• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民政府令第89號
• 【發(fā)布日期】2007-04-27
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)管理辦法

大連市重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)管理辦法
 
（2007年4月20日大連市人民政府第52次會議審議通過 2007年4月27日大連市人民政府令第89號公布 自2007年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)我市重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)管理，促進(jìn)城市建設(shè)和社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定和保護(hù)管理，適用本辦法,。



 重點(diǎn)保護(hù)建筑被依法核定為文物保護(hù)單位的,，文物保護(hù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 有下列情形之一的建筑物（含構(gòu)筑物,，下同），可按照本辦法的規(guī)定核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑：



 （一）建筑樣式,、施工工藝,、工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究價(jià)值的；



 （二）反映大連地域建筑歷史文化特點(diǎn)的,；



 （三）著名建筑師的代表作品,；



 （四）其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。




第四條 大連市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)保護(hù)建筑的管理,，其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大連市中山區(qū),、西崗區(qū),、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)重點(diǎn)保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作?？h（市）,、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府,，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會房產(chǎn)行政主管部門或政府,、管委會指定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)重點(diǎn)保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作,。



 發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃,、文化、財(cái)政,、旅游,、城建、環(huán)保,、行政執(zhí)法,、土地儲備等部門和單位，依據(jù)各自職責(zé)做好重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作,。




第五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的管理,，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理,、有效保護(hù),、合理利用、利用服從保護(hù)的原則,。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)建筑的義務(wù),，對危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為，有權(quán)向保護(hù)管理機(jī)關(guān)舉報(bào),。保護(hù)管理機(jī)關(guān)對危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。




第七條 大連市重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)專家委員會（以下簡稱專家委員會）負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)建筑的認(rèn)證,、調(diào)整及撤銷等有關(guān)事項(xiàng)的評審,，為市政府決策提供重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)方面的咨詢意見。專家委員會具體組成辦法和工作規(guī)則由市政府另行規(guī)定,。




第八條 市及縣（市）,、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府,，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、大連保稅區(qū),、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，其來源為：



 （一）財(cái)政預(yù)算安排的資金,；



 （二）境內(nèi)外單位,、個(gè)人和其他組織的捐贈；



 （三）直管產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓,、出租的收益,；



 （四）其他依法籌集的資金。



 重點(diǎn)保護(hù)建筑專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，實(shí)行收支兩條線，接受財(cái)政,、審計(jì)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督,。




第二章 重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定




第九條 任何單位和個(gè)人，都可以通過市房產(chǎn)行政主管部門派出機(jī)構(gòu)和縣（市）,、旅順口區(qū),、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、大連保稅區(qū),、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)房產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱保護(hù)管理機(jī)關(guān)），向市房產(chǎn)行政主管部門推選重點(diǎn)保護(hù)建筑,。



 市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)推選情況提出重點(diǎn)保護(hù)建筑推選名單,，并征求市規(guī)劃、文化行政主管部門,，建筑物所有人,、使用人的意見，經(jīng)專家委員會評審并向社會公示后,，報(bào)市政府核定,。




第十條 重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄由市政府核定并向社會公布。



 重點(diǎn)保護(hù)建筑由市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立標(biāo)志,。




第十一條 重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄不得擅自調(diào)整或者撤銷,。確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄調(diào)整或者撤銷的，由市房產(chǎn)行政主管部門提出意見,，經(jīng)專家委員會評審后,，報(bào)市政府核定。




第十二條 具有保護(hù)價(jià)值但尚未核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑的建筑物,，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門初步確認(rèn)后,，可采取先予保護(hù)的措施，然后按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)請市政府核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑。




第三章 重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)




第十三條 保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃管理部門編制重點(diǎn)保護(hù)建筑及周邊區(qū)域的保護(hù)控制規(guī)劃,，報(bào)同級政府,、管理委員會批準(zhǔn)后施行。



 建設(shè)重點(diǎn)保護(hù)建筑附屬設(shè)施和在重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)控制規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事新建,、擴(kuò)建,、改建活動，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃管理部門審批,。規(guī)劃管理部門審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)管理機(jī)關(guān)的意見。




第十四條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)要求,，根據(jù)建筑歷史,、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度的不同，分為以下四類：



 第Ⅰ類 建筑的立面,、結(jié)構(gòu)體系,、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變；



 第Ⅱ類 建筑的立面,、結(jié)構(gòu)體系,、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變，其他部分允許改變,；



 第Ⅲ類 建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變,，建筑內(nèi)部允許改變；



 第Ⅳ類 建筑的主要立面不得改變,，其他部分允許改變,。



 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門提出每處重點(diǎn)保護(hù)建筑的類級和具體保護(hù)要求，經(jīng)專家委員會論證后確定,。



 保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)保護(hù)建筑的類級和具體保護(hù)要求書面告知重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人,。




第十五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：



 （一）重點(diǎn)保護(hù)建筑為私產(chǎn)的，所有人為保護(hù)責(zé)任人,；



 （二）重點(diǎn)保護(hù)建筑為自管產(chǎn)的,，自管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人；



 （三）重點(diǎn)保護(hù)建筑為軍產(chǎn)的,，軍產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人,；



 （四）重點(diǎn)保護(hù)建筑為直管產(chǎn)的，直管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人,；



 （五）重點(diǎn)保護(hù)建筑為撥用產(chǎn)的,，使用單位為保護(hù)責(zé)任人；



 （六）棄管的重點(diǎn)保護(hù)建筑及其他情況,，由保護(hù)管理機(jī)關(guān)確定保護(hù)責(zé)任人。



 重點(diǎn)保護(hù)建筑出租的，承租人受所有人或管理單位委托承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任,。




第十六條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理機(jī)關(guān)簽訂重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任書,。



 保護(hù)責(zé)任人變更時(shí)，應(yīng)在10日內(nèi)到保護(hù)管理機(jī)關(guān)辦理保護(hù)責(zé)任移交手續(xù),。




第十七條 重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守重點(diǎn)保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求,；



 （二）進(jìn)行日常保養(yǎng)、修繕,；



 （三）落實(shí)防火,、防盜等安全措施；



 （四）接受保護(hù)管理機(jī)關(guān)有關(guān)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




第十八條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)管理機(jī)關(guān)定期對重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行檢查,，并建立專門檔案。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知保護(hù)責(zé)任人,。



 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合對重點(diǎn)保護(hù)建筑的檢查,。




第十九條 禁止在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施,。在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置空調(diào),、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施,，或者改建衛(wèi)生,、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求,，并經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審核；設(shè)置的外部設(shè)施還應(yīng)當(dāng)與建筑立面相協(xié)調(diào),。




第二十條 禁止在重點(diǎn)保護(hù)建筑內(nèi)堆放易燃,、易爆和腐蝕性的物品，不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動,。




第二十一條 改變重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能,，不得影響重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)。



 確需改變重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的,，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將方案報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審核,。涉及規(guī)劃和用地管理的，還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十二條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì),、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致，對重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生不利影響的,，保護(hù)責(zé)任人可以按照具體保護(hù)要求提出恢復(fù)或者調(diào)整重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì),、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的方案,，報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審核。



 重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性質(zhì),、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致,，對重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽取專家委員會的意見后,，作出恢復(fù)或者調(diào)整建筑物的使用性質(zhì),、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的決定。涉及規(guī)劃和用地管理的,，保護(hù)責(zé)任人還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十三條 重點(diǎn)保護(hù)建筑由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),，并承擔(dān)相應(yīng)的修繕費(fèi)用,；保護(hù)責(zé)任人與房屋承租人另有約定的，從其約定,。保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)全部修繕費(fèi)用確有困難的,，可以向保護(hù)管理機(jī)關(guān)申請重點(diǎn)保護(hù)建筑專項(xiàng)資金補(bǔ)助。




第二十四條 保護(hù)責(zé)任人未按照具體保護(hù)要求及時(shí)修繕重點(diǎn)保護(hù)建筑致使建筑物發(fā)生損毀危險(xiǎn)或者未定期整修建筑物立面的,，保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期搶救修繕或者整修,，并按照本辦法第三十條規(guī)定予以處罰。



 保護(hù)責(zé)任人逾期不搶救修繕或者整修的,，保護(hù)管理機(jī)關(guān)可通過招投標(biāo)方式確定專業(yè)單位代為修繕或者整修,，所需費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。




第二十五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì),、施工單位實(shí)施,。



 重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合具體保護(hù)要求并符合國家的建筑技術(shù)規(guī)范。無法按照建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的,，應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位確定相應(yīng)的修繕方案,。



 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工程開工前將修繕的設(shè)計(jì)、施工方案報(bào)送保護(hù)管理機(jī)關(guān)備案,；涉及建筑物主體承重結(jié)構(gòu)變動的,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。




第二十六條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕竣工檔案資料由保護(hù)責(zé)任人報(bào)送所在地的保護(hù)管理機(jī)關(guān)登記備案,。



 重點(diǎn)保護(hù)建筑的原始檔案以及經(jīng)規(guī)劃管理部門許可的建筑修繕工程形成的文字,、圖紙、圖片等檔案資料,，應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館,。




第二十七條 重點(diǎn)保護(hù)建筑因不可抗力或者受到其他影響有損毀危險(xiǎn)的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救保護(hù),，采取加固措施,，并向保護(hù)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,。



 保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保護(hù)責(zé)任人采取的加固措施給予指導(dǎo)，對不符合具體保護(hù)要求的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,。




第二十八條 為有效保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)建筑，需要對其保護(hù)范圍內(nèi)房屋所有人或使用人實(shí)施動遷的,，按照《大連市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第二十九條 重點(diǎn)保護(hù)建筑不得擅自遷移,、拆除,。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建的,，有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求市房產(chǎn)行政主管部門的意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。



 遷移、拆除和復(fù)建重點(diǎn)保護(hù)建筑的,，在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)做好建筑物的詳細(xì)測繪,、信息記錄和檔案資料保存工作，并按《大連市城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定,，及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館,。




第四章 罰則




第三十條 違反本辦法的，由重點(diǎn)建筑保護(hù)行政主管部門給予警告,、責(zé)令限期改正,，違反第十六條第二款、第十七條,、第十九條,、第二十條、第二十一條,、第二十四條第一款,、第二十五條第三款、第二十六條第一款,、第二十七條第一款規(guī)定的,，處以500元以上1000元以下罰款。




第三十一條 違反本辦法,，涉及文化,、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等其他行政主管部門管理權(quán)限的,，由相關(guān)行政主管部門依法處理,。




第三十二條 重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作人員在重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十三條 本辦法自2007年6月1日起施行,。