• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1989]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-05-27
• 【生效日期】1989-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省科委等部門關(guān)于貫徹國務(wù)院 國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件科技部分實(shí)施細(xì)則的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省科委等部門關(guān)于貫徹國務(wù)院
 國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件科技部分實(shí)施細(xì)則的通知
 
（1989年5月27日閩政〔1989〕26號(hào)）
 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家科委,、財(cái)政部,、人事部、國家稅務(wù)局《
關(guān)于深化改革科研單位事業(yè)費(fèi)撥款和收益分配制度的意見》（即國務(wù)院國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件）,，對(duì)深化科技改革,，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。請(qǐng)各地,、各有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,。

 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省科委,、省財(cái)政廳,、省人事局、省稅務(wù)局根據(jù)國務(wù)院10號(hào)文件精神和我省實(shí)際情況制定的《關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件科技部分實(shí)施細(xì)則》批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件科技部分實(shí)施細(xì)則



省人民政府：

 為了深化科技體制改革，充分挖掘我省的科技潛力,，發(fā)揮科技人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,，增強(qiáng)科研單位的自我發(fā)展能力，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委等部門關(guān)于深化改革鼓勵(lì)教育科研衛(wèi)生單位增加社會(huì)服務(wù)意見的通知》,，結(jié)合我省的實(shí)際情況,，提出以下貫徹實(shí)施意見：



 一、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于科技體制改革的決定,、
國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定以及省委,、省政府有關(guān)文件，努力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合機(jī)制的形成?？茖W(xué)技術(shù)工作一方面要搞好基礎(chǔ)理論研究,，一方面要面向社會(huì)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),。有條件的科研單位要積極推行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制,，純收入納稅后留用的部分，用于事業(yè)發(fā)展和改善職工的生活待遇,。創(chuàng)收收入較多的單位,，應(yīng)逐步走向經(jīng)濟(jì)自立。



 二,、事業(yè)費(fèi)完全自立的技術(shù)開發(fā)類型科研單位,，實(shí)行經(jīng)費(fèi)長期自理、自主使用,。對(duì)這類單位的純收入納稅后留用的部分,，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，省里不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展,、獎(jiǎng)勵(lì),、福利三項(xiàng)基金（以下簡稱“三金”）的比例和具體分配形式。其中用于分配給個(gè)人的部分,，可以搞浮動(dòng)升級(jí),，也可以發(fā)獎(jiǎng)金和建立津貼、補(bǔ)貼等,。



 三,、事業(yè)費(fèi)部分自給的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)福利基金提取比例與減撥事業(yè)費(fèi)幅度掛鉤,，以獎(jiǎng)勵(lì)福利基金占純收入納稅后的50％為基數(shù),，事業(yè)費(fèi)每減撥10％，獎(jiǎng)勵(lì)福利基金提取比例增加2％,。獎(jiǎng)勵(lì)福利基金由單位自主使用,。鼓勵(lì)創(chuàng)收多的單位把更多的收入用于事業(yè)發(fā)展。



 四,、對(duì)于技術(shù)開發(fā)類型的科研單位,，其純收入納稅后，允許在建立“三金”前,，提留3～5％的所長基金,，用于必要的開支。省里根據(jù)其減撥事業(yè)費(fèi)的程度,，給予相應(yīng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，仍按省政府閩政〔1988〕47號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行?？紤]到閩政〔1988〕47號(hào)文件比國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件規(guī)定的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)工資數(shù)額略高,，因此，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)工資的發(fā)放渠道,，在國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)工資部分,，由省科委和科研單位各自從減撥下來的事業(yè)費(fèi)中按2∶1的比例支付；其余高出國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)工資部分,，仍按閩政〔1988〕47號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行,。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額,，免征獎(jiǎng)金稅,，由科研單位自主使用。屬于事業(yè)性質(zhì)企業(yè)管理的科研單位,，其專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金來源,，從本單位純收入中支付。



 五,、已經(jīng)劃為社會(huì)公益類型,，而又具有創(chuàng)收能力的科研單位，應(yīng)積極挖潛,，創(chuàng)造條件,，逐步向事業(yè)費(fèi)部分自立或完全自立過渡。這類單位按其事業(yè)費(fèi)自立程度,，享受與技術(shù)開發(fā)類型科研單位同等的待遇,。



 六、難以創(chuàng)收的社會(huì)公益類型科研單位及某些從事基礎(chǔ)研究的科研單位,，實(shí)行科學(xué)事業(yè)費(fèi)包干,，并在定編定員的基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以實(shí)行基本工資總額包干,，增人不增工資，減人不減工資,。同時(shí),，也鼓勵(lì)這些單位積極挖潛創(chuàng)收。事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余和創(chuàng)收部分,，在保證事業(yè)發(fā)展和完成科研任務(wù)的前提下,，其純收入納稅后，在建立“三金”前,，允許提取2％的所長基金,，用于必要的開支。除提留不低于40％的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主使用,。



 七,、各類科研單位獎(jiǎng)金稅的起征點(diǎn)，按國務(wù)院國發(fā)〔1988〕29號(hào)和省政府閩政〔1988〕47號(hào)文件執(zhí)行,。全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過免稅限額的部分,，按規(guī)定征收獎(jiǎng)金稅。個(gè)人收入達(dá)到國家征稅標(biāo)準(zhǔn)的,，要按國家規(guī)定征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,。



 八、減撥下來的事業(yè)費(fèi),，除用于發(fā)放減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)外,，其余部分仍按省政府閩政〔1987〕31號(hào)《關(guān)于發(fā)布（福建省科學(xué)技術(shù)撥款管理暫行辦法）的通知》辦理。



 九,、各類科研單位可以從純收入納稅后留用部分,，建立事業(yè)發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)福利基金。對(duì)各項(xiàng)基金的分配和使用要先收后支,，留有余地,。



 十、各類科研單位減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例的核定仍由各級(jí)科委按國家科委〔87〕國科發(fā)條字0422號(hào)文精神,，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商核定,。



 十一、各科研單位在科技,、服務(wù),、經(jīng)營等活動(dòng)中，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，從實(shí)際出發(fā),，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真管理,，做好思想教育工作,。所有單位、集體和個(gè)人,，必須遵守國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策，樹立社會(huì)主義職業(yè)道德,。凡由國家統(tǒng)一管理的價(jià)格和收費(fèi),，未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，不得自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品價(jià)格,。用于分配給個(gè)人的收入,，要按照完成國家任務(wù)情況和社會(huì)服務(wù)中的貢獻(xiàn)大小,，進(jìn)行合理分配。



 十二,、過去規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的按本規(guī)定執(zhí)行,。各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況,，積極支持科研單位的改革工作,，指導(dǎo)他們正當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營、服務(wù)等活動(dòng),，及時(shí)幫助解決問題,，正確處理各種矛盾，保證這項(xiàng)工作健康,、順利地進(jìn)行,。

 以上實(shí)施細(xì)則如無不妥，請(qǐng)予批轉(zhuǎn),。