• 【發(fā)布單位】82710
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-30
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海北藏族自治州義務(wù)教育條例

 海北藏族自治州義務(wù)教育條例
 
（1989年4月14日海北藏族自治州第八屆人民代表大會第五次會議通過1989年6月30日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃

 第三章 學(xué)生

 第四章 教師

 第五章 管理

 第六章 經(jīng)費(fèi)

 第七章 獎罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展基礎(chǔ)教育,，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》和《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，結(jié)合本州實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，端正教育思想,，進(jìn)行教育,、教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量,，使兒童,、少年在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。



 第三條 政府,、社會,、學(xué)校、家庭必須依法保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)，辦好普通中,、小學(xué)校和普通職業(yè)學(xué)校,；采取特殊政策和靈活措施，發(fā)展民族教育事業(yè),，辦好民族小學(xué),、民族中學(xué)和民族職業(yè)學(xué)校。

 學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣和使用全國通用的普通話,。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校,，可以用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通用的語言文字教學(xué)。




 第二章 規(guī)劃





 第五條 本州實(shí)施義務(wù)教育分階段,、有步驟地進(jìn)行：第一步,，先普及初等教育（小學(xué)五年或六年），然后普及初級中等教育（初中三年,，包括初級中等職業(yè)技術(shù)教育）,；第二步，在普及初級中等教育的基礎(chǔ)上,，逐步實(shí)行國家規(guī)定的九年制義務(wù)教育,。



 第六條 根據(jù)本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化教育基礎(chǔ)和辦學(xué)條件,，實(shí)施義務(wù)教育的步驟為：

 （一）州,、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)，1993年普及初等教育,，1997年普及初級中等教育,。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過三年的鞏固提高后,，實(shí)行九年制義務(wù)教育,。

 （二）農(nóng)業(yè)區(qū)，1995年普及初等教育,，到2000年有一半以上的兒童,、少年受完初級中等教育，2015年普及初級中等教育,。在鞏固提高的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行九年制義務(wù)教育,。

 （三）牧業(yè)區(qū)的小塊農(nóng)業(yè)區(qū),，2000年普及初等教育,，并使三分之一以上的兒童、少年受完初級中等教育,。

 （四）純牧業(yè)區(qū),，主要辦好寄宿小學(xué)，提高入學(xué)率,、鞏固率,、畢業(yè)率、普及率,，從1990年到2000年,，每個鄉(xiāng)累計(jì)培養(yǎng)出150名以上合格的小學(xué)畢業(yè)生，積極為普及初等教育和實(shí)施九年制義務(wù)教育創(chuàng)造條件,。



 第七條 實(shí)施義務(wù)教育,，必須實(shí)行普通教育同職業(yè)技術(shù)教育、掃盲教育以及掃盲后的非正規(guī)教育相結(jié)合的原則,。

 年齡在13至15周歲的少年,，凡具備學(xué)習(xí)能力但未受完小學(xué)三年教育的，必須接受掃盲教育,，同時接受一定的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。

 年齡不滿16周歲的小學(xué)畢業(yè)生未能進(jìn)入初級中學(xué)就讀的，要繼續(xù)接受一定的文化科學(xué)知識教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。




 第三章 學(xué)生





 第八條 凡年滿6周歲的兒童,，不分性別、民族,，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。農(nóng)業(yè)區(qū)可以推遲到7周歲，牧業(yè)區(qū)最遲不得超過9周歲,。

 適齡兒童,、少年因疾病或者其他特殊情況，需要延緩或者免于就學(xué)的,，須由兒童,、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請，并由縣以上醫(yī)院或有關(guān)單位出具證明,，經(jīng)縣教育行政主管部門批準(zhǔn),。



 第九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)使子女或被監(jiān)護(hù)人按規(guī)定年齡入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。

 禁止任何單位或個人招收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工、務(wù)農(nóng),、放牧,、經(jīng)商,。



 第十條 適齡兒童、少年因家庭經(jīng)濟(jì)困難不能入學(xué)或者不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)的,，可以減免雜費(fèi),、課本費(fèi)，根據(jù)分級管理的原則,，由本級人民政府或村（牧）民委員會給學(xué)校以相應(yīng)補(bǔ)貼,。




 第四章 教師





 第十一條 教師應(yīng)熱愛社會主義教育事業(yè)，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,，努力提高思想,、道德、文化,、業(yè)務(wù)水平,，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守,，嚴(yán)謹(jǐn)治教,，為人師表。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。通過在職培訓(xùn),、自學(xué)、離職進(jìn)修,、委托培養(yǎng)等形式,，提高教師隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),，在五年內(nèi)使80％的小學(xué)教師和50％以上的初中教師達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)或取得教師資格合格證書,。

 委托培養(yǎng)和離職進(jìn)修的教師，畢業(yè)后必須回原單位從事教育工作,。

 任何單位未經(jīng)縣以上教育行政主管部門批準(zhǔn),，不得隨意抽調(diào)和借調(diào)教師做其它工作。不得將不能勝任教學(xué)工作的人員調(diào)入學(xué)校擔(dān)任教師,。



 第十三條 州人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，辦好民族師范學(xué)校，提高教育質(zhì)量,，為初等教育事業(yè)培養(yǎng)合格的師資,，不合格的，不予分配工作,。



 第十四條 全社會都要尊重教師,，保障教師的合法權(quán)益不受侵犯。各級人民政府應(yīng)采取有效措施,，提高教師的社會地位,，改善教師的工作,、生活條件和物質(zhì)待遇。對長期堅(jiān)持在邊遠(yuǎn)山區(qū),、牧區(qū)從事教育工作的人員，向上浮動一級工資,，具體辦法由州人民政府制定,。

 逐步提高民辦教師的待遇，其報(bào)酬除國家補(bǔ)助部分外,，其余由縣或鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌解決,，按時發(fā)給。




 第五章 管理





 第十五條 義務(wù)教育事業(yè)由各級人民政府負(fù)責(zé),，實(shí)行州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村四級辦學(xué),，四級管理或者州、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級辦學(xué),，三級管理。

 （一）州,、縣人民政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃和政策措施,。每年至少召開一次教育工作會議進(jìn)行安排部署，定期向上級人民政府和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告義務(wù)教育工作,。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村（牧）民委員會負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的小學(xué)、簡易小學(xué),、教學(xué)點(diǎn),。

 （三）州、縣人民政府的教育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)教師管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)及重要的日常事務(wù)工作,。



 第十六條 普及初等教育和初級中等教育,，必須堅(jiān)持全日制教學(xué)。邊遠(yuǎn)地區(qū)可設(shè)簡易小學(xué),、教學(xué)點(diǎn),，主要開設(shè)語文、算術(shù)和思想品德課程,。

 城鄉(xiāng)小學(xué)不準(zhǔn)附設(shè)初中班,。



 第十七條 小學(xué)、中學(xué)的開辦,、合并,、搬遷,、停辦，按下列規(guī)定辦理：

 （一）州屬中,、小學(xué)由州教育行政主管部門提出意見,，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)。

 （二）縣屬初中,、小學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中,、中心小學(xué)由縣教育行政主管部門提出意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。

 （三）村辦小學(xué),、簡易小學(xué)、教學(xué)點(diǎn),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見,，報(bào)縣教育行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十八條 鼓勵和支持國營企事業(yè)單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織,、社會團(tuán)體、其他社會力量和個人,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下興辦本條例規(guī)定的各類學(xué)校,。



 第十九條 州、縣教育行政主管部門應(yīng)建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或設(shè)督導(dǎo)專職人員,，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)對本地區(qū)教育工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),，保證國家有關(guān)教育的法律法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行,。



 第二十條 各級人民政府應(yīng)建立中、小學(xué)校舍定期檢查制度,，對危房限期維修,。



 第二十一條 學(xué)校必須加強(qiáng)對學(xué)生的思想品德和政治教育，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱,，改革教學(xué)方法,，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生,。

 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的管理,，嚴(yán)格學(xué)籍管理制度，防止在校學(xué)生流失,。非特殊情況,，學(xué)校不得開除正在接受初等教育的學(xué)生或者勒令其退學(xué)。



 第二十二條 任何單位或個人不得侵占、破壞學(xué)校場地,、房舍,、設(shè)備和其它財(cái)產(chǎn)，不得污染學(xué)校環(huán)境,，不得在學(xué)校門口擺攤叫賣和在學(xué)校附近安放高音喇叭,，不得干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序。非經(jīng)縣以上教育行政主管部門同意,，不得讓學(xué)校停課,。

 學(xué)校不得將場地、校舍出租,、轉(zhuǎn)讓或作它用。

 禁止利用宗教妨礙,、干預(yù)義務(wù)教育的實(shí)施,。

 禁止侮辱、毆打教師,，禁止體罰或者變相體罰學(xué)生,。




 第六章 經(jīng)費(fèi)





 第二十三條 義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，包括校舍修建費(fèi),、維修費(fèi),，設(shè)備購置費(fèi)和經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，按照分級管理和多渠道籌集的原則,，分別由州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，村（牧）民委員會和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措,。



 第二十四條 州、縣財(cái)政每年對義務(wù)教育的撥款,，應(yīng)隨著財(cái)政收入的增長而增長,，逐步達(dá)到高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長,。教育經(jīng)費(fèi)的公用部分每年的遞增比例不得少于5％,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入應(yīng)主要用于教育。



 第二十五條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按本地區(qū)人均純收入1％至2％征收教育事業(yè)費(fèi)附加，主要用于義務(wù)教育和掃盲教育,，并在規(guī)定的義務(wù)工中,，抽出三分之一的工時用于學(xué)校修繕。



 第二十六條 鼓勵、動員社會各界和個人自愿投工,、獻(xiàn)料,、捐資助學(xué)。



 第二十七條 學(xué)校因地制宜地組織勤工儉學(xué),。有條件的學(xué)?？梢赞k農(nóng)場、牧場,、工廠,、商店。各級人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,，給予扶持,。其經(jīng)濟(jì)收益除留一部分用于發(fā)展生產(chǎn)外，其余用于改善辦學(xué)條件和提高師生集體福利待遇,。



 第二十八條 各級財(cái)政,、審計(jì)和教育行政主管部門，對教育經(jīng)費(fèi)的撥款,、投向和效益,，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì)和檢查,。

 各級教育行政主管部門和中,、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)管好、用好教育經(jīng)費(fèi),，提高投資效益,，杜絕浪費(fèi)。




 第七章 獎罰





 第二十九條 各級人民政府對有下列事跡之一的單位和個人,，根據(jù)成績和貢獻(xiàn),，分別給予表彰獎勵或者授予榮譽(yù)稱號：

 （一）認(rèn)真貫徹
義務(wù)教育法和有關(guān)法規(guī)、行政規(guī)章的,；

 （二）按期或者提前達(dá)到義務(wù)教育要求的,；

 （三）長期從事教育事業(yè)，成績顯著的,；

 （四）積極集資辦學(xué)和捐資助學(xué)的,；

 （五）在農(nóng)村、牧區(qū),，父母和其他監(jiān)護(hù)人使適齡兒童,、少年全部按時入學(xué)并受完初級中等教育的。



 第三十條 各級人民政府和有關(guān)部門對違反本條例有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的單位和個人,，根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小，分別給予批評教育,、經(jīng)濟(jì)處罰,、行政處分；違反社會治安管理秩序的,，由公安機(jī)關(guān)按照
治安管理處罰條例處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不執(zhí)行義務(wù)教育的有關(guān)規(guī)定,，構(gòu)成失職的,；

 （二）父母或其他監(jiān)護(hù)人不送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的,；

 （三）招收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工、務(wù)農(nóng),、放牧,、經(jīng)商的；

 （四）對接受初等教育的學(xué)生隨意開除或者勒令退學(xué)的,；

 （五）侵占、破壞學(xué)校場地,、房舍,、設(shè)備和其它財(cái)產(chǎn)，干擾正常教學(xué)秩序的,；

 （六）侮辱,、毆打教師或者體罰學(xué)生的；

 （七）不及時維修危房,，致使校舍倒塌,，造成事故的；

 （八）貪污,、挪用,、克扣、浪費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)教育資金的,。

 本條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰的金額,，由各縣人民政府制定，罰款用于義務(wù)教育事業(yè),。



 第三十一條 對經(jīng)濟(jì)處罰不服的單位和個人,，可在接到處罰決定之日起15天內(nèi)，向處罰單位的上級部門或當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暝V,；逾期不提出申訴又不履行處罰決定的,，處罰機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十二條 本條例由海北藏族自治州人民政府組織實(shí)施，負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例經(jīng)青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，自1990年1月1日起施行。