購置小汽車和某些豪華設(shè)備，不準(zhǔn)用于增加機構(gòu)和人員,。這六個不準(zhǔn)，必須堅持貫徹,。



 二,、各級事業(yè)、行政單位的預(yù)算外收入,，在不改變資金所有權(quán)的原則下,，一律實行財政“專戶儲存、計劃管理,、財政審批,、銀行監(jiān)督”的管理辦法。即由財政部門在銀行設(shè)立專戶,，單位按隸屬關(guān)系向同級財政無條件地按月劃解預(yù)算外收入資金,，由財政專戶儲存。單位使用資金時,，按季報送分月用款計劃,，由同級財政部門審查后按月?lián)芸睿y行監(jiān)督使用,。至今尚未納入財政專戶管理的行政,、事業(yè)單位，務(wù)于今年二月底前全部納入管理,，任何單位都不得例外,。



 三、企業(yè)提取的基本折舊基金和大修理基金,，原則上都要按照規(guī)定用途?？顚Ｓ茫灿糜谏a(chǎn)方面的,，由企業(yè)自行決定開支,。鑒于這兩項基金是按照生產(chǎn)用和非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值綜合提取的，因此對用于職工福利設(shè)施方面的支出,，可以在本年提取折舊基金的百分之三十,、大修理基金的百分之二十的政策比例以內(nèi)掌握使用；企業(yè)提取的生產(chǎn)發(fā)展基金和后備基金用于非生產(chǎn)性支出的,，必須報同級財政部門審批,，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不許動用。



 四,、各級企業(yè)和行政,、事業(yè)單位，凡用預(yù)算外資金安排自籌基本建設(shè)的，不論資金數(shù)額多少,，一律實行“先存后批,，先批后用，存足半年”的管理辦法,。即由單位先編制基建用款計劃,，經(jīng)主管部門審查同意后，按隸屬關(guān)系,，把資金存入同級財政部門在建設(shè)銀行開設(shè)的“自籌基建資金”專戶儲存,。儲存期間由財政部門審查資金來源，經(jīng)審查同意并存夠半年后,，由建設(shè)銀行按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的自籌基建計劃監(jiān)督撥款,。某些項目因技術(shù)改造需要與基本建設(shè)結(jié)合進行的，可以將兩種資金結(jié)合使用,；以基建為主,，按自籌基建資金管理辦法辦理。凡未經(jīng)財政部門審查資金來源的,，計委不予下達(dá)計劃,，建設(shè)銀行不能撥款。各單位一律不準(zhǔn)私自在建設(shè)銀行以外的各專業(yè)銀行開立用預(yù)算外資金安排自籌基建資金帳戶,。否則,，以違紀(jì)論處。



 五,、財政部委托我省代管的鐵道部,、機械電子工業(yè)部、核工業(yè)部,、郵電部,、廣播電影電視部、化工部,、國家教委,、船舶工業(yè)總公司、輕工業(yè)部,、國家氣象局等中央駐陜十一個部門的行政事業(yè)單位,，和省屬駐各地、市,、縣行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金,，一律由財政部門實行“專戶儲存”管理。上述中,、省單位駐西安市區(qū)內(nèi)的由省財政廳直接管理,；駐外地的,，由省財政廳委托當(dāng)?shù)刎斦块T代管。各單位應(yīng)主動配合,，提供有關(guān)資料,，積極協(xié)助財政部門做好代管工作，不能以任何理由拒絕管理,。



 六,、加強預(yù)算外資金管理，是落實治理,、整頓指導(dǎo)方針的一項重要措施,。各級企業(yè),、事業(yè),、行政單位都要顧全大局，服從整體,，遵守紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法。如有不按規(guī)定使用資金以至擅自開支,、鋪張浪費的,，一律按違紀(jì)論處，視情節(jié)分別給予沒收資金,、追究責(zé)任,，以至給責(zé)任者行政處分。各級審計,、財政,、銀行和稅務(wù)部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，強化調(diào)控手段,，加強管理監(jiān)督,，及時檢查各單位預(yù)算外資金的使用情況，今后每年開展的稅收,、財務(wù)大檢查,，要把預(yù)算外資金使用情況列入大檢查的重要內(nèi)容，統(tǒng)一檢查,。今后發(fā)現(xiàn)在預(yù)算外資金上弄虛作假,，隱匿不報，轉(zhuǎn)移資金以及亂支亂用的都要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,，并按違紀(jì)論處,。