• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]39號
• 【發(fā)布日期】1990-04-24
• 【生效日期】1990-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步完善 化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步完善
 化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜專營辦法的通知
 
（桂政發(fā)〔1990〕39號1990年4月24日）
 我區(qū)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營以來,，取得了明顯效果，對制止多頭插手倒買倒賣,，取締黑市交易,，加強價格管理，打擊制造和銷售假劣化肥,、農(nóng)藥的違法活動,，維護農(nóng)民利益,，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn),，起到了積極作用。實踐證明,，專營是十分必要的,，應(yīng)進一步統(tǒng)一認識，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，興利除弊,，進一步完善和搞好專營。

 化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜專營工作的完善與否對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著舉足輕重的重要作用。專營部門必須明確責(zé)任,，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要按質(zhì)按量及時供應(yīng),，發(fā)揮“蓄水池”的作用；要及時收購區(qū)產(chǎn)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜；要不斷改進經(jīng)營管理,，節(jié)約流通費用,，為農(nóng)民提供價廉質(zhì)優(yōu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，并改進服務(wù)方法，方便農(nóng)民,。為了更好地把專營工作堅定不移地搞下去,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜專營辦法的通知》（國發(fā)〔1989〕87號）文件精神并結(jié)合我區(qū)實際情況,，特通知如下：



 一、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜仍由自治區(qū)供銷社所屬的各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社實行專營。

 （一）外貿(mào)出口生產(chǎn)基地所需化肥（含中央下?lián)艿膶Ｓ梅屎妥约哼M口的自用肥）,，允許外貿(mào)部門直接供應(yīng),，但不得對外銷售。

 （二）農(nóng)墾,、華僑企業(yè),、勞改、勞教工作管理系統(tǒng)所屬農(nóng)場自用的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜由農(nóng)場向當(dāng)?shù)貙I單位申報計劃，專營單位應(yīng)予供應(yīng),。如不能滿足生產(chǎn)需要,，上述系統(tǒng)的主管部門的物資機構(gòu)可到區(qū)外組織貨源或自行組織進口，供應(yīng)本系統(tǒng)的農(nóng)場,。但不得在社會上倒賣,。

 （三）機糖蔗獎售肥，由地市或縣專營單位調(diào)撥給糖廠,，再由糖廠供應(yīng)蔗農(nóng),。糖獎肥以外的甘蔗生產(chǎn)用肥，由當(dāng)?shù)貙I單位供應(yīng)蔗農(nóng),。

 （四）縣和縣以下的植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣站開展的技術(shù)承包和有償技術(shù)服務(wù)活動,，所需配套的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜由專營單位供應(yīng)農(nóng)民,。

 為有利開展植保的“統(tǒng)防統(tǒng)治”,，鼓勵農(nóng)、商（專營單位）聯(lián)合經(jīng)銷農(nóng)藥,，或批發(fā)給鄉(xiāng)村植保技術(shù)組織使用或代銷,。

 （五）河池氮肥廠,、柳州化肥廠、鹿寨化肥廠生產(chǎn)的尿素,、硝酸銨,，除自治區(qū)計委下達的工業(yè)用、工廠自銷少量外,，無論是計劃內(nèi),、計劃外及超產(chǎn)肥，均由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一收購,；氯化銨,、碳銨、鈣鎂磷肥,、普通過磷酸鈣,，應(yīng)本著以銷定產(chǎn)的原則，計劃生產(chǎn),，由區(qū)農(nóng)資公司按區(qū)計委下達的計劃分配給各縣公司,，并與工廠簽訂收購合同。區(qū)內(nèi)銷不完的報經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準可銷出區(qū)外,。

 各地,、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥,，由生產(chǎn)企業(yè)與同級專營單位按計劃實行合同訂購,，亦可由農(nóng)資部門與工廠聯(lián)銷、代銷,，或者由工廠直接銷給縣內(nèi)基層供銷社,。具體采取哪種方式,，由當(dāng)?shù)卣疀Q定,。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥，由區(qū)農(nóng)資公司與區(qū)石油化學(xué)工業(yè)公司銜接計劃,，除南寧化工廠的農(nóng)藥產(chǎn)品由區(qū)農(nóng)資公司簽訂收購合同外,，其他廠由地、市,、縣農(nóng)資公司分別按計劃與工廠簽訂收購合同,。區(qū)內(nèi)銷不完的產(chǎn)品經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準可銷出區(qū)外。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)膜,，由區(qū)農(nóng)資公司與區(qū)皮塑公司銜接計劃,，由各縣農(nóng)資公司與工廠簽訂收購合同。非統(tǒng)配原材料生產(chǎn)的品種,，由當(dāng)?shù)貙I單位與工廠合同訂購,。

 除上述單位以外,，其他任何單位和個人都不得經(jīng)營化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,。各地工商行政管理部門要會同供銷社農(nóng)資部門加強市場管理，堅決取締非法經(jīng)營,，嚴厲打擊倒買倒賣活動,，各級銀行對非專營單位和個人不予發(fā)放貸款。

 屬我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)或單位生產(chǎn),、進口,、購進的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，由于在區(qū)內(nèi)銷不完或與區(qū)外協(xié)作、串換物資,，需調(diào)出區(qū)外的,，均應(yīng)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組審批，區(qū)農(nóng)資公司蓋章,，交通運輸部門方予承運（包括整車或零擔(dān)）,。不經(jīng)批準外運外銷的，工商行政管理部門給予沒收并對有關(guān)單位給予罰款處理,。



 二,、加強進口計劃管理。

 （一）國家分配自治區(qū)進口的化肥指標,，由區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組掌握安排給自治區(qū),、地、市,、縣農(nóng)貿(mào)公司和其他有關(guān)部門進口,。屬國家切塊由我區(qū)自行進口部分，應(yīng)優(yōu)先安排區(qū)農(nóng)貿(mào)公司進口用于獎售的化肥,，然后再安排其他用肥,。

 （二）自治區(qū)各單位用自有外匯、各級政府計劃用匯,、調(diào)劑外匯進口化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜及原料,，都必須按國家計委和經(jīng)貿(mào)部的規(guī)定申報進口計劃,，并相應(yīng)辦理進口審批手續(xù)。進口化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜歸口區(qū)農(nóng)資公司,；進口農(nóng)藥原料和中間體，歸口區(qū)石化部門,；進口農(nóng)膜原料歸口區(qū)二輕局辦理,。申報計劃，按批準的計劃進口配額,，委托指定的外貿(mào)公司對外成交進口,。嚴禁倒賣進口配額指標、進口許可證和進口商品,。



 三,、切實安排好化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料,、燃料和電力供應(yīng)。區(qū)計委,、經(jīng)委根據(jù)年度計劃,、產(chǎn)量、消耗定額等將原材料,、燃料,、電力指標戴帽下達到生產(chǎn)企業(yè)，由物資,、電力,、化工等部門組織落實和供應(yīng)。其他一般原材料,，由企業(yè)自行組織購進,，有關(guān)部門積極協(xié)助。生產(chǎn)企業(yè)要切實保證自治區(qū)指令性計劃的完成,。



 四,、專營的周轉(zhuǎn)資金要配套。對生產(chǎn)企業(yè)和專營單位全年所需流動資金要專項安排,、優(yōu)先供應(yīng),，具體辦法請區(qū)人民銀行根據(jù)總行的規(guī)定與有關(guān)專業(yè)銀行制定,。有關(guān)專業(yè)銀行對生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)所需周轉(zhuǎn)資金要核定定額,，實行專項管理，?？顚Ｓ?。進口所需配套人民幣資金，銀行要優(yōu)先供應(yīng)。

 獎售化肥要按計劃調(diào)撥,，并按化肥交接辦法及時結(jié)算,，保證資金回籠。獎售化肥要實行限期供應(yīng),，從開票之日起六個月內(nèi)有效,。過期作廢，指標由當(dāng)?shù)卣雌絻r銷售,，用于糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)救災(zāi),。



 五、為了保證突發(fā)性病蟲害和其他災(zāi)情急需,，自治區(qū)儲備一定數(shù)量的救災(zāi)農(nóng)藥,，數(shù)量暫定二千五百噸，所需儲備資金,，由銀行解決,，并由區(qū)財政每年貼息一百五十萬元。儲備任務(wù)由區(qū)農(nóng)資公司執(zhí)行,。桂政發(fā)〔1988〕123號文中規(guī)定提取百分之一點五的風(fēng)險基金從企業(yè)的稅前利潤中提取,。



 六、切實穩(wěn)定化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜價格。

 （一）各級物價主管部門在確定化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜相配套的原材料價格時，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè),、工業(yè)和商業(yè)的利益關(guān)系,。各級政府和有關(guān)部門要切實采取措施，支持化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜企業(yè)生產(chǎn)。對生產(chǎn)企業(yè)所需主要原材料,、電力,、燃料和外匯，要優(yōu)惠供應(yīng),。生產(chǎn)企業(yè)的出廠價格,，按價格管理權(quán)限，應(yīng)在加強經(jīng)營管理,，降低消耗,，降低成本和保證企業(yè)合理利潤率的基礎(chǔ)上,，由物價部門定價，生產(chǎn)企業(yè)不得自行定價或變相加價,。其少量自銷的產(chǎn)品,，不得高于當(dāng)?shù)貙I單位的零售價格。

 （二）專營單位的銷售價格,。

 1,、用于獎售、救災(zāi),、扶貧的大化肥,，按現(xiàn)行規(guī)定價格供應(yīng)。其它計劃內(nèi)專項生產(chǎn)用大化肥,，實行全區(qū)統(tǒng)一銷售價,。

 2、小化肥和計劃外大化肥以及農(nóng)藥,、農(nóng)膜仍實行以縣為單位制定綜合銷售價,，一年一定。每年因進價或貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化出現(xiàn)的虛盈虛虧,，應(yīng)轉(zhuǎn)為下年度作為調(diào)整綜合銷售價考慮因素,。虛盈不征稅，虛虧不補貼,。

 3,、專營單位在化肥經(jīng)營中，有時為了確保獎售政策的兌現(xiàn),，經(jīng)縣市人民政府同意,，可允許企業(yè)搞部分大化肥議轉(zhuǎn)平，其發(fā)生的虧損,，由企業(yè)在平價化肥到貨后補回,。有時為了搶上季節(jié)，平抑市場價格,，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,，報經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準，可把小部分化肥平轉(zhuǎn)議銷售,，其所得牌議差價收入,，由企業(yè)用來組織相應(yīng)數(shù)量的議價肥補回。這種調(diào)劑使用,，不作為違反價格政策論處,。



 七、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜及生產(chǎn)所需的原材料,、燃料,，全部列為國家指令性運輸計劃,，交通、鐵道部門根據(jù)經(jīng)營單位和生產(chǎn)企業(yè)申報的計劃優(yōu)先安排,，及時組織裝卸和運輸,，保證不誤農(nóng)時。



 八,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行統(tǒng)一計劃,，分級管理,。化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的生產(chǎn)、收購,、調(diào)撥計劃由區(qū)計委下達,，工業(yè)部門和專營單位按照計劃簽訂產(chǎn)、銷合同,，地,、市、縣屬小化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn),、收購計劃由地,、市、縣計委平衡下達,。不了加強宏觀調(diào)控,，納入自治區(qū)統(tǒng)一分配的大化肥和納入自治區(qū)計劃的農(nóng)藥、農(nóng)膜收購,、調(diào)撥計劃實行指令計劃管理,。專營單位要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)需要，組織供應(yīng),；計劃外大化肥,，區(qū)農(nóng)資公司每年要做出全自治區(qū)需要計劃，由區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)籌安排各地,、市公司有計劃地從區(qū)外組織貨源,，以避免盲目進貨，造成積壓或脫銷,。對于碳銨,，在目前區(qū)內(nèi)生產(chǎn)不能滿足全區(qū)需要的情況下,，區(qū)農(nóng)資公司每年在八、九月份要同石化部門銜接下年度的碳銨生產(chǎn),、收購計劃,，不足部分再組織區(qū)外采購。區(qū)內(nèi)地區(qū)間余缺調(diào)劑由區(qū)農(nóng)資公司負責(zé)組織,。



 九,、切實把農(nóng)資專營工作組織、協(xié)調(diào)好,。各級政府要進一步加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門把專營工作做細做好，抓落實,。要充實和加強各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)機構(gòu),，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、銷售,、進口和運輸中的問題,。生產(chǎn)企業(yè)和專營單位要切實改進工作，把行之有效的公開監(jiān)督制度進一步完善和落實,，增加透明度,，加強專營紀律，抓好廉政建設(shè),，完善系列化服務(wù)措施,。各有關(guān)部門都要大力支持農(nóng)業(yè)，牢固樹立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想,，密切配合,，齊心合力地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作做好。

 對認真執(zhí)行中央,、自治區(qū),、地、市,、縣計劃有顯著成績的單位和個人,，要給予表揚和獎勵，對違反專營政策,、規(guī)定,，倒買倒賣以及故意積壓農(nóng)資耽誤農(nóng)時造成生產(chǎn)損失者，要從嚴查處,，對不按規(guī)定隨意把平價或綜合價化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜及其原料轉(zhuǎn)為議價銷售的,，除沒收全部非法收入外,，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)辦人員的責(zé)任,。倒賣進口化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜原料和進口許可證的,，除沒收其產(chǎn)品交農(nóng)資專營單位處理外，由有關(guān)部門依法從重懲處,。產(chǎn)銷雙方都要嚴格履行合同,，任何一方違約,，按
經(jīng)濟合同法處理,。

 自治區(qū)過去發(fā)出的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的,，按本通知執(zhí)行,。