• 【發(fā)布單位】81911
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-06-22
• 【生效日期】1990-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市虧損國營企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制試行辦法

珠海市虧損國營企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制試行辦法
 
（1990年6月22日珠海市人民政府發(fā)布）
 為了幫助虧損國營企業(yè)（以下簡稱虧損企業(yè)或企業(yè)）扭虧為盈,，制定本辦法。



 一,、虧損企業(yè)承包經(jīng)營的目標(biāo)是：逐步減虧，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，不允許繼續(xù)擴(kuò)大虧損額。



 二,、虧損掛帳,，以盈補(bǔ)虧，工資與被虧掛鉤浮動,。經(jīng)核定的虧損金額,，在承包經(jīng)營中,，可作掛帳處理，用承包期經(jīng)營的利潤補(bǔ)虧,。核定承包經(jīng)營期內(nèi)正常經(jīng)營的利潤目標(biāo)和用承包經(jīng)營利潤填補(bǔ)虧損的任務(wù)指標(biāo)是考核企業(yè)和經(jīng)營者的依據(jù)。職工工資可與正常經(jīng)營實(shí)現(xiàn)利潤和完成補(bǔ)虧任務(wù)情況掛鉤浮動,，或按有關(guān)規(guī)定在補(bǔ)虧的利潤中提取福利基金和獎勵基金等“兩金”,。超額完成者,，工資可以上浮,，“兩金”可以多提,。未完成目標(biāo)任務(wù)者,，扣減工資。虧損企業(yè)核定的工資水平不能高于同行業(yè)盈利企業(yè)的水平。



 三,、核定虧損方法

 （一）以前年度虧損，按有關(guān)部門審核同意的會計報表核定,。

 （二）預(yù)計潛在虧損,。一年以上積壓商品可以按市場現(xiàn)價與原價對比的差價,，核定預(yù)計削價損失；一年以上尚未收回的應(yīng)收款,，預(yù)計不能回收的部分核定為預(yù)計壞帳損失；企業(yè)外匯貸款余額,，未按實(shí)際匯價進(jìn)行處理的，可能發(fā)生的匯兌差額,，可作預(yù)計匯兌損失,。上述預(yù)計虧損,，只在承包經(jīng)營中作掛賬處理，實(shí)際發(fā)生后才按實(shí)際發(fā)生額作財務(wù)處理,。

 （三）虧損企業(yè)要自行消化虧損額占用資金的利息。個別虧損企業(yè)利息數(shù)額較大,，難于自行消化的,，經(jīng)批準(zhǔn)也可以連同虧損額一起核定在承包中作掛帳處理,。



 四、扭虧為盈或減虧目標(biāo)的確定

 （一）虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧目標(biāo),，依虧損數(shù)額的大小、經(jīng)營條件的優(yōu)劣而確定,。有的以全額作一個承包期,；數(shù)額大的也可以部分虧損額作一個承包期。

 （二）目標(biāo)確定后,，要分解到承包期內(nèi)的各個年度,，執(zhí)行情況分年度進(jìn)行考核兌現(xiàn)，承包期終結(jié),，經(jīng)審計后，進(jìn)行總的結(jié)算,、兌現(xiàn),。



 五、對虧損企業(yè)經(jīng)營者的獎罰

 （一）為了優(yōu)選經(jīng)營者和承包方案,，大力推行招標(biāo)承包,。

 （二）對扭虧為盈的經(jīng)營者和有功人員,，必須給予獎勵,。除執(zhí)行《市國營企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制試行辦法》第十九條的規(guī)定,，按承包合同兌現(xiàn)經(jīng)營者的收入外，成績突出者,，允許在超目標(biāo)利潤中提取百分之五至百分之十作為對經(jīng)營者和有功人員的獎勵。

 （三）對未完成扭虧為盈承包經(jīng)營任務(wù),、繼續(xù)擴(kuò)大虧損的經(jīng)營者，或造成企業(yè)虧損的原經(jīng)營者,、直接責(zé)任者,，必須按照《市國營企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制試行辦法》的第十九條、第二十二條,、第三十條嚴(yán)肅處理。



 六,、對虧損企業(yè)必要的政策扶持

 （一）虧損企業(yè)實(shí)行承包后,，在未填平虧損以前,，承包期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的利潤,，經(jīng)批準(zhǔn)可免征所得稅,，全部用于補(bǔ)虧還貸,。產(chǎn)品稅,、增值稅、營業(yè)稅,，視企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，也可以減免,。減免的稅收應(yīng)設(shè)立專門帳戶用于補(bǔ)虧還貸,，不得提取獎勵基金和福利基金,。

 （二）經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的虧損企業(yè),，可以用市批的進(jìn)出口物資上繳款補(bǔ)虧還貸,，但不作利潤，不得提取福利基金和獎勵基金,。

 （三）集團(tuán)（總）公司對屬下的虧損企業(yè)有責(zé)任幫助補(bǔ)虧。集團(tuán)總公司利潤（含下屬企業(yè)向集團(tuán)公司上繳的利潤）經(jīng)批準(zhǔn)可用于支持虧損企業(yè)補(bǔ)虧,。用于支持虧損企業(yè)補(bǔ)虧的減免稅款,，不得提取福利基金和獎勵基金。

 （四）虧損企業(yè)承包以后,，未填平虧損以前,，按規(guī)定提取的折舊費(fèi),，可用于還貸補(bǔ)虧，但不作利潤,，不可提取福利基金和獎勵基金。

 （五）虧損企業(yè)承包經(jīng)營后擴(kuò)大經(jīng)營和必需資金,，工商部門和金融部門應(yīng)給予支持,。



 七、加強(qiáng)對虧損企業(yè)的管理和監(jiān)督

 （一）財務(wù)管理,。財政部門（投資管理公司）對虧損額一百萬元以上的企業(yè),，必須建立檔案，加強(qiáng)管理,。對虧損企業(yè)的財務(wù)報表要進(jìn)行全面審計,。虧損企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)制度，遵守財政紀(jì)律,。

 （二）工資基金管理。虧損企業(yè)的工資開支必須執(zhí)行市的統(tǒng)一規(guī)定,，不得自立工資標(biāo)準(zhǔn),。工資基金必須服從市勞動局統(tǒng)一管理。由市勞動局核定工資總額,，年終經(jīng)市財政局（投資管理公司）審核財務(wù)報表后,，送市勞動局核定兌現(xiàn)工資。

 （三）沒有承包的虧損企業(yè),，由市財政局（投資管理公司）下達(dá)經(jīng)營期的目標(biāo)利潤和補(bǔ)虧計劃。市勞動局按下達(dá)的計劃核定企業(yè)的工資總額和兌現(xiàn)發(fā)放工資,。

 （四）資金管理。銀行要加強(qiáng)虧損企業(yè)資金的管理和監(jiān)督,。發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)用不正常時,，可以查詢,、批評、警告,；必要時凍結(jié)帳號，收回貸款資金,。



 八、加強(qiáng)對扭虧為盈工作的領(lǐng)導(dǎo),。市、區(qū),、縣和虧損企業(yè)較多的戰(zhàn)線都要成立扭虧為盈領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 九,、解決虧損企業(yè)問題的其他辦法,。承包經(jīng)營是虧損企業(yè)扭虧為盈的主要形式和辦法；也可以采取對解決虧損企業(yè)問題有積極作用的其他形式和辦法：如租賃經(jīng)營、企業(yè)兼并,、參股和股份轉(zhuǎn)讓,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或拍賣，以及其他行之有效的辦法,。



 十,、本辦法由市體改委負(fù)責(zé)解釋。



 十一、本辦法自頒布之日起試行,。市政府過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。