陜西省人民政府關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的通知

陜西省人民政府關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的通知
 
（1989年4月18日） 為了適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，確保農(nóng)業(yè)資金有一個(gè)穩(wěn)定的來源,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食、油料,、棉花等生產(chǎn)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》精神，省政府決定,，從一九八九年起,，省、地（市）,、縣三級(jí)逐步建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，列收列支,，?？顚Ｓ谩，F(xiàn)對(duì)有關(guān)問題通知如下：



 一,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的資金來源主要是：

 1,、從一九八九年開始，省財(cái)政從財(cái)政預(yù)算調(diào)節(jié)資金留地方部分中,，拿出百分之十作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 2、從一九八九年起,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅、增值稅和工商所得稅）,，比上年實(shí)際增加的部分拿出一半以上,，列入縣級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；

 3,、已經(jīng)開征的耕地占用稅收入,，除按規(guī)定比例上交中央財(cái)政外,，留省,、地（市）,、縣（市）的部分，原則上全部列入各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 4,、農(nóng)林水特產(chǎn)稅收入的一半以上，列入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 5,、向農(nóng)村個(gè)體工商戶及農(nóng)村私營企業(yè)征收的稅額中比上年增加的數(shù)額，大部分列入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 6,、各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)有償資金和支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，列入本級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 4,、經(jīng)縣（市）以上（含縣、市）人民政府批準(zhǔn),，從其他方面征收,、提取的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金和技術(shù)措施改進(jìn)費(fèi)，也可以列入本級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，但要堅(jiān)持?？顚Ｓ茫荒苻D(zhuǎn)移用途,。



 二,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，保證農(nóng)業(yè)特別是糧食,、油料,、棉花生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長而建立的專項(xiàng)生產(chǎn)資金，主要用于農(nóng)業(yè)資源開發(fā),，改進(jìn)技術(shù)措施,，創(chuàng)造和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的生產(chǎn)條件。其具體使用范圍如下：

 （一）開墾宜農(nóng)荒地,，恢復(fù)廢棄耕地,；

 （二）治理鹽堿地和低洼易澇土地，改造中低產(chǎn)田,；

 （三）興修小型農(nóng)田水利工程和已成灌區(qū)的田間配套設(shè)施,，建設(shè)基本農(nóng)田；

 （四）小流域水土保持的綜合治理,；

 （五）推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),，繁育優(yōu)良品種，防治病蟲害,；

 （六）綜合開發(fā)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,，擇優(yōu)扶持潛力大,、見效快、效益高的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品,、副食品加工項(xiàng)目。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金必須?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，不準(zhǔn)用于行政,、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人員的經(jīng)費(fèi)開支,，不準(zhǔn)用于修建辦公樓、宿舍和其他基本建設(shè)投資,，不準(zhǔn)購買各種非生產(chǎn)生性設(shè)備,，也不準(zhǔn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。



 三,、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金以后,，各級(jí)財(cái)政原來用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出不得減少。各級(jí)政府一定要把中央,、國務(wù)院和省委,、省政府確定的增加農(nóng)業(yè)投入的政策落到實(shí)處。支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金在本級(jí)財(cái)政支出中的比重,，近幾年內(nèi)要逐年有所提高,。各項(xiàng)新增支農(nóng)資金，在年初安排預(yù)算時(shí),，要逐級(jí)加以落實(shí),。



 四、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和所有新增加的農(nóng)業(yè)資金,，要同原有的扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金,、小型農(nóng)田水利資金、渭北旱原建設(shè)資金,、陜南兩扶資金,、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金以及其它專項(xiàng)生產(chǎn)資金等捆在一起，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,，因地制宜,，集中重點(diǎn)使用。



 五,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用,，要貫徹“自力更生為主，國家援助為輔”的原則,，合理使用國家資金,，積極引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入,。要堅(jiān)持實(shí)行有償借款和無償撥款相結(jié)合的辦法。有償使用的比例一般不得低于百分之五十,。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)周期長、社會(huì)效益和生態(tài)效益較大的項(xiàng)目,，可以無償撥款,；短期內(nèi)具有直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目和屬于經(jīng)營性資金，應(yīng)實(shí)行有償借款,，到期收回,，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展,。



 六,、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，不論有償還是無償,，都應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理,，堅(jiān)持按項(xiàng)目投放資金，與管理責(zé)任結(jié)合,，與產(chǎn)出效益掛鉤,，并逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo),，提高資金使用效益,。



 七、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，列收列支,，全面反映。各項(xiàng)資金的征集,、劃解以及解列預(yù)算的具體辦法,，由省財(cái)政廳另行規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮職能作用,，統(tǒng)籌計(jì)劃安排,，統(tǒng)一管理資金，制定科學(xué)而又嚴(yán)格的資金管理制度,，加強(qiáng)資金使用和效益反饋的監(jiān)督檢查,，保證專款專用,，切實(shí)提高資金效能,。



 八、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)本通知精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，盡快把建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入的政策落到實(shí)處,，保證我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,。

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