• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-07
• 【生效日期】1991-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理暫行辦法

 南京市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理暫行辦法
 
（1991年4月7日南京市人民政府令11號）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同的管理,，維護(hù)發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本暫行辦法,。



 第二條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同（簡稱農(nóng)村承包合同），是指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,，明確雙方權(quán)利義務(wù)而訂立的書面協(xié)議,。當(dāng)事人協(xié)商同意的有關(guān)修改承包合同的文書和其他書面資料也是承包合同的組成部分。



 第三條 本辦法適用于本市鄉(xiāng),、村地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織與其成員（或非成員）之間訂立的農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、副業(yè),、漁業(yè)、工業(yè),、商業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等承包合同。



 第四條 農(nóng)村承包的發(fā)包方為鄉(xiāng),、村,、組合作經(jīng)濟(jì)組織，承包方為合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部或外部承包經(jīng)營的單位和個人,。



 第五條 訂立承包合同必須嚴(yán)格遵守國家法律,、法規(guī)和合作經(jīng)濟(jì)組織的章程，符合國家政策和計(jì)劃的要求,，堅(jiān)持平等互利,、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t,。當(dāng)事人不得利用承包合同進(jìn)行違法活動,，損害國家、集體和社會公共利益,。



 第六條 承包合同的項(xiàng)目,、期限、條件和承包方式,，應(yīng)由發(fā)包方集體討論決定,。



 第七條 依法成立的承包合同具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行,，任何一方不得擅自變更和解除。



 第八條 市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門是農(nóng)村承包合同的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律,、法規(guī),、政策和制度；

 （二）建立健全合同管理制度,；

 （三）指導(dǎo)簽訂承包合同,；

 （四）負(fù)責(zé)承包合同的鑒證，審查承包合同的變更和解除,；

 （五）監(jiān)督,、檢查承包合同的履行情況，提高承包合同的履約率,；

 （六）調(diào)解,、處理承包合同糾紛。

 村承包合同管理小組協(xié)助縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān),，做好農(nóng)村承包合同的管理工作。




 第二章 農(nóng)村承包合同的訂立和履行





 第九條 簽訂承包合同,，應(yīng)采用合同主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定的合同文本,，由雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）,，發(fā)包方加蓋公章。



 第十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與非組織成員簽訂承包合同,，承包方須提供所在單位或戶籍所在地村民（居民）委員會出具的證明,。

 發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方應(yīng)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蛱峁┯袃斶€能力的擔(dān)保人,，擔(dān)保人與承包人負(fù)連帶責(zé)任。



 第十一條 當(dāng)事人雙方依法就農(nóng)村承包合同的主要條款協(xié)商一致,，承包合同方可成立,。



 第十二條 承包合同應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

 （一）承包合同名稱；

 （二）發(fā)包方,、承包方名稱及法定代表人的姓名,；

 （三）承包項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模,、地點(diǎn),、起止日期及生產(chǎn)經(jīng)營方式；

 （四）發(fā)包方的各項(xiàng)服務(wù)條件,，承包方應(yīng)具備的生產(chǎn),、技術(shù)條件；

 （五）承包方應(yīng)上繳產(chǎn)品的數(shù)量,、規(guī)格,、質(zhì)量、履行期限及方法或應(yīng)繳納的承包款,、稅款和其他款項(xiàng)的數(shù)額,、履行期限及方法；

 （六）對承包方增加投入,、增添設(shè)施,、提高生產(chǎn)能力的獎勵規(guī)定和對承包方破壞的土地、設(shè)備等生產(chǎn)資料,，實(shí)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營的處罰規(guī)定,；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法,；

 （九）雙方議定的其他事項(xiàng),。



 第十三條 承包合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)持合同書及有關(guān)證明材料,，到發(fā)包方所在地農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)辦理鑒證,。發(fā)包方還應(yīng)向本經(jīng)濟(jì)組織成員公布簽訂的承包合同，并接受監(jiān)督。



 第十四條 承包合同有下列情況之一的,，為無效合同：

 （一）違反國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策、計(jì)劃的,；

 （二）違反國家,、集體利益或社會公共利益的；

 （三）違背合作經(jīng)濟(jì)組織章程和民主議定原則的,；

 （四）采取欺詐,、脅迫或其他不正當(dāng)手段簽訂的；

 （五）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的,；

 （六）承包方擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的；

 （七）非法買賣（或變相買賣）,、出租,、抵押合同的。



 第十五條 無效承包合同的確認(rèn)權(quán),，歸各縣（區(qū)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院,。



 第十六條 被確認(rèn)無效的承包合同，從訂立之日起就沒有約束力,，必須停止履行,；確認(rèn)部分無效的，如果不影響其余部分的效力,，其余部分仍屬有效,。



 第十七條 凡造成承包合同無效或部分無效的，有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失,；雙方都有過錯的,，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。




 第三章 農(nóng)村承包合同的變更和解除





 第十八條 凡出現(xiàn)下列情況之一的,，可變更或解除承包合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家,、集體和社會公共利益的,；

 （二）訂立承包合同所依據(jù)的國家計(jì)劃有變更或取消的，或因國家稅收等政策的調(diào)整,，使收益情況發(fā)生較大變化的,；

 （三）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使承包合同無法履行的,；

 （四）承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的,；

 （五）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,；

 （六）承包方喪失承包經(jīng)營能力的,；

 （七）當(dāng)事人一方拒不履行合同規(guī)定義務(wù)，使承包合同無法繼續(xù)履行或者沒有必要繼續(xù)履行的,；

 （八）承包方繼續(xù)經(jīng)營存在風(fēng)險(xiǎn)且無法提供擔(dān)保的,。



 第十九條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)及時(shí)書面通知對方,，對方應(yīng)在接到通知之日起20天內(nèi)予以答復(fù),，當(dāng)事人另有約定的除外。



 第二十條 變更或解除承包合同,，必須由雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議,，并報(bào)鑒證機(jī)關(guān)備案。

 因變更或解除承包合同使對方遭受損失的,，除依法可以免除責(zé)任的外,，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。



 第二十一條 承包期間,，經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方可以將承包項(xiàng)目的部分或全部轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給他人。

 轉(zhuǎn)包的,，原承包合同仍然有效,，轉(zhuǎn)包者應(yīng)繼續(xù)履行；

 轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)先解除原承包合同,，由發(fā)包方與受讓者簽訂新的承包合同。



 第二十二條 承包方將承包合同轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包給第三者,，必須經(jīng)發(fā)包方書面同意,，并不得擅自改變原承包合同內(nèi)容。擅自改變原合同內(nèi)容的,，轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同無效,。

 當(dāng)事人不得利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓從中漁利,。




 第四章 違反農(nóng)村承包合同的責(zé)任





 第二十三條 由于當(dāng)事人一方的過錯,，造成合同不能履行或不能完全履行，有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,；雙方都有過錯的,，根據(jù)情況雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人一方因自然災(zāi)害等不可抗力的原因不能履行合同時(shí),，應(yīng)及時(shí)通報(bào)對方,。經(jīng)雙方協(xié)商一致,，并取得鄉(xiāng)合同管理機(jī)關(guān)的證明后，可延期履行,，部分履行或不履行,，并可根據(jù)情況，部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第二十五條 當(dāng)事人一方違反承包合同,，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的,，違約方還應(yīng)支付賠償金,，以補(bǔ)償不足的部分。對方要求繼續(xù)履行承包合同的,，違約方應(yīng)繼續(xù)履行,。



 第二十六條 承包方對承包的土地、山林等自然資源進(jìn)行破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營造成荒蕪,、毀壞的，以及對承包的生產(chǎn)設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)使用管理不當(dāng)造成損失或丟失的,，應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)或賠償,。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的國家建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需征用已被承包的土地，發(fā)包方應(yīng)在當(dāng)?shù)爻邪贤芾頇C(jī)關(guān)及征地主管部門的組織下,，同用地單位協(xié)商辦理征地手續(xù),，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書；承包方應(yīng)按期限停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,。因征用土地造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的,，發(fā)包方應(yīng)予以賠償。




 第五章 農(nóng)村承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁





 第二十八條 市,、縣（區(qū)）成立農(nóng)村承包合同仲裁委員會,，負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同糾紛調(diào)解和仲裁。

 市,、縣（區(qū)）承包合同仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門,。



 第二十九條 承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決,，或由當(dāng)?shù)爻邪贤芾頇C(jī)構(gòu)調(diào)解,。協(xié)商,、調(diào)解不成的,，任何一方均可向農(nóng)村承包合同仲裁委員會申請調(diào)解或仲裁，也可直接向人民法院起訴,。



 第三十條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)制作調(diào)解書,。調(diào)解書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動履行,；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的,，承包合同仲裁委員會應(yīng)當(dāng)作出裁決，并制作仲裁決定書,。



 第三十一條 當(dāng)事人一方或雙方對仲裁決定不服的,，可在收到仲裁決定書之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,，期滿不起訴又不履行仲裁決定的,，當(dāng)事人一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十二條 農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證承包合同,、調(diào)解或仲裁合同糾紛,，可按規(guī)定適當(dāng)收取鑒證費(fèi)、調(diào)解費(fèi)和仲裁費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)村經(jīng)營管理部門會同市物價(jià)管理部門另行規(guī)定,。



 第三十三條 本辦法由市農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。