• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-22
• 【生效日期】1991-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實(shí)施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法

 青海省實(shí)施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法
 
（1991年4月22日青海省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十次會議通過）

 第一條 為了保障公民依法行使集會、游行,、示威的權(quán)利,，維護(hù)社會安定與公共秩序，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國集會游行示威法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)舉行集會,、游行、示威，必須遵守《
中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法,。

 文娛,、體育活動，正常的宗教活動,，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動,，不適用《
中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會,、游行,、示威的權(quán)利。



 第四條 公民行使集會,、游行,、示威的權(quán)利，必須遵守憲法,、法律和法規(guī),，不得反對
憲法所確定的基本原則，不得損害國家的,、社會的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

 被依法剝奪政治權(quán)利的人不得參加集會,、游行,、示威。



 第五條 本省集會,、游行,、示威的主管機(jī)關(guān)，是集會,、游行,、示威舉行地的縣（區(qū)、市）公安機(jī)關(guān),。游行,、示威路線經(jīng)過兩個以上縣（區(qū)、市）的,，主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過縣（區(qū),、市）公安機(jī)關(guān)的共同上一級公安機(jī)關(guān),；經(jīng)過兩個以上州（地,、市）的，由省公安廳主管,。



 第六條 舉行集會,、游行、示威，必須依法向主管公安機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可,，但依照《
中華人民共和國集會游行示威法》有關(guān)規(guī)定不需要申請的除外,。



 第七條 舉行集會、游行,、示威,，必須有負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人為二人以上的,，應(yīng)確定主要負(fù)責(zé)人,。

 申請集會、游行,、示威,，其負(fù)責(zé)人必須持本人居民身份證或其他身份證件在舉行日期的五日前向主管公安機(jī)關(guān)遞交申請書并填寫集會、游行,、示威申請登記表,。以信函、電報,、電話或其他方式提出申請的,，主管公安機(jī)關(guān)不予受理。

 申請書應(yīng)當(dāng)載明集會,、游行,、示威的目的、方式,、標(biāo)語,、口號、人數(shù),、自備交通工具的種類與數(shù)量,、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時間,、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）,、行進(jìn)路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè),、住址以及聯(lián)系電話,。



 第八條 以國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,、企事業(yè)組織的名義組織或參加集會,、游行、示威的,，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。申請書必須有該單位負(fù)責(zé)人簽名并加蓋該單位的公章,。簽名批準(zhǔn)的單位負(fù)責(zé)人即被視為集會、游行,、示威的負(fù)責(zé)人,。



 第九條 主管公安機(jī)關(guān)接到集會、游行,、示威申請后,，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定通知書送達(dá)申請集會,、游行,、示威的負(fù)責(zé)人。不許可的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。逾期不送達(dá)的，視為許可,。由于負(fù)責(zé)人的原因致使決定通知書無法送達(dá)的,，視為撤回申請。

 確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會,、游行,、示威的，必須立即報告主管公安機(jī)關(guān),；主管公安機(jī)關(guān)接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即審查，決定許可或者不許可,。



 第十條 申請舉行集會,、游行、示威要求解決具體問題的,，主管公安機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同申請集會,、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題,，并可將申請舉行的時間推遲五日,。有關(guān)機(jī)關(guān)或單位應(yīng)在接到主管公安機(jī)關(guān)通知后三日內(nèi)將協(xié)商結(jié)果書面報告主管公安機(jī)關(guān)。



 第十一條 申請舉行的集會,、游行,、示威，有下列情形之一的,，不予許可：

 （一）反對
憲法所確定的基本原則的,；

 （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；

 （三）煽動民族分裂,、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

 （四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會,、游行,、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。



 第十二條 集會,、游行,、示威的負(fù)責(zé)人對主管公安機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以在接到?jīng)Q定通知書之日起三日內(nèi),，向同級人民政府申請復(fù)議,，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出維持或者撤銷主管公安機(jī)關(guān)原決定的復(fù)議決定。



 第十三條 對依法舉行的集會,、游行,、示威，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會秩序,。負(fù)責(zé)維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行有關(guān)交通規(guī)則,。

 游行、示威在進(jìn)行中遇有不可預(yù)料的情況,，不能按照許可的路線行進(jìn)時,，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)改變游行、示威隊(duì)伍的行進(jìn)路線,。



 第十四條 依法舉行的集會,、游行、示威,，除申請參加的人員外,，其他人員不得加入。禁止任何人以暴力,、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂,、沖擊和破壞。未經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)允許,，任何人不得對本省公民舉行的集會,、游行、示威活動進(jìn)行攝影,、錄像,、錄音。



 第十五條 集會,、游行,、示威在下列單位所在地經(jīng)過的，公安機(jī)關(guān)可以在其附近設(shè)置金黃色繩帶標(biāo)志的臨時警戒線,。臨時警戒線未經(jīng)人民警察許可,，任何人不得逾越,。

 （一）中國共產(chǎn)黨青海省委員會、省人民代表大會常務(wù)委員會,、省人民政府,、省軍區(qū)、省高級人民法院,、省人民檢察院和其他要害部門,；

 （二）州（地、市）,、縣（區(qū),、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、駐地軍事機(jī)關(guān)和其他要害部門,；

 （三）省,、州（地、市）,、縣（區(qū),、市）廣播電臺（站）、電視臺等重要新聞單位,。



 第十六條 下列場所周邊距離十米到三百米內(nèi),，非經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得舉行集會,、游行,、示威：

 （一）國賓下榻處；

 （二）重要軍事設(shè)施,；

 （三）飛機(jī)場,、火車站。

 前款所列場所的具體周邊距離,，由省人民政府規(guī)定,。



 第十七條 未經(jīng)西寧市人民政府批準(zhǔn)，不得在西寧火車站廣場舉行集會,、游行,、示威。



 第十八條 集會,、游行,、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式,、標(biāo)語,、口號、起止時間,、地點(diǎn),、路線及其他事項(xiàng)和平進(jìn)行,。

 集會、游行,、示威嚴(yán)禁攜帶武器,、管制刀具和易燃易爆等危害物品，不得使用暴力或者煽動使用暴力,，不得沖擊或者包圍國家機(jī)關(guān),，不得擾亂治安,、妨害交通,，不得沿途涂寫刻畫和張貼標(biāo)語，不得損壞園林,、交通設(shè)施和其他公共設(shè)施,。



 第十九條 舉行集會、游行,、示威的負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)維持秩序,，并佩戴明顯標(biāo)志。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定參加集會,、游行,、示威人數(shù)不少于十分之一的人員維持秩序。維持秩序的人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，與現(xiàn)場執(zhí)勤人民警察保持聯(lián)系,。佩戴標(biāo)志的樣品應(yīng)在舉行日期的前一日送主管公安機(jī)關(guān)備案。



 第二十條 舉行集會,、游行,、示威，有下列情形之一的,，公安機(jī)關(guān)和人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：

 （一）未依法申請或者申請未獲許可的,；

 （二）未按照主管公安機(jī)關(guān)許可的目的、方式,、標(biāo)語,、口號、起止時間,、地點(diǎn),、路線進(jìn)行的；

 （三）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的,。

 有前款所列情形之一,，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散,；拒不解散的,，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的強(qiáng)制措施予以驅(qū)散,，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

 參加集會,、游行,、示威的人員違反本辦法第十四條、第十五條,、第十六條,、第十七條、第十八條的規(guī)定,，或者有其他違法犯罪行為的,，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。



 第二十一條 公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動,、組織,、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威?
 公民在本人居住地以外的城市發(fā)動,、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威的,，公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地。

 需要強(qiáng)行遣回原地的,，由行為地的主管公安機(jī)關(guān)制作《強(qiáng)行遣送決定書》,，并派人民警察執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民警察應(yīng)將被遣送人送回其居住地,，連同《強(qiáng)行遣送決定書》交給被遣送人居住地公安機(jī)關(guān),，由居住地公安機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十二條 對違反《
中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法的,，依法追究法律責(zé)任,。



 第二十三條 外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)舉行集會、游行,、示威,，適用《
中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法的規(guī)定。

 外國人未經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得參加本省公民舉行的集會,、游行、示威,。



 第二十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,，由青海省公安廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自1991年5月1日起施行。