• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]35號
• 【發(fā)布日期】1991-06-17
• 【生效日期】1991-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府強(qiáng)化督查手段,、狠抓工作落實(shí)的規(guī)定

 吉林省人民政府強(qiáng)化督查手段,、狠抓工作落實(shí)的規(guī)定
 
（1991年6月17日吉政發(fā)〔1991〕35號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的要求，為了進(jìn)一步做好督促檢查工作,，促進(jìn)各項工作的落實(shí),，特制定本規(guī)定,。



 第二條 督查工作是保證決策實(shí)施和完善決策的重要手段，是改進(jìn)作風(fēng)的有力措施,，是提高工作效率的有效辦法，是政府辦公廳（室）的重要職責(zé),，各級政府、各部門必須高度重視,，不斷強(qiáng)化督查工作的權(quán)威性,，認(rèn)真做好督查工作。



 第三條 督查工作要堅持群眾路線,，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，緊緊圍繞政府中心工作進(jìn)行。要堅持實(shí)事求是,、及時準(zhǔn)確,、分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé),、注重實(shí)效的原則,。



 第四條 辦公廳（室）及其督查工作機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，代表本級政府和部門,，在本地區(qū),、本系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行督促、查辦,、巡視,、協(xié)調(diào)、反饋,。要不斷探索督查工作的內(nèi)在規(guī)律,，改進(jìn)方式和方法，提高工作水平,，防止官僚主義和形式主義,。




 第二章 督查工作的范圍





 第五條 督查工作的重點(diǎn)，是黨和政府的方針,、政策,、重大決策、重要工作部署的落實(shí),。具體包括：

 （一）文件規(guī)定需要落實(shí)的事項,；

 （二）會議決辦的事項；

 （三）領(lǐng)導(dǎo)批辦,、交辦的事項,；

 （四）重要公文辦理過程中的研辦和會簽；

 （五）其他需要督查的事項,。




 第三章 督查工作的方式





 第六條 督查工作主要采取以下方式：

 （一）催報督查,。對規(guī)定需要落實(shí)的事項,，可采取電話、口頭,、發(fā)催辦函等形式,，督促有關(guān)地區(qū)和部門按期上報貫徹落實(shí)情況。

 （二）專項督查,。對重大決策或重要部署可按問題分解立項,，確定專題督查內(nèi)容和承辦部門，提出辦理要求,，專項督促有關(guān)部門按規(guī)定的時間抓緊落實(shí),。

 （三）實(shí)地督查。對重要督查事項,，督查工作機(jī)構(gòu)可派人,，配合有關(guān)地區(qū)和部門，進(jìn)行實(shí)地督查,。

 （四）跟蹤督查,，對一些關(guān)系全局的重大事項，在階段性督查以后,，進(jìn)行連續(xù)的動態(tài)跟蹤督查,，把握全過程的進(jìn)展情況。




 第四章 督查工作的制度





 第七條 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度,。

 （一）各級政府及其工作部門要切實(shí)加強(qiáng)對督查工作的領(lǐng)導(dǎo),，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管督查工作，定期研究,、部署,、檢查督查工作。

 （二）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好重大督查事項的落實(shí),，其他領(lǐng)導(dǎo)要按工作分工抓好有關(guān)督查事項的落實(shí),。

 （三）要把督查工作和督查事項的落實(shí)列入領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任制，作為考評領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的重要內(nèi)容之一,。



 第八條 分級,、分工負(fù)責(zé)制度。

 （一）各級政府及其工作部門要負(fù)責(zé)抓好本級政府,、本部門的督查工作,；組織落實(shí)上一級機(jī)關(guān)交辦的督查事項；指導(dǎo)下一級機(jī)關(guān)開展督查工作,。

 （二）各級辦公部門是督查工作的組織實(shí)施部門,，內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)。督查工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大決策,、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批查事項貫徹執(zhí)行情況的督查和匯總報告,；其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)有關(guān)日常事項的督查,，各司其職,，發(fā)揮整體督查功能,。

 （三）各承辦部門是督查事項的具體落實(shí)部門，對交辦的督查事項,，要按規(guī)定的要求抓好落實(shí),，自覺維護(hù)督查工作的嚴(yán)肅性。



 第九條 反饋報告制度,。

 （一）承辦部門要及時向上級機(jī)關(guān)報告督查事項的辦理情況,。

 （二）督查工作機(jī)構(gòu)要及時匯總督查事項的辦理情況，向領(lǐng)導(dǎo)匯報,。

 （三）各級政府及其工作部門的辦公廳（室）要將督查工作情況,，在年中和年末分別向上一級政府和本級政府做一次書面報告。報告要全面,、翔實(shí),、準(zhǔn)確，并針對存在的問題,，提出改進(jìn)工作,、完善決策的建議和意見。



 第十條 審核查結(jié)制度,。督查工作機(jī)構(gòu)對下一級政府或部門上報的查結(jié)材料要嚴(yán)格審核把關(guān),，凡不落實(shí)的，要提出意見退回承辦單位,，責(zé)成其進(jìn)一步查處,。



 第十一條 考核評比制度。各級政府及其工作部門要對督查工作和督查事項的落實(shí)情況經(jīng)常進(jìn)行考核,、評比,，推動督查工作的開展和督查事項的落實(shí)。

 省政府辦公廳對各市,、地,、州及省政府各部門的督查工作和督查事項的落實(shí)情況，每兩個月通報一次,，每年進(jìn)行一次全面檢查和評比,。




 第五章 督查工作的組織





 第十二條 健全機(jī)構(gòu)?？h及縣以上政府辦公部門要設(shè)立督查機(jī)構(gòu),，省政府各部門要配備專職督查工作人員，所需人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決,。



 第十三條 完善網(wǎng)絡(luò),。以省政府辦公廳為樞紐,，建立聯(lián)結(jié)地縣和省政府各部門的全省縱向、橫向督查網(wǎng)絡(luò),。各級政府及其工作部門也要根據(jù)工作需要,，建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的督查網(wǎng)絡(luò),。



 第十四條 加強(qiáng)隊伍建設(shè),。各級政府及其工作部門要為督查機(jī)構(gòu)配備適應(yīng)工作需要的政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員,，加強(qiáng)培訓(xùn),，充分發(fā)揮他們的作用。督查工作人員可以閱讀有關(guān)文件,、參加有關(guān)會議和活動,，可以直接聽取承辦單位負(fù)責(zé)人介紹承辦事項的辦理情況。督查工作人員要發(fā)揮積極性和主動性,，深入實(shí)際,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展督查工作。



 第十五條 密切工作聯(lián)系,。上下級辦公部門的督查工作機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,，經(jīng)常溝通情況，交流工作經(jīng)驗,。省政府辦公廳可根據(jù)工作需要,，不定期召開督查工作座談會、協(xié)調(diào)會,，交流情況,，推廣經(jīng)驗，聽取意見,，改進(jìn)工作,。




 第六章 督查事項的落實(shí)





 第十六條 各級政府及其工作部門以上級交辦的督查事項，由辦公部門提出擬辦意見,，報領(lǐng)導(dǎo)審核后組織落實(shí),。



 第十七條 涉及其他地區(qū)和部門的督查事項的落實(shí)，主辦部門要主動協(xié)調(diào),，協(xié)辦部門要積極配合,。提倡部門領(lǐng)導(dǎo)直接見面，協(xié)商辦理督查事項,，避免文牘主義和互相扯皮,。



 第十八條 各級政府及其工作部門對上級交辦的督查事項的落實(shí)，要按規(guī)定的時限辦結(jié)上報,，不能按規(guī)定時限辦結(jié)的,，要及時說明情況,。對沒有明確時限要求的落實(shí)事項，屬于文件下達(dá)的,，要在三個月內(nèi)報告落實(shí)情況,，屬于會議決定的，要在兩個月內(nèi)報告落實(shí)情況,。



 第十九條 各級政府及其工作部門上報辦理督查結(jié)果,，要由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),。報告的內(nèi)容要準(zhǔn)確,，特別是在貫徹執(zhí)行上級的決策中遇到新情況、新問題時,，要積極提出建議,。



 第二十條 各級政府及其工作部門要完善督查工作的擬辦、分辦,、協(xié)調(diào),、辦結(jié)、審核,、上報,、歸檔等程序和制度，不斷提高辦理速度和質(zhì)量,。




 第七章 獎懲





 第二十一條 各級政府及其工作部門要定期對督查工作進(jìn)行總結(jié),，對督查工作先進(jìn)單位和個人給予表彰和獎勵。



 第二十二條 為保證督查工作的順利開展,，使各項工作落到實(shí)處,，必須嚴(yán)格督查工作紀(jì)律。

 （一）對不重視督查工作,，督查事項落實(shí)不好的,，要提出批評；

 （二）對督查工作敷衍塞責(zé),，對該落實(shí)的事項推諉扯皮,，不按要求和時限辦結(jié)又不事先說明情況的，要給予通報批評,；

 （三）對督查事項不落實(shí),，給工作造成一定影響的，要予以公開批評,；

 （四）對頂著不辦,、拒不落實(shí)的或弄虛作假、欺騙上級的,，要給予紀(jì)律處分,；

 （五）對在督查工作中失職瀆職,，造成重大損失的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。




 第八章 附則



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合各自的實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。