• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-21
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城市綠化條例

北京市城市綠化條例
 
（1990年4月21日北京市第九屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
第一章 總則



第一條 為發(fā)展本市城市綠化事業(yè),，實(shí)施《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本條例。



第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化建設(shè)和管理,。



第三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市建設(shè)的重要組成部分,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動,，加強(qiáng)管理和科學(xué)技術(shù)工作,，提高綠化覆蓋率和綠化水平。



第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位和有勞動能力的公民都有綠化的義務(wù)。

 任何人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施,，有權(quán)制止損害綠化的行為,。



第五條 市園林局是本市城市綠化的主管機(jī)關(guān)，各區(qū),、縣,、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處的城市綠化管理部門主管本地區(qū)城市綠化建設(shè)和管理工作。



第六條 本市各級人民政府以及城市綠化管理部門對在城市綠化工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。


第二章 城市綠化建設(shè)



第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，組織編制城市綠化專業(yè)規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃,。



第八條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理布局,，市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化相聯(lián)結(jié)，城市綠化與城市建設(shè),、環(huán)境治理相結(jié)合,，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合，形成完整的體系,。



第九條 街道綠化應(yīng)當(dāng)注重遮蔭滯塵,、減弱噪聲、裝飾街景,、美化市容,。河湖岸邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃逐步建成河濱,、湖濱公園,。



第十條 鼓勵(lì)單位和居民利用庭院空地種植花草樹木，提倡發(fā)展垂直綠化,。



第十一條 新區(qū)開放和舊區(qū)改建都應(yīng)當(dāng)把綠化建設(shè)作為重要內(nèi)容,。郊區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)。



第十二條 城市苗圃,、草圃,、花圃的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要,，逐步實(shí)現(xiàn)城市綠化苗木自給,。



第十三條 各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)安排一定的綠化用地,，其所占建設(shè)用地面積的比例為：

 （一）新建居住區(qū)不低于30％,，并按居住人口人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地,；居住小區(qū)按人均1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地。

 （二）地處三環(huán)路以外的醫(yī)院不低于45％,；療養(yǎng)院所不低于50％,。

 （三）產(chǎn)生有毒有害氣體污染的工人等單位，不低于40％,，并按有關(guān)規(guī)定營造衛(wèi)生防護(hù)林帶,。

 （四）高等院校，地處三環(huán)路以內(nèi)的,，不低于35％,；地處三環(huán)路以外的，不低于45％,。

 （五）賓館,、飯店和體育場館等大型公共建筑設(shè)施不低于30％。

 （六）經(jīng)市城市規(guī)劃管理局審定批準(zhǔn)的城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè),、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20％,。

 （七）城區(qū)舊房成片改建區(qū)和風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，不低于20％,。

 （八）市區(qū)主干道不低于30％,，次干道不低于20％。

 除前款各項(xiàng)規(guī)定外,，其他建設(shè)工程地處城區(qū)的不低于25％,，地處郊區(qū)的不低于30％。

 本條的具體實(shí)施辦法,，由市城市規(guī)劃管理局和市園林局制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



第十四條 各項(xiàng)新建,、改建,、擴(kuò)建工程的綠化建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入各該建設(shè)項(xiàng)目總投資,。



第十五條 各單位和居住區(qū),、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的,，應(yīng)當(dāng)綠化,，不得閑置。



第十六條 個(gè)別建設(shè)工程綠化用地面積達(dá)不到第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，又確需進(jìn)行建設(shè)的，須經(jīng)市城市規(guī)劃管理局審核,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi),，由城市綠化管理部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

 綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法,，由市人民政府制定,。



第十七條 城市綠化建設(shè)同其他市政公用設(shè)施建設(shè)的位置，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一安排,。

 城市綠化管理部門進(jìn)行綠化建設(shè)和管理維護(hù),，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程,、道路交通和消防等方面的需要,。

 敷設(shè)通訊電纜、輸電,、燃?xì)?、熱力、上下水管道等市政公用設(shè)施,，影響城市綠化的,，在設(shè)計(jì)中和施工前，主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化管理部門確定保護(hù)措施,。



第十八條 綠化工程應(yīng)當(dāng)和建設(shè)工程的主體工程同時(shí)規(guī)劃,、同時(shí)設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè),，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié),。邊建設(shè)邊交付使用的居住區(qū)、居住小區(qū),，已使用的樓房周圍的綠化,，也應(yīng)當(dāng)在第二個(gè)年度綠化季節(jié)完成。

 對未完成綠化的,，責(zé)令限期完成,。逾期不完成的，由綠化專業(yè)部門進(jìn)行綠化,，并對責(zé)任單位按實(shí)需綠化費(fèi)用的1至2倍征收綠化延誤費(fèi),。

 建設(shè)工程竣工后，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施,，清理干凈場地,，為綠化創(chuàng)造條件。



第十九條 城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定審批：

 （一）全市性,、區(qū)域性公園的設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)市園林局審核后，由市城市規(guī)劃管理局審批,。

 （二）新建,、改建居住區(qū)和居住小區(qū),、大型公共建筑以及其他重要城市建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，須有市園林局參加審定,。

 （三）園林綠地內(nèi)建筑工程的設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)城市綠化管理部門審核后，由城市規(guī)劃管理部門審批,。

 （四）其他公共綠地和城市道路綠化的設(shè)計(jì)方案,，由城市綠化管理部門審批。


第三章 城市綠化管理



第二十條 城市綠化管理工作實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合,，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）公共綠地,、防護(hù)林帶、城市道路,、公路和河道,、鐵路兩側(cè)的綠化及其管理維護(hù)，分別由園林,、公路,、水利、鐵路等部門負(fù)責(zé),。

 （二）居住區(qū),、居住小區(qū)的綠化及其管理維護(hù)，由區(qū),、縣城市綠化管理部門,、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織管轄區(qū)域內(nèi)的單位和居民分片、分段負(fù)責(zé),。

 （三）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用地范圍內(nèi)和門前責(zé)任地段的綠化及其管理維護(hù),。

 各級城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綠化專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作,。



第二十一條 國家保護(hù)樹木所有者和管理維護(hù)者的合法權(quán)益,。樹木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）園林、公路,、水利,、鐵路等部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸該部門所有,。

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木,，歸該單位所有,。

 （三）居住區(qū)、居住小區(qū)的樹木,，由房屋管理部門種植和管理維護(hù)的，歸房屋管理部門所有,；由街道辦事處種植和管理維護(hù)的,，歸街道辦事處所有。

 （四）在單位自管的公房區(qū)域內(nèi),，由單位組織職工種植和管理維護(hù)的樹木,，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有。

 （五）在私有房屋庭院內(nèi)由產(chǎn)權(quán)所有人自種的樹木,，歸產(chǎn)權(quán)所有人所有,。



第二十二條 對古樹名木應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)和管理，禁止砍伐,、移植以及其他損害行為,。因特殊情況必須砍伐或者移植的，須經(jīng)市園林局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



第二十三條 嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市樹木,。確需砍伐或者移植的，必須按下列規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取準(zhǔn)伐證或者準(zhǔn)移證后方可進(jìn)行：

 （一）一處一次砍伐不滿10株的,，由市園林局審批。

 （二）一處一次砍伐10株以上的,，由市園林局核報(bào)市人民政府審批,。

 （三）除綠化專業(yè)部門正常作業(yè)以外，需要移植樹木的,，參照上述規(guī)定審批,。

 砍伐或者移植樹木，必須同時(shí)提出補(bǔ)載計(jì)劃或者移植后養(yǎng)護(hù)措施,，由城市綠化管理部門監(jiān)督實(shí)施,。



第二十四條 在發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)等緊急情況時(shí),，市政,、公用、電訊,、供電,、水利、鐵路,、公安交通,、消防等部門為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故,，需要砍伐樹木的，可先行處理,，事后及時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘芯G化管理部門報(bào)告,。



第二十五條 現(xiàn)有公共綠地改變使用性質(zhì)，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；其他城市綠地改變使用性質(zhì),，須經(jīng)市園林局審核，由市城市規(guī)劃管理局審批,。



第二十六條 嚴(yán)格控制臨時(shí)占用城市綠地,，確需臨時(shí)占用的，須經(jīng)市園林局審核同意后,，報(bào)臨時(shí)用地審批部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

 因臨時(shí)占用城市綠地造成花草,、樹木損失的,，由占用單位負(fù)責(zé)賠償。



第二十七條 建設(shè)單位代征的城市綠化用地,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交由城市綠化專業(yè)部門進(jìn)行綠化,，不得擅自轉(zhuǎn)作他用。



第二十八條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

 （一）就樹蓋房或者圍圈樹木,。

 （二）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤位,。

 （三）在草坪和花壇內(nèi)堆物堆料。

 （四）在綠地內(nèi)亂倒亂扔廢棄物,。

 （五）損壞草坪,、花壇和綠籬。

 （六）釘拴刻劃樹木,、攀折花木,。

 （七）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。



第二十九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的城市綠化經(jīng)費(fèi),。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)量和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，按財(cái)政有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費(fèi)。

 居住區(qū)和居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)單位支付,。

 綠化經(jīng)費(fèi)不得截留或者挪作他用,。



第三十條 城市綠化管理部門依照本條例規(guī)定收取的綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠化延誤費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)列入城市綠化專項(xiàng)資金,，?？顚Ｓ茫韶?cái)政部門監(jiān)督使用,。


第四章 法律責(zé)任



第三十一條 違反本條例有下列行為之一的,，由城市綠化管理部門對責(zé)任單位處以罰款：

 （一）違反第十五條規(guī)定，閑置可以綠化的空地兩年以上的,；

 （二）違反第十六條規(guī)定未向城市綠化管理部門繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)擅自開工的,；

 （三）違反第十八條第一款規(guī)定，不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化建設(shè)的,；

 （四）違反第十八條第三款規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定清理出綠化用地的,；

 （五）違反第二十三條規(guī)定,，擅自移植樹木的。



第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，擅自砍伐,、移植或者有其他損害古樹名木行為的，按照市人民政府有關(guān)古樹名木保護(hù)管理的規(guī)定處理,。



第三十三條 違反本條例有下列行為的,，除對責(zé)任單位和直接責(zé)任人外以罰款外，由城市綠化管理部門作如下處理：

 （一）違反第二十三條規(guī)定,，擅自砍伐樹木的,，責(zé)令賠償損失，并按砍伐數(shù)量的3至5倍補(bǔ)種,；

 （二）違反第二十五條,、第二十六條規(guī)定，擅自改變綠地使用性質(zhì)或者擅自臨時(shí)占用城市綠地的,，責(zé)令立即騰退,，恢復(fù)原狀；

 （三）違反第二十七條規(guī)定,，未按規(guī)定期限將代征綠地交給城市綠化專業(yè)部門的,，責(zé)令限期交出。



第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,，由城市綠化管理部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或者處以罰款,；造成損失的，責(zé)令賠償,；就樹或者圍圈樹木蓋房的,，責(zé)令拆除房屋，恢復(fù)樹木原貌。



第三十五條 罰款不滿50元的,，由綠化專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍決定,；罰款50元以上不滿5000元的，由區(qū),、縣城市綠化管理部門決定,；罰款5000元以上不滿5萬元的，由區(qū),、縣城市綠化管理部門報(bào)區(qū),、縣人民政府決定；罰款5萬元以上不滿10萬元的,，由市園林局決定,；罰款10萬元以上的，由市園林局報(bào)市人民政府決定,。

 罰款的具體辦法由市人民政府制定,。



第三十六條 故意損壞城市綠化及其設(shè)施或者拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議不起訴又不履行的,，城市綠化管理部門可以申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十八條 各級城市綠化管理部門的工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法,。對濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，視情節(jié)和后果給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第五章 附則

第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由北京市園林局負(fù)責(zé)解釋,。



第四十條 本條例自1990年7月1日起施行。1982年4月28日公布的《北京市城市綠化管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。