• 【發(fā)布單位】82710
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-30
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海北藏族自治州義務(wù)教育條例

 海北藏族自治州義務(wù)教育條例
 
（1989年4月14日海北藏族自治州第八屆人民代表大會第五次會議通過1989年6月30日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃

 第三章 學(xué)生

 第四章 教師

 第五章 管理

 第六章 經(jīng)費

 第七章 獎罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》和《青海省實施〈
中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》,，結(jié)合本州實際情況，制定本條例,。



 第二條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,，端正教育思想，進行教育,、教學(xué)改革,，提高教育質(zhì)量，使兒童,、少年在品德,、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為提高民族素質(zhì),，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。



 第三條 政府,、社會,、學(xué)校、家庭必須依法保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)加強對義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo),，辦好普通中、小學(xué)校和普通職業(yè)學(xué)校,；采取特殊政策和靈活措施,，發(fā)展民族教育事業(yè)，辦好民族小學(xué),、民族中學(xué)和民族職業(yè)學(xué)校,。

 學(xué)校應(yīng)當推廣和使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校,，可以用當?shù)厣贁?shù)民族通用的語言文字教學(xué),。




 第二章 規(guī)劃





 第五條 本州實施義務(wù)教育分階段、有步驟地進行：第一步,，先普及初等教育（小學(xué)五年或六年）,，然后普及初級中等教育（初中三年，包括初級中等職業(yè)技術(shù)教育）,；第二步,，在普及初級中等教育的基礎(chǔ)上，逐步實行國家規(guī)定的九年制義務(wù)教育,。



 第六條 根據(jù)本州經(jīng)濟發(fā)展狀況,、文化教育基礎(chǔ)和辦學(xué)條件，實施義務(wù)教育的步驟為：

 （一）州,、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn),，1993年普及初等教育，1997年普及初級中等教育,。在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)過三年的鞏固提高后，實行九年制義務(wù)教育,。

 （二）農(nóng)業(yè)區(qū),，1995年普及初等教育，到2000年有一半以上的兒童,、少年受完初級中等教育,，2015年普及初級中等教育。在鞏固提高的基礎(chǔ)上,，逐步實行九年制義務(wù)教育,。

 （三）牧業(yè)區(qū)的小塊農(nóng)業(yè)區(qū)，2000年普及初等教育,，并使三分之一以上的兒童,、少年受完初級中等教育。

 （四）純牧業(yè)區(qū)，主要辦好寄宿小學(xué),，提高入學(xué)率,、鞏固率、畢業(yè)率,、普及率,，從1990年到2000年，每個鄉(xiāng)累計培養(yǎng)出150名以上合格的小學(xué)畢業(yè)生,，積極為普及初等教育和實施九年制義務(wù)教育創(chuàng)造條件,。



 第七條 實施義務(wù)教育，必須實行普通教育同職業(yè)技術(shù)教育,、掃盲教育以及掃盲后的非正規(guī)教育相結(jié)合的原則,。

 年齡在13至15周歲的少年，凡具備學(xué)習(xí)能力但未受完小學(xué)三年教育的,，必須接受掃盲教育,，同時接受一定的實用技術(shù)培訓(xùn)。

 年齡不滿16周歲的小學(xué)畢業(yè)生未能進入初級中學(xué)就讀的,，要繼續(xù)接受一定的文化科學(xué)知識教育和實用技術(shù)培訓(xùn),。




 第三章 學(xué)生





 第八條 凡年滿6周歲的兒童，不分性別,、民族,，應(yīng)當入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。農(nóng)業(yè)區(qū)可以推遲到7周歲,，牧業(yè)區(qū)最遲不得超過9周歲。

 適齡兒童,、少年因疾病或者其他特殊情況,，需要延緩或者免于就學(xué)的，須由兒童,、少年的父母或其他監(jiān)護人提出申請,，并由縣以上醫(yī)院或有關(guān)單位出具證明，經(jīng)縣教育行政主管部門批準,。



 第九條 父母或其他監(jiān)護人有義務(wù)使子女或被監(jiān)護人按規(guī)定年齡入學(xué),，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

 禁止任何單位或個人招收應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工,、務(wù)農(nóng)、放牧,、經(jīng)商,。



 第十條 適齡兒童、少年因家庭經(jīng)濟困難不能入學(xué)或者不能堅持學(xué)習(xí)的，可以減免雜費,、課本費,，根據(jù)分級管理的原則，由本級人民政府或村（牧）民委員會給學(xué)校以相應(yīng)補貼,。




 第四章 教師





 第十一條 教師應(yīng)熱愛社會主義教育事業(yè),，具有高度的事業(yè)心和責任感，努力提高思想,、道德,、文化、業(yè)務(wù)水平,，愛護學(xué)生,，忠于職守，嚴謹治教,，為人師表,。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)加強教師隊伍建設(shè)。通過在職培訓(xùn),、自學(xué),、離職進修、委托培養(yǎng)等形式,，提高教師隊伍的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)，在五年內(nèi)使80％的小學(xué)教師和50％以上的初中教師達到國家規(guī)定的學(xué)歷標準或取得教師資格合格證書,。

 委托培養(yǎng)和離職進修的教師,，畢業(yè)后必須回原單位從事教育工作。

 任何單位未經(jīng)縣以上教育行政主管部門批準,，不得隨意抽調(diào)和借調(diào)教師做其它工作,。不得將不能勝任教學(xué)工作的人員調(diào)入學(xué)校擔任教師。



 第十三條 州人民政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo),，辦好民族師范學(xué)校,，提高教育質(zhì)量，為初等教育事業(yè)培養(yǎng)合格的師資,，不合格的,，不予分配工作。



 第十四條 全社會都要尊重教師,，保障教師的合法權(quán)益不受侵犯,。各級人民政府應(yīng)采取有效措施，提高教師的社會地位,，改善教師的工作,、生活條件和物質(zhì)待遇,。對長期堅持在邊遠山區(qū)、牧區(qū)從事教育工作的人員,，向上浮動一級工資,，具體辦法由州人民政府制定。

 逐步提高民辦教師的待遇,，其報酬除國家補助部分外,，其余由縣或鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌解決，按時發(fā)給,。




 第五章 管理





 第十五條 義務(wù)教育事業(yè)由各級人民政府負責,，實行州、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村四級辦學(xué)，四級管理或者州,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級辦學(xué)，三級管理,。

 （一）州,、縣人民政府負責制定實施義務(wù)教育的規(guī)劃和政策措施。每年至少召開一次教育工作會議進行安排部署,，定期向上級人民政府和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告義務(wù)教育工作,。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會負責管理本地區(qū)的小學(xué),、簡易小學(xué),、教學(xué)點。

 （三）州,、縣人民政府的教育行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)教師管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)及重要的日常事務(wù)工作,。



 第十六條 普及初等教育和初級中等教育，必須堅持全日制教學(xué),。邊遠地區(qū)可設(shè)簡易小學(xué)、教學(xué)點,，主要開設(shè)語文,、算術(shù)和思想品德課程。

 城鄉(xiāng)小學(xué)不準附設(shè)初中班,。



 第十七條 小學(xué),、中學(xué)的開辦、合并,、搬遷,、停辦，按下列規(guī)定辦理：

 （一）州屬中、小學(xué)由州教育行政主管部門提出意見,，報州人民政府批準,。

 （二）縣屬初中、小學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中,、中心小學(xué)由縣教育行政主管部門提出意見,，報縣人民政府批準。

 （三）村辦小學(xué),、簡易小學(xué),、教學(xué)點，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見,，報縣教育行政主管部門批準,。



 第十八條 鼓勵和支持國營企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織,、社會團體,、其他社會力量和個人，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下興辦本條例規(guī)定的各類學(xué)校,。



 第十九條 州,、縣教育行政主管部門應(yīng)建立教育督導(dǎo)機構(gòu)或設(shè)督導(dǎo)專職人員，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負責對本地區(qū)教育工作的檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo)，保證國家有關(guān)教育的法律法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行,。



 第二十條 各級人民政府應(yīng)建立中,、小學(xué)校舍定期檢查制度，對危房限期維修,。



 第二十一條 學(xué)校必須加強對學(xué)生的思想品德和政治教育,，嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，改革教學(xué)方法,，提高教育質(zhì)量,，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生。

 學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生的管理,，嚴格學(xué)籍管理制度,，防止在校學(xué)生流失。非特殊情況,，學(xué)校不得開除正在接受初等教育的學(xué)生或者勒令其退學(xué),。



 第二十二條 任何單位或個人不得侵占、破壞學(xué)校場地,、房舍,、設(shè)備和其它財產(chǎn),，不得污染學(xué)校環(huán)境，不得在學(xué)校門口擺攤叫賣和在學(xué)校附近安放高音喇叭,，不得干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序,。非經(jīng)縣以上教育行政主管部門同意，不得讓學(xué)校停課,。

 學(xué)校不得將場地,、校舍出租、轉(zhuǎn)讓或作它用,。

 禁止利用宗教妨礙,、干預(yù)義務(wù)教育的實施。

 禁止侮辱,、毆打教師,，禁止體罰或者變相體罰學(xué)生。




 第六章 經(jīng)費





 第二十三條 義務(wù)教育所需經(jīng)費,，包括校舍修建費,、維修費，設(shè)備購置費和經(jīng)常性經(jīng)費,，按照分級管理和多渠道籌集的原則,，分別由州、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，村（牧）民委員會和辦學(xué)單位負責籌措。



 第二十四條 州,、縣財政每年對義務(wù)教育的撥款,，應(yīng)隨著財政收入的增長而增長，逐步達到高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,。教育經(jīng)費的公用部分每年的遞增比例不得少于5％。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入應(yīng)主要用于教育,。



 第二十五條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按本地區(qū)人均純收入1％至2％征收教育事業(yè)費附加,，主要用于義務(wù)教育和掃盲教育,，并在規(guī)定的義務(wù)工中，抽出三分之一的工時用于學(xué)校修繕,。



 第二十六條 鼓勵、動員社會各界和個人自愿投工,、獻料,、捐資助學(xué),。



 第二十七條 學(xué)校因地制宜地組織勤工儉學(xué)。有條件的學(xué)?？梢赞k農(nóng)場,、牧場、工廠,、商店,。各級人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，給予扶持,。其經(jīng)濟收益除留一部分用于發(fā)展生產(chǎn)外,，其余用于改善辦學(xué)條件和提高師生集體福利待遇。



 第二十八條 各級財政,、審計和教育行政主管部門,，對教育經(jīng)費的撥款、投向和效益,，應(yīng)加強監(jiān)督,、審計和檢查。

 各級教育行政主管部門和中,、小學(xué)校應(yīng)當管好,、用好教育經(jīng)費，提高投資效益,，杜絕浪費,。




 第七章 獎罰





 第二十九條 各級人民政府對有下列事跡之一的單位和個人，根據(jù)成績和貢獻,，分別給予表彰獎勵或者授予榮譽稱號：

 （一）認真貫徹
義務(wù)教育法和有關(guān)法規(guī),、行政規(guī)章的；

 （二）按期或者提前達到義務(wù)教育要求的,；

 （三）長期從事教育事業(yè),，成績顯著的；

 （四）積極集資辦學(xué)和捐資助學(xué)的,；

 （五）在農(nóng)村,、牧區(qū)，父母和其他監(jiān)護人使適齡兒童,、少年全部按時入學(xué)并受完初級中等教育的,。



 第三十條 各級人民政府和有關(guān)部門對違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人,，根據(jù)情節(jié)輕重,、危害大小，分別給予批評教育,、經(jīng)濟處罰,、行政處分,；違反社會治安管理秩序的，由公安機關(guān)按照
治安管理處罰條例處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）不執(zhí)行義務(wù)教育的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成失職的,；

 （二）父母或其他監(jiān)護人不送適齡兒童,、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的；

 （三）招收應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工,、務(wù)農(nóng)、放牧,、經(jīng)商的,；

 （四）對接受初等教育的學(xué)生隨意開除或者勒令退學(xué)的；

 （五）侵占,、破壞學(xué)校場地,、房舍、設(shè)備和其它財產(chǎn),，干擾正常教學(xué)秩序的,；

 （六）侮辱、毆打教師或者體罰學(xué)生的,；

 （七）不及時維修危房,，致使校舍倒塌，造成事故的,；

 （八）貪污,、挪用、克扣,、浪費教育經(jīng)費和專項教育資金的,。

 本條例規(guī)定的經(jīng)濟處罰的金額，由各縣人民政府制定,，罰款用于義務(wù)教育事業(yè),。



 第三十一條 對經(jīng)濟處罰不服的單位和個人，可在接到處罰決定之日起15天內(nèi),，向處罰單位的上級部門或當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暝V,；逾期不提出申訴又不履行處罰決定的，處罰機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第三十二條 本條例由海北藏族自治州人民政府組織實施,，負責解釋。



 第三十三條 本條例經(jīng)青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，自1990年1月1日起施行,。