• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-27
• 【生效日期】1990-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定

 山東省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定
 
（1990年12月27日山東省人民政府修訂印發(fā)）
 為了貫徹實(shí)施中央提出的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快山東半島對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，作如下規(guī)定,。



 一,、擴(kuò)大吸收外商直接投資的審批權(quán)限。在山東半島沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的濟(jì)南,、青島,、煙臺(tái)、威海,、濰坊,、淄博、日照七市舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）,，凡屬符合國家指導(dǎo)吸收外商投資方向規(guī)定的生產(chǎn)性項(xiàng)目，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件以及外匯收支不需要省綜合平衡，產(chǎn)品出口不涉及配額,、許可證的,，投資總額在三千萬美元以下的項(xiàng)目由市自行審批；其他市地的項(xiàng)目審批權(quán)限為二千萬美元以下,；省外貿(mào)局,、省冶金工業(yè)總公司項(xiàng)目審批權(quán)限為三千萬美元以下。按上述審批權(quán)限審批的項(xiàng)目,，均需報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,、計(jì)委、經(jīng)委等有關(guān)部門備案,。

 利用外資和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,，按照審批管理權(quán)限和規(guī)定程序?qū)彾㈨?xiàng)，由省經(jīng)貿(mào)委納入“對(duì)外項(xiàng)目庫”,，分批對(duì)外公布,，有些項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。



 二,、外商在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)投資開辦的生產(chǎn)性企業(yè),，凡屬技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目,，或者外商投資額在三千萬美元以上、回收投資時(shí)間長的項(xiàng)目,，以及屬于能源,、交通、港口建設(shè)的項(xiàng)目,，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

 對(duì)不具備前款減征條件,，但是屬于下列行業(yè)（包括科研項(xiàng)目）的,，經(jīng)批準(zhǔn)，可以按照稅法規(guī)定的企業(yè)所得稅稅率打八折計(jì)算征稅：

 （一）機(jī)械制造,、電子工業(yè),；

 （二）冶金、化學(xué),、建材工業(yè),；

 （三）輕工、紡織,、包裝工業(yè),；

 （四）醫(yī)療器械、制藥工業(yè)；

 （五）農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其加工工業(yè),；

 （六）建筑業(yè),。

 外商投資上述項(xiàng)目免繳地方所得稅。



 三,、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)（包括經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)）為進(jìn)行技術(shù)改造進(jìn)口國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或不能保證供應(yīng)的關(guān)鍵設(shè)備,、儀器儀表和其他必需器材；農(nóng)村為安排發(fā)展出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所進(jìn)口的種子,、種苗,、種畜、飼料,、動(dòng)植物保護(hù)藥物,、耕作、種植,、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)具以及其他必需的技術(shù)設(shè)備,，不論外匯來源，在規(guī)定期限內(nèi),，免征關(guān)稅和產(chǎn)品稅或增值稅,。

 對(duì)已進(jìn)口但閑置不用的設(shè)備，征得海關(guān)同意并經(jīng)省經(jīng)委批準(zhǔn)立項(xiàng)納入技改計(jì)劃,，允許合理轉(zhuǎn)讓,，享受進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅或增值稅的優(yōu)惠待遇。



 四,、外商投資企業(yè)在其投資總額內(nèi)進(jìn)口生產(chǎn)用的機(jī)器,、設(shè)備、零部件和建廠（場）以及安裝,、加固機(jī)器所需材料,；企業(yè)自用的交通工具、辦公用品,；投資的外商及國外技職人員進(jìn)口安家物品和自用合理數(shù)量的交通工具,，免繳關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。除國家限制出口產(chǎn)品外,，外商投資企業(yè)產(chǎn)品出口免繳出口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。外商投資企業(yè)為履行其產(chǎn)品出口合同，需要進(jìn)口（包括國家限制進(jìn)口）的機(jī)械設(shè)備,、生產(chǎn)用的車輛,、原材料,、燃料、散件,、零部件,、元器件、配套件,，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，由海關(guān)實(shí)行監(jiān)管，憑企業(yè)合同或者進(jìn)出口合同驗(yàn)放,。



 五,、直接使用國際金融組織（國際貨幣基金組織、世界銀行,、國際復(fù)興開發(fā)銀行,、國際開發(fā)協(xié)會(huì)、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金）和外國政府貸款等安排的項(xiàng)目所需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備,、貨運(yùn)車輛以及建廠（場）和安裝,、加固機(jī)器設(shè)備所必須進(jìn)口的材料，免征關(guān)稅和產(chǎn)品稅或增值稅,。利用上述貸款投資的項(xiàng)目免征建筑稅,。經(jīng)批準(zhǔn)，可先還貸,，后繳納企業(yè)所得稅,，也可用產(chǎn)品稅、增值稅歸還貸款,；新增的出口創(chuàng)匯可先還貸,，后分成。

 利用中國銀行,、中國國際信托投資公司、中國投資銀行,，以及出口信貸,、外國銀行商業(yè)信貸、對(duì)外發(fā)行債券,、股票和經(jīng)營外匯投資業(yè)務(wù)的金融組織的外匯貸款,，可視同利用外資，享受減免關(guān)稅優(yōu)惠,。



 六,、鼓勵(lì)對(duì)外商品貿(mào)易與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。由省經(jīng)貿(mào)委出具證明,，對(duì)技貿(mào)結(jié)合進(jìn)口的物資,、物品,，給予以下稅收優(yōu)惠：對(duì)需要進(jìn)口成套的散件，其進(jìn)口關(guān)稅不按整機(jī),，減按零部件稅率征稅,；對(duì)于零部件在稅則中沒有單列稅率的，減按整機(jī)稅率的三分之二計(jì)征,，進(jìn)口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅或增值稅減按該產(chǎn)品應(yīng)納稅額的60％計(jì)征,。



 七、為減少進(jìn)口,、發(fā)展出口,，對(duì)引進(jìn)的國外先進(jìn)技術(shù)隨附的關(guān)鍵設(shè)備和進(jìn)行消化吸收所需進(jìn)口的軟件和樣機(jī)，分別由省經(jīng)貿(mào)委和經(jīng)委出具證明,，免征或減征進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅或增值稅,。消化吸收產(chǎn)品，按規(guī)定的管理權(quán)限,，經(jīng)鑒定,，質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，給予減免一到三年產(chǎn)品稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。減免期滿后，納稅有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn),，可繼續(xù)給予減免稅照顧。



 八,、鼓勵(lì)采取中外合資,、合作經(jīng)營方式改造老企業(yè)。國營,、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，可以用現(xiàn)有的場地、廠房,、設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和自有資金，以及用于企業(yè)技術(shù)改造的資金作為出資,，舉辦中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè)，也可以將廠房,、設(shè)備,、場地使用權(quán)，出租,、承包,、出售給外國投資者,。



 九、經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,，國內(nèi)投資部分納入全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，所需信貸資金納入年度計(jì)劃。經(jīng)省人民銀行批準(zhǔn),，也可由企業(yè)發(fā)行債券,、股票，多方籌集資金,。



 十,、外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，凡屬國內(nèi)緊缺,、需要進(jìn)口的,，其性能質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平，價(jià)格和交貨期適宜的,，經(jīng)批準(zhǔn),，可以實(shí)行進(jìn)口替代，國內(nèi)用戶優(yōu)先選用,，并允許收取全部或部分外匯,。



 十一、積極發(fā)展技術(shù)出口,，以技術(shù)出口帶動(dòng)設(shè)備出口,，經(jīng)省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、科委和省外匯管理局審核后,，上報(bào)國家計(jì)委和國家外匯管理局批準(zhǔn)，出口所收外匯實(shí)行全額留成,。機(jī)構(gòu)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可從出口所得人民幣或外匯中提取一定比例給技術(shù)研制單位,，數(shù)額多少，由雙方商定,。



 十二,、鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體,、個(gè)人利用各種渠道和海外關(guān)系，介紹或承辦對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目,，積極開拓民間勞務(wù)出口渠道,。經(jīng)批準(zhǔn)，沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)內(nèi)各市可成立國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司分公司,，委托有對(duì)外承包,、勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司對(duì)外簽約,。



 十三、積極發(fā)展與內(nèi)地省市多種形式的聯(lián)營和合作,，開辦出口代理業(yè)務(wù),，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。由內(nèi)地省市提供貨源出口的,，分成的外匯全部留給供貨單位,。



 十四、在青島,、煙臺(tái),、威海三個(gè)港口開展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，允許外國貨物免稅進(jìn)出,，但須存放在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉庫內(nèi),，并在《
中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。



 十五,、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的省轄地級(jí)市,、省外貿(mào)公司、工貿(mào)公司,、有條件的企業(yè)集團(tuán)和出口生產(chǎn)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)，可設(shè)立保稅倉庫,、保稅工廠,。保稅料件一次加工后不能直接出口的，經(jīng)海關(guān)特許,，可實(shí)行多次保稅,；對(duì)不具備建立保稅倉庫或保稅工廠條件的經(jīng)營加工單位，可區(qū)別不同情況,，實(shí)行“全額保稅,、內(nèi)銷補(bǔ)稅”、“全額征稅,、多退少補(bǔ)”或“全額征稅,、返銷退稅”。



 十六,、省和各市地成立外匯調(diào)劑機(jī)構(gòu),。各類留成外匯、外商投資企業(yè)的外匯以及準(zhǔn)許調(diào)劑的其他外匯,，都可以通過外匯調(diào)劑中心相互調(diào)劑,。



 十七、經(jīng)批準(zhǔn),，國外金融組織,，可在經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的省轄地級(jí)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或建立中外合資銀行,。上述金融機(jī)構(gòu)，可參與國內(nèi)證券交易,、同行業(yè)資金拆借以及開展信托投資,、租賃業(yè)務(wù)。



 十八,、經(jīng)國家批準(zhǔn),，可在濟(jì)南、青島,、煙臺(tái),、威海、濰坊,、淄博,、日照市劃出一定區(qū)域，設(shè)立出口加工區(qū)或?qū)I(yè)工業(yè)區(qū),。



 十九,、國有土地使用權(quán)實(shí)行有償出讓、轉(zhuǎn)讓,。允許境內(nèi)外公司,、企業(yè)、其他組織和個(gè)人在指定的地塊承租和成片開發(fā),、利用,、經(jīng)營。對(duì)出讓,、轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán),，可依法抵押、出租,、贈(zèng)與,、交換及繼承?？梢缘貕K和地面建筑物作股本舉辦合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營企業(yè)。



 二十,、外商投資企業(yè)可按國際慣例進(jìn)行管理,。管理人員和技術(shù)人員可以在國內(nèi)外招聘。



 二十一,、鼓勵(lì)國內(nèi)外的專家,、學(xué)者來我省承包某些科研設(shè)計(jì)單位、科研課題，同我省的高等院校,、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，共同開發(fā)出口新產(chǎn)品,。對(duì)重大科研項(xiàng)目實(shí)行國內(nèi)外公開招標(biāo),。對(duì)合作研究和承包科研單位、科研項(xiàng)目所需進(jìn)口的分析,、測(cè)試,、檢查、計(jì)量,、儀器（表）及其配套設(shè)備和附件,、大中小及微型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等，均免征關(guān)稅和產(chǎn)品稅,。



 二十二,、省在香港、美國,、西歐等地的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心城市設(shè)立綜合性經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu),。經(jīng)批準(zhǔn)，有對(duì)外經(jīng)營權(quán)的公司,、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，可在境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)；各類企業(yè)法人（不含私營企業(yè)）和事業(yè)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，可到境外投資興辦非貿(mào)易性企業(yè),。



 二十三、獎(jiǎng)勵(lì)引薦外商投資項(xiàng)目和對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作項(xiàng)目的有功人員,。項(xiàng)目投產(chǎn)獲利后，給予引薦者一次性獎(jiǎng)勵(lì),，確認(rèn)為填補(bǔ)省內(nèi)空白的高技術(shù)項(xiàng)目給予重獎(jiǎng),，獎(jiǎng)金數(shù)額由企業(yè)自定。引薦者屬華僑,、港澳臺(tái)同胞,，符合就業(yè)條件的親屬，可優(yōu)先安排其親屬就業(yè),。



 二十四,、臺(tái)灣投資者山東境內(nèi)投資適用本規(guī)定。



 二十五,、本規(guī)定由山東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 二十六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

 注：1988年5月10日省政府發(fā)布的《山東省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》廢止,。