• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-21
• 【生效日期】1995-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例

 貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例
 
（1995年1月21日貴州省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總 則

 第二章 行政管理

 第三章 招標(biāo)和投標(biāo)

 第四章 標(biāo) 價(jià)

 第五章 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附 則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理,，培育市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和工期,，提高投資效益,，保護(hù)招、投標(biāo)各方的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，由國(guó)家,、集體投資或中外合資，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的建設(shè)工程,，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),。

 縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科研試驗(yàn)、保密等建設(shè)工程,，可不執(zhí)行前款規(guī)定,。

 扶貧、以工代賑等項(xiàng)目是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),，由省人民政府決定,。



 第三條 本條例所稱建設(shè)工程,，包括新建、擴(kuò)建,、改建,、技術(shù)改造,、建筑裝飾裝修工程等,。

 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，包括建設(shè)項(xiàng)目總承包,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、設(shè)備供應(yīng),、建設(shè)監(jiān)理等。



 第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開(kāi),、公正,、平等競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則,，接受社會(huì)監(jiān)督,，不受地域、部門和所有制的限制,。




 第二章 行政管理





 第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作,，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作,，接受同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）制定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章制度和措施,；

 （三）審批建設(shè)工程招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；

 （四）協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的糾紛,；

 （五）否決違法或不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果,；

 （六）省人民政府授予的其它職責(zé)。



 第七條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),，根據(jù)項(xiàng)目隸屬關(guān)系,、規(guī)模和投資數(shù)額，實(shí)行分級(jí)管理,。



 第八條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的收費(fèi),，按《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。



 第九條 禁止任何單位或個(gè)人利用職權(quán)強(qiáng)行推薦或指定承包單位。




 第三章 招標(biāo)和投標(biāo)





 第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù),。



 第十一條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

 （一）已批準(zhǔn)立項(xiàng),；

 （二）資金來(lái)源落實(shí)；

 （三）準(zhǔn)備工作已達(dá)到招標(biāo)要求,。



 第十二條 建設(shè)單位申請(qǐng)組織招標(biāo),，應(yīng)具備下列條件：

 （一）具有法人資格,；

 （二）有與招標(biāo)投標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員,；

 （三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

 （四）有組織開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)的能力；

 （五）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力,。

 不具備招標(biāo)能力的建設(shè)單位,，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),。委托招標(biāo)應(yīng)以書(shū)面形式明確責(zé)任,、權(quán)限。



 第十三條 建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。

 不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，可邀請(qǐng)三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位議標(biāo),。



 第十四條 招標(biāo)投標(biāo)工作程序：

 （一）招標(biāo)單位報(bào)審招標(biāo)文件和招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)；

 （二）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出議標(biāo)邀請(qǐng)函,；

 （三）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,，并報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門認(rèn)可；

 （四）組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件答疑,；

 （五）投標(biāo)單位編制和報(bào)送投標(biāo)書(shū),；

 （六）報(bào)審標(biāo)底；

 （七）建立評(píng)標(biāo)組織,，制定評(píng)標(biāo),、定標(biāo)原則和辦法；

 （八）舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議,，公布評(píng)標(biāo),、定標(biāo)原則和辦法，公布標(biāo)底,，審查投標(biāo)文件,，組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位,；

 （九）招標(biāo)單位寫(xiě)出評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告,，報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門備案,，向中標(biāo)單位發(fā)送《中標(biāo)通知書(shū)》；

 （十）根據(jù)《中標(biāo)通過(guò)書(shū)》,，建設(shè)單位和中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同,。



 第十五條 未經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，建設(shè)工程招標(biāo)不得將單位工程分解成分部,、分項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo),。



 第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增設(shè)附加條件,。確需變更或補(bǔ)充的,，經(jīng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日前七至十天書(shū)面通知所有投標(biāo)單位,。



 第十七條 凡在本省依法登記注冊(cè),、持有企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人,，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo),。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，均須具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),，并以合同形式明確主承包方,。主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。

 未在本省登記的法人應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)登記,，經(jīng)資質(zhì)審查合格后方可參加投標(biāo),。



 第十八條 承包單位承包的建設(shè)工程，一般應(yīng)當(dāng)自行組織完成,。但具有分包資格的承包單位,，可以按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定分包工程。

 承包單位不得轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,。



 第十九條 投標(biāo)者須提供以下資料：

 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū),；

 （二）單位簡(jiǎn)況；

 （三）近年來(lái)承接的主要工程情況,。



 第二十條 投標(biāo)者應(yīng)按下列要求進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)：

 （一）按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū),；

 （二）投標(biāo)書(shū)必須有單位和法定代表人的印鑒；

 （三）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位,；

 （四）對(duì)招標(biāo)文件提出修改建議方案,，并密封送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考,；

 （五）領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),，應(yīng)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。未中標(biāo)者，定標(biāo)后三日內(nèi)退回,。




 第四章 標(biāo)價(jià)





 第二十一條 標(biāo)價(jià)由工程成本,、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。

 標(biāo)價(jià)分為標(biāo)底,、投標(biāo)報(bào)價(jià),、定標(biāo)價(jià)和合同價(jià)。



 第二十二條 標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或控制范圍,，由招標(biāo)組織者編制,。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后的標(biāo)底不得泄露,。

 投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人編制,。



 第二十三條 標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)書(shū)提供的建設(shè)條件和工程實(shí)物量清單編制。其中材料設(shè)備價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)價(jià)或參考有關(guān)管理部門公布的信息價(jià)編制,。

 編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),，可列入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi),、工期補(bǔ)償費(fèi)和優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi),。



 第二十四條 定標(biāo)價(jià)是依據(jù)評(píng)標(biāo)原則及方法所確定的中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

 合同價(jià)是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同時(shí)以定標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定的工程承包價(jià),。




 第五章 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)





 第二十五條 評(píng)標(biāo),、定標(biāo)的依據(jù)：

 （一）項(xiàng)目總承包：勘察、設(shè)計(jì)方案合理,，技術(shù)和工藝水平先進(jìn),，建設(shè)工期和質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理,，技術(shù)力量和管理水平符合要求；

 （二）勘察,、設(shè)計(jì)：方案和報(bào)價(jià)合理,，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境效益好，勘察,、設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足工程需要,；

 （三）施工、建筑裝飾裝修：報(bào)價(jià)合理,，保證質(zhì)量,、工期，主要實(shí)物工程量和主材用量適當(dāng)，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案先進(jìn)可行,；

 （四）設(shè)備供應(yīng)：設(shè)備先進(jìn),，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求,，售后服務(wù)方案完善,；

 （五）建設(shè)監(jiān)理：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué),，措施可行,，監(jiān)理收費(fèi)合理。



 第二十六條 有下列情形之一的,，投標(biāo)書(shū)無(wú)效：

 （一）投標(biāo)書(shū)未密封,；

 （二）投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定填寫(xiě)或字跡模糊、辨認(rèn)不清,；

 （三）無(wú)投標(biāo)單位或法定代表人的印鑒,；

 （四）投標(biāo)書(shū)逾期送達(dá)；

 （五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,；

 （六）對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目,，一個(gè)投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)或多個(gè)標(biāo)書(shū)、報(bào)價(jià),，又未聲明哪個(gè)有效,。



 第二十七條 評(píng)標(biāo)組織應(yīng)嚴(yán)格按開(kāi)標(biāo)前宣布的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法擇優(yōu)確定中標(biāo)單位,。



 第二十八條 招標(biāo)文件,、投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)過(guò)程中當(dāng)事人協(xié)商同意形成的文字材料,、中標(biāo)通知書(shū)都是該招標(biāo)投標(biāo)工程合同的組成部分,，任何一方不得擅自變更或解除。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本條例,，有下列行為之一的,，其中標(biāo)無(wú)效，并由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或限期改正,，賠償損失,，沒(méi)收違法所得，對(duì)責(zé)任單位和法定代表人,、直接責(zé)任者處以罰款,。以上處罰可以單處或并處：

 （一）招標(biāo)單位不按規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù)的；

 （二）建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或擅自采用議標(biāo)方式招標(biāo)的,；

 （三）招標(biāo)單位未經(jīng)批準(zhǔn)將單位工程分解成分部,、分項(xiàng)招標(biāo)的,；

 （四）轉(zhuǎn)包工程的；

 （五）投標(biāo)單位投標(biāo)后,，由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的,；

 （六）開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)單位違反本條例規(guī)定更改評(píng)標(biāo),、定標(biāo)原則和辦法的,；

 （七）確定中標(biāo)單位后，中標(biāo)單位或招標(biāo)單位無(wú)法定依據(jù)拒絕簽訂合同的,；

 （八）投標(biāo)人串通陪標(biāo),、串通抬高或壓低標(biāo)價(jià)的；

 （九）招標(biāo)單位和投標(biāo)人勾結(jié),，排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的,。



 第三十條 違反本條例，有下列行為之一的,，其中標(biāo)無(wú)效,，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有行賄,、索賄、受賄行為的,；

 （二）利用職權(quán)強(qiáng)行推薦或指定承包單位,，干預(yù)招標(biāo)單位正常進(jìn)行招標(biāo)工作的；

 （三）利用職權(quán)指使或影響招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo),、定標(biāo)組織,，使之作出不公正定標(biāo)結(jié)果的；

 （四）泄露標(biāo)底的,。



 第三十一條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,，有收受回扣行為的，按照《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定處理,。



 第三十二條 建設(shè)工程承包合同依法成立后,，合同雙方當(dāng)事人都應(yīng)嚴(yán)格履行承包合同。違反合同責(zé)任的,，按照《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第三十四條的規(guī)定處理。



 第三十三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、泄露招標(biāo)投標(biāo)秘密、徇私舞弊的,，由所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 罰沒(méi)處罰一律采用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù),，罰沒(méi)收入全額上交同級(jí)財(cái)政,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，又不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十六條 外商獨(dú)資，華僑,、香港,、澳門、臺(tái)灣同胞獨(dú)資,，國(guó)內(nèi)私人投資的建設(shè)工程,，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定,。



 第三十七條 本條例中的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



 第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。