• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]73號
• 【發(fā)布日期】1990-07-06
• 【生效日期】1990-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于清理整頓亂收費亂攤派亂罰款的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于清理整頓亂收費亂攤派亂罰款的通知
 
（桂政發(fā)〔1990〕73號1990年7月6日）
 當前我區(qū)一些地方部門和單位巧立名目亂收費亂攤派亂罰款（以下簡稱“三亂”）的問題相當嚴重,。它不僅損害了廣大群眾的利益,，而且影響了黨和政府的形象和威信，敗壞了改革的聲譽,，干擾了治理整頓,，助長了不正之風，影響了社會的安定,。為了更好地貫徹落實黨中央提出的治理整頓方針,，搞好廉政建設，端正黨風和社會風氣,，嚴肅財經紀律,，維護廣大群眾的利益，保證改革和經濟建設的順利進行,，根據(jù)區(qū)黨委的部署,，自治區(qū)人民政府決定集中一段時間在全區(qū)范圍內對“三亂”進行一次清理整頓。現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、指導思想,。清理整頓“三亂”，是貫徹落實黨的十三屆四中,、五中,、六中全會精神,，密切黨群關系的一項重要內容。搞好這次清理整頓工作,，對于穩(wěn)定我區(qū)的政治,、經濟、社會有著十分重大的意義,。各級人民政府要把這項工作作為一項重要任務,，與治理經濟環(huán)境，整頓經濟秩序,，加強廉政建設,，促進黨風和社會風氣的好轉的工作結合起來進行。



 二,、范圍和重點,。這次清理整頓的范圍是各級黨政機關,、人民團體,、事業(yè)單位，各級經濟主管部門及所屬公司,、有償服務機構,，各種學會、協(xié)會,、研究會,、基金會等。重點以行政事業(yè)單位為主,，著重抓好群眾反映比較強烈的教育（學校,、自考辦、招生辦）,、衛(wèi)生（醫(yī)院,、防疫）、公安（交通和治安管理）,、勞動,、交通、工商,、城建,、城管、土地,、林業(yè)等部門的清查,。

 這次主要是清查一九八九年以來發(fā)生的各種亂收費、亂攤派,、亂罰款問題,。重大的違紀案件,，可追溯到以前年度。

 清查的主要內容是：（一）違反規(guī)定的亂收費,。指各級地方政府或部門制定的收費標準與法律,、法律不符的收費；超越管理權限制定的收費,；擅自增加的收費項目,；擅自提高收費標準；不按規(guī)定申領《收費許可證》收費,；不使用規(guī)定的收費票據(jù)收費,；其他亂收費行為。（二）違反規(guī)定的亂攤派,。指擅自征收《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》所列不得在法律,、法規(guī)的規(guī)定之外征收的十三種費用（治安管理費除外）和其他名目的費用；擅自超出法律,、法規(guī)規(guī)定的征收費用項目的征收范圍,，提高征收標準、變更征收辦法,；強制贊助,、資助、捐獻財物,；在法律,、法規(guī)規(guī)定之外，強制購買有價證券或以其他形式集資,；在法律,、法規(guī)規(guī)定的強制保險項目外，強制參加保險,；在法律,、法規(guī)規(guī)定之外，將公益性義務勞動改為攤派財物,；其他亂攤派行為,。（三）違反規(guī)定的亂罰款。指各級地方政府或部門制定的罰款標準與法律,、法規(guī)不符,；超越管理權限制定罰款；擅自增加罰款項目,；擅自提高罰款標準,；不使用規(guī)定的罰款票據(jù)罰款；其他亂罰款行為,。



 三,、政策依據(jù),。這次清理整頓的主要政策依據(jù)是國務院頒發(fā)的《
中華人民共和國價格管理條例》（國發(fā)〔1987〕82號）、《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》（國發(fā)〔1988〕25號）,、《
國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）,，國家物價局、財政部《關于加強行政事業(yè)性收費管理的通知》（〔1988〕價涉字278號）,，自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)勞務收費及行政事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定》（桂政發(fā)〔1987〕90號）,、《自治區(qū)人民政府轉發(fā)財政部關于發(fā)布〈罰沒財物和追回臟款臟物管理辦法〉的通知》（桂政發(fā)〔1987〕23號）、《自治區(qū)人民政府批轉區(qū)物價局,、區(qū)財政廳〈關于進一步加強行政事業(yè)性收費管理的報告〉的通知》（桂政發(fā)〔1990〕35號）,，財政部頒發(fā)的《
全國發(fā)票管理暫行辦法》（〔86〕財稅字第262號），自治區(qū)財政廳頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行辦法》（〔88〕財綜字第5號）,、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)票管理實施辦法》（〔87〕財稅征〔6）字第7號）,、《關于檢發(fā)罰沒票證式樣和票證管理辦法的通知》（〔87〕財預字第25號）。各地,、各部門制定的具體規(guī)定,，凡與上述文件精神不符或相違背的，都要進行清理,，加以糾正,。



 四、安排和要求,。這次清理整頓工作從一九九0年六月下旬開始。清查的方法,，采取普遍自查和重點檢查相結合,。先由單位自查、自報,、自糾,，時間安排一個月。八月份,，由各級人民政府統(tǒng)一抽調力量,，組織重點抽查，重點檢查面不得少于50％,。重點檢查工作要與核實處理和整改建制工作結合起來進行,。

 各級人民政府及主管部門要認真組織所屬單位自查自報自糾，不得流于形式走過場,。要堅持“自查從寬,，被查從嚴”的原則，凡屬在規(guī)定期限內主動自查出來的,，可依照規(guī)定從寬處理,；凡屬被查出的,，除罰款外，個別情節(jié)嚴重,，性質惡劣的,，還要追究有關領導和當事人的責任，觸犯刑律的,，要移送司法機關追究刑事責任,。

 要提高這次清查工作的透明度，各地要抓一批典型案件公布于眾,。通過報刊,、電臺、電視臺等各種新聞媒介,，公開揭露,，公開處理。以發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,，擴大教育面,。



 五、整章建制,。通過這次清理整頓,，要按照“取之有度，用之得當”的原則,，對各地區(qū),、各部門過去審批的收費和罰款設置項目、標準,、范圍,、征收辦法等要進行全面的復審。確實需要保留的,，要按規(guī)定重新報批,，并公開見報。今后各部門的罰沒收入要嚴格實行收支兩條線,，不準再搞留成和與獎金經費掛鉤,，也不能按比例搞變相的回撥和返還，一律上交財政,，部門必要的辦案經費補助,，由財政部門另行解決。各種收費,，屬于應交預算內的收入要按規(guī)定及時足額上繳財政,，屬于預算外的收入，不論是實行全額、差額,、自收自支管理,，還是實行企業(yè)化管理的事業(yè)和行政單位，都要按規(guī)定在本單位財務帳上統(tǒng)一列收列支,，實行財政專戶儲存,，按規(guī)定的用途編制用款計劃送財政部門審批后使用。執(zhí)法單位和個人進行收費和罰款,，都必須采用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，否則視為亂收費、亂罰款,，當事人有權拒交,。



 六、組織領導,。為了搞好這次清理整頓“三亂”工作,，經自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府研究，決定成立自治區(qū)清理整頓亂收費亂攤派亂罰款領導小組（名單附后）,。具體工作由自治區(qū)稅收財務物價大檢查辦承擔,，力量不足的從物價、審計,、財政,、稅務等部門抽調。各地和主管部門都要成立相應的機構,。這次清理整頓工作要一級抓一級,，實行統(tǒng)一領導，條塊結合,，分級負責,。

 在這次清理整頓工作中，各級政府和部門要以身作則,，帶頭清查政府機關和本部門存在的亂收費亂攤派亂罰款現(xiàn)象和行為，并做好動員工作,，發(fā)動所屬單位自查自報自糾,。各級物價、審計,、工商,、財政和稅務部門要積極投入。有關部門要積極配合,，大力支持,。各地要熱情歡迎和邀請人大、政協(xié)以及各人民團體監(jiān)督指導和參予這項工作，并且要廣泛發(fā)動群眾舉報,。

 各地和主管部門接本通知后,，要立即進行動員部署。清查工作結束后,，要寫出書面總結報自治區(qū)人民政府,。