• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-15
• 【生效日期】1990-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

 河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法
 
（1990年7月15日河北省人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)土地管理,，改革國有土地使用制度,，合理開發(fā)利用土地資源，改善投資環(huán)境，促進(jìn)本省對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定,，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司,、企業(yè),、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定的外,，均可依照本實(shí)施辦法的規(guī)定,，在河北省境內(nèi)的市、縣城,、建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)范圍內(nèi)取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)利用,、經(jīng)營,。



 第三條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，其所有權(quán)仍屬中華人民共和國,，用地單位或個人只有使用權(quán),，不得擅自改變土地的用途，不得損害社會公共利益,。

 地下的各類資源,、埋藏物和市政公共設(shè)施屬國家所有，不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi),。



 第四條 縣級以上人民政府土地管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止由土地管理部門進(jìn)行登記,、負(fù)責(zé)權(quán)屬管理，有關(guān)的地上建筑物,、其他附著物,，由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理,。



 第五條 依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。



 第六條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押中的一切活動,，應(yīng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定,。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第七條 土地使用權(quán)出讓（以下簡稱出讓）,，是指市、縣人民政府以土地所有者的身份將國家所有的土地的使用權(quán)以指定的地塊,、用途,、使用年限和其他條件，提供給土地使用權(quán)受讓人依法開發(fā)經(jīng)營使用,，并由受讓人向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為,。



 第八條 出讓土地使用權(quán)，由市,、縣人民政府負(fù)責(zé),，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,。

 市,、縣土地管理部門代表同級人民政府，以國有土地產(chǎn)權(quán)代表的身份（以下簡稱出讓金）,，與受讓人簽訂合同,。



 第九條 出讓的地塊、用途,、年限和其他條件,，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)部門,、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,，按照《河北省土地管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由市,、縣土地管理部門實(shí)施。

 具體報(bào)批程序和附送文件,、按國家土地管理局發(fā)布的《出讓國有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》辦理,。



 第十條 出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和公開拍賣三種方式,。



 第十一條 協(xié)議出讓程序：

 （一）出讓地塊經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由市、縣土地管理部門向有意受讓人提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)文件。

 （二）有意受讓人得到資料后,，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，向市、縣土地管理部門提交土地開發(fā)經(jīng)營方案和包括出讓金數(shù)額,、幣種,、付款方式等在內(nèi)的有關(guān)文件，土地管理部門在接到受讓人提交的文件后,，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù),。

 （三）達(dá)成協(xié)議后，由市,、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同,，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



 第十二條 招標(biāo)出讓程序：

 （一）市,、縣土地管理部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的出讓地塊的具體要求,，向投標(biāo)對象發(fā)出投標(biāo)邀請書，或向國內(nèi)外發(fā)布招標(biāo)公告及有關(guān)資料文件,；

 （二）投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi),，向指定的地點(diǎn)、單位提交保證金（不計(jì)息）,，并將標(biāo)書密封而投入指定的標(biāo)箱,；

 （三）市、縣土地管理部門會同有關(guān)部門的代表聘請專家組成評標(biāo)委員會,，由評標(biāo)委員會主持開標(biāo),、評標(biāo)和決標(biāo)工作。評標(biāo)委員會對有效標(biāo)書進(jìn)行評審,、決定中標(biāo)者,，市、縣土地管理部門向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書,。

 開標(biāo),、評標(biāo)和決定中標(biāo)者應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書。

 （四）中標(biāo)者應(yīng)在十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書與市,、縣土地管理部門簽訂出讓合同并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,。



 第十三條 拍賣出讓程序：

 （一）市、縣土地管理部門就依法批準(zhǔn)出讓的地塊發(fā)布公告,。公告內(nèi)容應(yīng)包括所拍賣地塊的位置,、面積、現(xiàn)狀,、用途,、用地規(guī)劃和使用年限,，以及拍賣時(shí)間、地點(diǎn),，報(bào)名時(shí)間,、地點(diǎn)。

 （二）有意參加者競投者向市,、縣土地管理部門購買“拍賣須知”,、“用地規(guī)劃”、“土地使用權(quán)出讓合同式樣”等資料,，并按規(guī)定時(shí)間持當(dāng)事人姓名,、國籍、單位或組織的名稱,、主要營業(yè)場所或住所等有關(guān)證件報(bào)名,，繳納保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌。

 （三）市,、縣土地管理部門代表同級人民政府作為出讓方主持拍賣,。經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者為受讓人,，由出讓方與受讓方當(dāng)場簽字出讓合同,，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



 第十四條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)交付出讓金,，自出讓合同簽訂之日起十日內(nèi),，受讓人應(yīng)向出讓方交付不少于出讓金總額15％的定金；自簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi),，支付全部土地使用權(quán)出讓金,。



 第十五條 定金、保證金可充抵出讓金,。對未中標(biāo)者或競投失敗者所交保證金,，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。



 第十六條 受讓人逾期未全部支付出讓金的,，出讓方有權(quán)解除合同,，定金，保證金不予退還,，并可請求違約賠償,；出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)依法返還定金,、保證金,、受讓人有權(quán)解除出讓合同,，并可請求違約賠償,。



 第十七條 出讓金應(yīng)按出讓合同中規(guī)定的幣種支付,。



 第十八條 出讓的最高年限為：

 （一）公寓、住宅用地70年,；

 （二）工業(yè),，交通用地50年；

 （三）教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、消防用地50年,；

 （四）商業(yè)、旅游,、娛樂用地四十年,；

 （五）綜合用地或其他用地五十年。



 第十九條 出讓金的標(biāo)準(zhǔn),，由市,、縣土地管理部門會同城鎮(zhèn)和物價(jià)部門根據(jù)出讓地塊的位置、環(huán)境,、用途和配套市政設(shè)施等條件核定,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。



 第二十條 受讓人取得土地使用權(quán)后,，應(yīng)按每年每平方米一元以下標(biāo)準(zhǔn)向市,、縣土地管理部門繳納使用金。



 第二十一條 出讓期間,，受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時(shí),，必須事先向出讓方提出申請，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門核準(zhǔn)后變更,，并重新簽訂合同或簽訂補(bǔ)充合同,，按規(guī)定調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記,，換領(lǐng)土地使用證,。



 第二十二條 受讓人在受讓土地上進(jìn)行的各項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營活動，應(yīng)按國家和本省的規(guī)定,，辦理有關(guān)手續(xù),，并按期建成。

 受讓人未按合同規(guī)定的期限和條件利用土地的,、市,、縣土地管理部門有權(quán)對受讓人提出警告，或并處每平方米2－－4元罰款,，責(zé)令限期糾正,。逾期不糾正的,，由市、縣土地管理部門無償收回土地使用權(quán),。但不可抗力除外,。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指以出讓方式取得土地使用權(quán)后，受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,，包括出售,、贈與和交換。



 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，必須在出讓金全部交清,，除出讓金外，已投入建設(shè)資金占總投資的30％方可進(jìn)行,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，原出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。

 轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限,，減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。



 第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，其地上建筑物中其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其他附著物所有權(quán)時(shí)，建筑物及其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,。



 第二十六條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi),，向市,、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。

 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物的所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，并按上款規(guī)定辦理變更登記,。

 登記時(shí)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi)、變更登記費(fèi),、換發(fā)土地使用證和房產(chǎn)所有證,。

 未辦理變更登記的，轉(zhuǎn)讓合同無效,。



 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以在中國境內(nèi)進(jìn)行,，也可在中國境外進(jìn)行。在中國境內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,；在中國境外進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)取得所在國或地區(qū)的公證、外文機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館或商務(wù)代表機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,，對符合中華人民共和國現(xiàn)行政策的國家和地區(qū)的轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，受轉(zhuǎn)讓人需要變更出讓合同規(guī)定的土地使用用途和規(guī)劃建筑要求的，應(yīng)按照本實(shí)施辦法第二十一條規(guī)定辦理,。



 第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向市,、縣土地管理部門繳納土地增值費(fèi),。國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定辦理,。

 市,、縣土地管理部門在必要時(shí)，可會同物價(jià)部門核定土地使用權(quán),，轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于核定價(jià)格的,，按轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)收增值費(fèi)和土地管理費(fèi)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于核定價(jià)格的,，按核定價(jià)格計(jì)收增值費(fèi)和土地管理費(fèi),。



 第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，受轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向市,，縣土地管理部門繳納土地管理費(fèi),。其標(biāo)準(zhǔn)按出讓或轉(zhuǎn)讓價(jià)格的1％計(jì)收。



 第三十一條 受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí),，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的,，市、縣人民政府有按轉(zhuǎn)讓價(jià)格購回土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán),。




 第四章 土地使用權(quán)抵押和出租





 第三十二條 土地使用權(quán)可以抵押,，經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)，可以用作向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款抵押,，以及其他債務(wù)抵押,。土地使用權(quán)抵押年限，不得超過原出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限,。



 第三十三條 土地使用權(quán)抵押時(shí),，其地上建筑物和其他附著物隨之抵押；地上建筑物和其他附著物抵押時(shí),，其相應(yīng)的土地使用權(quán)亦隨之抵押,。



 第三十四條 土地使用權(quán)抵押時(shí),，抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,，抵押合同不得違背國家法律,、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓、轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定,。

 抵押合同自公證之日起三十日內(nèi),，抵押雙方應(yīng)持經(jīng)公證的抵押合同，分別向市,、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)利房產(chǎn)所有權(quán)抵押登記,，未經(jīng)登記的抵押合同無效。



 第三十五條 抵押人將已出租的房地產(chǎn)抵押,，不影響原房地產(chǎn)租賃關(guān)系,。



 第三十六條 抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律,、法規(guī)和本省的規(guī)定以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權(quán),。

 因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)及其他地上的建筑物及其他附著物所有權(quán)的,，應(yīng)按本實(shí)施辦法有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向市,、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記,。



 第三十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅、抵押雙方在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi),，應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù),。



 第三十八條 土地使用權(quán)出租是指以土地出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為,。

 未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投入開發(fā)、利用的土地,，其土地使用權(quán)不得出租,。



 第三十九條 土地使用權(quán)出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律,、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓合同的規(guī)定,。



 第四十條 自出租合同簽訂之日起十五日內(nèi)，出租人須持租賃合同到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地,、房產(chǎn)出租登記,。



 第四十一條 土地使用權(quán)出租后，土地使用者必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。




 第五章 土地使用權(quán)終止





 第四十二條 出讓合同規(guī)定的年限屆滿,，土地使用權(quán)即由市,、縣土地管理部門無償收回，并同時(shí)注銷土地使用證,。該地上的建筑物和其他附著物的所有權(quán)由國家無償取得,。



 第四十三條 出讓合同年限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的,，可享有優(yōu)先使用的權(quán)利,。但應(yīng)在屆滿前六個月向市、縣土地管理部門申請辦理使用手續(xù),，并按續(xù)期日的土地出讓價(jià)格繳納出讓金,。



 第四十四條 市,、縣土地管理部門應(yīng)在收回土地使用權(quán)日期前六個月,，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落,、四至范圍,、收回日期等通知受讓人，并在收回土地所涉及的范圍內(nèi)公告,。



 第四十五條 出讓期未滿的土地使用權(quán)不提前收回,。在出讓合同規(guī)定的使用期間，市,、縣人民政府因公共利益的需要,，可依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā),、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償,。補(bǔ)償金額由市、縣土地管理部門與受讓人協(xié)商確定,。




 第六章 附則



 第四十六條 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押按《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人,，其土地使用權(quán)可以繼承。



 第四十八條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓納稅事宜,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十九條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓中所收取的出讓金，增值費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，作為專項(xiàng)基金管理,，主要用于土地開發(fā)和城市建設(shè)。



 第五十條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)糾紛，爭議雙方可以按照合同的約定或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,，申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,。

 爭議雙方未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，可依照我國有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴,。



 第五十一條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，非法買賣,，出讓,、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和未按城市規(guī)劃建設(shè)的，由市,、縣土地管理部門和建設(shè)管理部門,，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第五十二條 在出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中,，有關(guān)人員如有貪污,、行賄、受賄,、敲詐勒索,、瀆職等行為，除沒收非法所得外,，由其行政主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 各市,、縣人民政府可根據(jù)本實(shí)施辦法和當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則,。



 第五十四條 本實(shí)施辦法授權(quán)河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，1989年8月30日河北省人民政府印發(fā)的《河北省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法（試行）》同時(shí)廢止,。