• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-28
• 【生效日期】1991-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

 陜西省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法
 
（1991年7月27日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過1991年7月28日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城市規(guī)劃管理部門的職責(zé)

 第三章 城市規(guī)劃的編制與審批

 第四章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

 第五章 城市規(guī)劃的實施與管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃,，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),，必須遵守本辦法,。

 本辦法所稱城市，是指本省境內(nèi)按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn),。

 城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)，不再劃定城市規(guī)劃區(qū),。



 第三條 各級人民政府必須執(zhí)行嚴格控制大城市規(guī)模,，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局,，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,。



 第四條 編制和實施城市規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠期發(fā)展的關(guān)系,。

 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合部署。

 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)按國家基本建設(shè)程序和管理權(quán)限,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，按計劃分步實施。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),，認真執(zhí)行《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法,。



 第六條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須服從城市規(guī)劃管理,，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告,。




 第二章 城市規(guī)劃管理部門的職責(zé)





 第七條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。

 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作；鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作,。



 第八條 城市規(guī)劃的實施管理實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制,。建制市的城市規(guī)劃實施管理的審批權(quán)要集中在市級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門；市轄區(qū)的區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,，行使由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門賦予本地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實施和管理權(quán),。



 第九條 城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī),、規(guī)章以及有關(guān)的方針,、政策，制定實施城市規(guī)劃的行政措施；

 （二）在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃,；

 （三）負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的選址定點工作,，核發(fā)建設(shè)項目的選址意見書；

 （四）負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)用地的規(guī)劃實施管理,，核發(fā)建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （五）組織對城市規(guī)劃實施的檢查、監(jiān)督,，查處違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)的行為；

 （六）負責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計,、城市勘測行業(yè)管理,；

 （七）建立健全城市規(guī)劃檔案制度，積累城市規(guī)劃檔案資料,；

 （八）承辦人民政府交辦的城市規(guī)劃的其他工作,。




 第三章 城市規(guī)劃的編制與審批





 第十條 省、市人民政府和地區(qū)行政公署負責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制,。

 城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。大,、中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃,。



 第十一條 建制市的城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，由縣人民政府負責(zé)組織編制,；其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府編制,；建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

 分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,。

 詳細規(guī)劃,，由市、縣人民政府或者委托市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,。



 第十二條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展規(guī)模,；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo),；城市土地的合理使用和空間布局，功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署,；城市綜合交通體系和河湖,、綠地系統(tǒng)；城市各項專業(yè)規(guī)劃,，近期建設(shè)規(guī)劃,，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。



 第十三條 分區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制,。內(nèi)容包括：不同地段的土地用途,、范圍和容量，各項基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施的具體位置和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),。



 第十四條 城市詳細規(guī)劃在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。內(nèi)容包括：道路紅線,、道路斷面以及控制點的坐標(biāo),、高程；建筑用地的具體位置,、用地界限,、建筑密度和建筑高度；規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和說明,；各項用地和建筑群的總平面布置以及街景規(guī)劃,；給水、排水,、電力,、電訊,、供熱,、煤氣等工程管線綜合布置方案。



 第十五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘測,、地質(zhì),、自然、資源,、歷史和現(xiàn)狀以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況等基礎(chǔ)資料,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃資料，并配合編制各項專業(yè)規(guī)劃,。

 城市規(guī)劃應(yīng)由取得相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制,。城市規(guī)劃的內(nèi)容、深度,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定,。



 第十六條 城市總體規(guī)劃實行分級審批,。

 西安市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查和同意后,，報國務(wù)院審批,。

 其他建制市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名城的總體規(guī)劃,，報省人民政府審批,，市轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批,，并均應(yīng)報上級城市規(guī)劃行政主管部門備案,。

 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣人民政府審批,，同時應(yīng)當(dāng)報上級城市規(guī)劃行政主管部門備案,。

 城市單獨編制的專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，除國家和本省另有規(guī)定外,，由市,、縣人民政府審批。

 城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批,。

 城市詳細規(guī)劃由市,、縣人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃,，除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外,，其他由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。



 第十七條 城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,。



 第十八條 上報城市總體規(guī)劃時，必須備齊下列文件：本級人民政府的報告,；上級人民政府或者地區(qū)行政公署審查的意見,；城市總體規(guī)劃的全部圖紙和說明；總體規(guī)劃的評審或者技術(shù)鑒定意見,，其中由縣人民政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須由市（地）城市規(guī)劃主管部門組織技術(shù)評審,。



 第十九條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案,；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。



 第二十條 從事城市規(guī)劃設(shè)計的單位,，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查,，取得城市規(guī)劃設(shè)計資格證書,。




 第四章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建





 第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，因地制宜,，綜合開發(fā)，配套建設(shè)的原則,。

 各項建設(shè)不得妨礙城市的發(fā)展,，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境,，影響城市功能的協(xié)調(diào),。



 第二十二條 城市新區(qū)的選址，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),，盡量利用城市現(xiàn)有設(shè)施,，進行充分的技術(shù)經(jīng)濟論證，提高開發(fā)的綜合效益,。



 第二十三條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強維護,、合理利用、調(diào)整布局,、逐步改善的原則,。

 城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造緊密結(jié)合,，改善用地結(jié)構(gòu),，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀,，提高城市的綜合功能,。



 第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

 （一）各項建設(shè)項目的選址，應(yīng)當(dāng)保證有可靠的水源,、能源,、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件,，并避開有開采價值的地下礦藏,、有保護價值的地下文物古跡以及工程地質(zhì),、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段,。

 （二）要嚴格控制建筑密度，改善居住環(huán)境,。居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全,、衛(wèi)生與安寧。新建,、擴建,、改建的大型公共建筑,，應(yīng)留有足夠的人流疏散場地和必要的停車場地。

 （三）工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)化和協(xié)作要求,，統(tǒng)籌安排,，防止污染。產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)和其他對環(huán)境產(chǎn)生污染超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目,，不得在市區(qū)建設(shè),。

 （四）城市舊區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴建、改建應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證,，從嚴控制,。

 （五）城市道路選線，道路網(wǎng)的布局,，應(yīng)當(dāng)同對外交通設(shè)施相互銜接,、協(xié)調(diào)。

 （六）鐵路編組站,、鐵路貨運干線,、過境公路、供電高壓走廊,、收發(fā)訊區(qū),、機場和重要軍事設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開居民密集的市區(qū),。

 （七）城市舊區(qū)必須限制零星插建,。舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴建,，不得擅自擴大原有宅基地面積,，不得妨礙道路交通和消防安全。

 （八）城市人防工程的規(guī)劃,、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合,，符合城市規(guī)劃，堅持平時與戰(zhàn)時相結(jié)合的原則,。在滿足使用功能的前提下,，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。



 第二十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,，應(yīng)妥善保護具有歷史意義,、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑物,、文物古跡和風(fēng)景名勝,，并劃定保護范圍，嚴禁與保護內(nèi)容不協(xié)調(diào)的建設(shè),。

 歷史文化名城的舊區(qū)改建,，應(yīng)嚴格保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、城市格局和地方特色,。



 第二十六條 城市舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃,，由城市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督實施。




 第五章 城市規(guī)劃的實施與管理





 第二十七條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布,。



 第二十八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變,。



 第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度,。



 第三十條 選址意見書的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位持項目建議書批準(zhǔn)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

 （二）建設(shè)項目可行性研究階段,，根據(jù)項目管理權(quán)限,，應(yīng)有相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門參與，并核發(fā)選址意見書,。

 建設(shè)單位報請批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時,，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。



 第三十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或者計劃批準(zhǔn)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請,；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,，按照城市規(guī)劃的要求,，核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件,；

 （三）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計總圖或者初步設(shè)計方案,；

 （四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地,。



 第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目批準(zhǔn)的設(shè)計文件、計劃文件以及建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請,；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃,，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，作為設(shè)計施工圖的依據(jù),；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求,，審查建設(shè)工程設(shè)計圖紙,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （四）主干道臨街重要建設(shè)項目,，須由城市規(guī)劃行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)后，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,，方可申請辦理開工手續(xù)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后,，方可正式開工,。



 第三十三條 城市私人建房規(guī)劃審批的辦理程序：

 （一）私人新建、改建,、擴建房屋,，應(yīng)持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門提出審定意見和規(guī)劃設(shè)計要求,，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （三）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)文件，向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地,；

 （四）持土地使用批準(zhǔn)文件及建房施工圖紙,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村民委員會,、村民小組、村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容嚴禁擅自變更，并嚴禁買賣和轉(zhuǎn)讓,。確需變更的,，必須經(jīng)核發(fā)單位同意，并辦理變更手續(xù),。

 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開工,，又未辦理延期手續(xù)的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。



 第三十六條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,，按規(guī)定收取規(guī)劃費,，用于城市規(guī)劃的編制、勘測和管理工作,。規(guī)劃費的收取和使用辦法,，由省人民政府另行制定。



 第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)和臨時用地，不得影響城市規(guī)劃的實施,。嚴禁在臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

 臨時建設(shè),，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并限期拆除,。

 臨時用地,，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，發(fā)給臨時用地規(guī)劃許可證,，并向縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時用地,。



 第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗收必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加。驗收后六個月內(nèi),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料,。



 第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門或者委托的城市建設(shè)監(jiān)察管理單位，有權(quán)派檢查人員持檢查證對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)的建設(shè)活動進行檢查,。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和必要的資料,。



 第四十條 任何單位和個人不得占用道路、廣場,、綠地,、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。必須嚴格保護微波通道,、水域岸線,、機場凈空以及城市出入口交通的暢通。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山,、掘土,、采砂、采石,、填挖水面,、堆棄垃圾，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實施。



 第四十一條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定,。



 第四十二條 城市道路,、廣場、公共綠地等地段兩邊或者周邊的建設(shè)單位,，應(yīng)代征市政公用建設(shè)用地,，交城市建設(shè)部門統(tǒng)一管理。



 第四十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進行成片城市綜合開發(fā)建設(shè)時,，其規(guī)劃設(shè)計方案必須由城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,，并經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。



 第四十四條 建設(shè)工程施工中需要挖掘城市道路損毀路面時,，必須持工程設(shè)計施工批準(zhǔn)文件,，報城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn),，由市政管理部門核發(fā)臨時挖掘道路許可證后,，方可開挖。工程結(jié)束后,，必須按標(biāo)準(zhǔn)及時修復(fù),。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃,，對主要責(zé)任者視其情節(jié)輕重由同級或者上級人民政府追究行政責(zé)任,。



 第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,、占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回,。



 第四十七條 買賣和轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，由城市規(guī)劃行政主管部門收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對單位處以一千元以上二千元以下罰款,，對個人處以二百元以上一千元以下罰款,。



 第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重分別給予責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除、沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施,；尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，并對單位或者個人按建設(shè)工程造價的3％―10％處以罰款：

 （一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的,；

 （二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)的；

 （三）利用買賣,、轉(zhuǎn)讓手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的,；

 （四）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

 （五）臨時建設(shè)逾期未拆除的,，在臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物和其他設(shè)施的,。

 屬于前款第五項規(guī)定行為的，由縣以上人民政府責(zé)令退回占用的土地。



 第四十九條 破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實施,，非法占用道路、廣場,、綠地,、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設(shè)和未經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山,、掘土,、采砂、采石,、填挖水面,、堆棄垃圾和挖掘道路、損毀路面的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法建設(shè)活動,，拆除違法建設(shè)工程，恢復(fù)原有地形地貌,，并處以二百元以上一千元以下罰款,。



 第五十條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)和本辦法,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污受賄,、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第五十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點,，參照本辦法執(zhí)行,。



 第五十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第五十五條 本辦法自公布之日起施行,。