• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-04-18
• 【生效日期】1989-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的通知

陜西省人民政府關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的通知
 
（1989年4月18日）
 為了適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確保農(nóng)業(yè)資金有一個穩(wěn)定的來源,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食,、油料、棉花等生產(chǎn)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》精神,，省政府決定，從一九八九年起,，省,、地（市）、縣三級逐步建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，由各級財政納入預(yù)算,，列收列支，?？顚Ｓ谩,，F(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：



 一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的資金來源主要是：

 1,、從一九八九年開始,，省財政從財政預(yù)算調(diào)節(jié)資金留地方部分中，拿出百分之十作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 2,、從一九八九年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅,、增值稅和工商所得稅），比上年實際增加的部分拿出一半以上,，列入縣級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 3,、已經(jīng)開征的耕地占用稅收入，除按規(guī)定比例上交中央財政外,，留省,、地（市）、縣（市）的部分,，原則上全部列入各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 4、農(nóng)林水特產(chǎn)稅收入的一半以上,，列入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 5、向農(nóng)村個體工商戶及農(nóng)村私營企業(yè)征收的稅額中比上年增加的數(shù)額,，大部分列入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 6、各級財政安排的農(nóng)業(yè)有償資金和支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,，列入本級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,；

 4、經(jīng)縣（市）以上（含縣,、市）人民政府批準(zhǔn),，從其他方面征收、提取的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金和技術(shù)措施改進(jìn)費,，也可以列入本級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，但要堅持專款專用,，不能轉(zhuǎn)移用途,。



 二、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁,，保證農(nóng)業(yè)特別是糧食,、油料、棉花生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長而建立的專項生產(chǎn)資金,，主要用于農(nóng)業(yè)資源開發(fā),，改進(jìn)技術(shù)措施，創(chuàng)造和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的生產(chǎn)條件,。其具體使用范圍如下：

 （一）開墾宜農(nóng)荒地,，恢復(fù)廢棄耕地；

 （二）治理鹽堿地和低洼易澇土地,，改造中低產(chǎn)田,；

 （三）興修小型農(nóng)田水利工程和已成灌區(qū)的田間配套設(shè)施，建設(shè)基本農(nóng)田；

 （四）小流域水土保持的綜合治理,；

 （五）推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，繁育優(yōu)良品種,，防治病蟲害,；

 （六）綜合開發(fā)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，擇優(yōu)扶持潛力大,、見效快,、效益高的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品,、副食品加工項目,。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金必須專款專用,，不準(zhǔn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品的價格補(bǔ)貼,，不準(zhǔn)用于行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人員的經(jīng)費開支,，不準(zhǔn)用于修建辦公樓,、宿舍和其他基本建設(shè)投資，不準(zhǔn)購買各種非生產(chǎn)生性設(shè)備,，也不準(zhǔn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),。



 三、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金以后,，各級財政原來用于農(nóng)業(yè)的各項支出不得減少,。各級政府一定要把中央、國務(wù)院和省委,、省政府確定的增加農(nóng)業(yè)投入的政策落到實處,。支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金在本級財政支出中的比重，近幾年內(nèi)要逐年有所提高,。各項新增支農(nóng)資金,，在年初安排預(yù)算時，要逐級加以落實,。



 四,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和所有新增加的農(nóng)業(yè)資金，要同原有的扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金,、小型農(nóng)田水利資金,、渭北旱原建設(shè)資金、陜南兩扶資金,、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金以及其它專項生產(chǎn)資金等捆在一起,，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，因地制宜，集中重點使用,。



 五,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用，要貫徹“自力更生為主,，國家援助為輔”的原則,，合理使用國家資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入,。要堅持實行有償借款和無償撥款相結(jié)合的辦法,。有償使用的比例一般不得低于百分之五十。對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)周期長,、社會效益和生態(tài)效益較大的項目,，可以無償撥款；短期內(nèi)具有直接經(jīng)濟(jì)效益的項目和屬于經(jīng)營性資金,，應(yīng)實行有償借款,，到期收回，周轉(zhuǎn)使用,，滾動發(fā)展,。



 六、各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,，不論有償還是無償,，都應(yīng)實行項目管理，堅持按項目投放資金,，與管理責(zé)任結(jié)合,，與產(chǎn)出效益掛鉤，并逐步引入競爭機(jī)制,，實行項目招標(biāo),，提高資金使用效益。



 七,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)納入各級財政預(yù)算管理,，列收列支，全面反映,。各項資金的征集,、劃解以及解列預(yù)算的具體辦法，由省財政廳另行規(guī)定,。各級財政部門要充分發(fā)揮職能作用,，統(tǒng)籌計劃安排，統(tǒng)一管理資金,，制定科學(xué)而又嚴(yán)格的資金管理制度,，加強(qiáng)資金使用和效益反饋的監(jiān)督檢查,，保證專款專用,，切實提高資金效能,。



 八、各級政府要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)本通知精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快把建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，增加農(nóng)業(yè)資金投入的政策落到實處，保證我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,。