• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-28
• 【生效日期】1991-07-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法

 陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法
 
（1991年7月27日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)1991年7月28日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城市規(guī)劃管理部門的職責(zé)

 第三章 城市規(guī)劃的編制與審批

 第四章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

 第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施與管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃,，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法,。

 本辦法所稱城市,，是指本省境內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn),。

 城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定,。建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)，不再劃定城市規(guī)劃區(qū),。



 第三條 各級(jí)人民政府必須執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模,，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局,，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 第四條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系,。

 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧,，綜合部署,。

 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序和管理權(quán)限,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法。



 第六條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，必須服從城市規(guī)劃管理,，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。




 第二章 城市規(guī)劃管理部門的職責(zé)





 第七條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作,。

 市,、縣（市、區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作,；鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作,。



 第八條 城市規(guī)劃的實(shí)施管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制。建制市的城市規(guī)劃實(shí)施管理的審批權(quán)要集中在市級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,；市轄區(qū)的區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,，行使由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門賦予本地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施和管理權(quán)。



 第九條 城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及有關(guān)的方針、政策,，制定實(shí)施城市規(guī)劃的行政措施,；

 （二）在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；

 （三）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)工作,，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書,；

 （四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地的規(guī)劃實(shí)施管理，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （五）組織對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的檢查,、監(jiān)督，查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為,；

 （六）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì),、城市勘測(cè)行業(yè)管理；

 （七）建立健全城市規(guī)劃?rùn)n案制度,，積累城市規(guī)劃?rùn)n案資料,；

 （八）承辦人民政府交辦的城市規(guī)劃的其他工作。




 第三章 城市規(guī)劃的編制與審批





 第十條 省,、市人民政府和地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

 城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。大,、中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃。



 第十一條 建制市的城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,；縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制,；其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，由縣級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府編制；建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,。

 分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

 詳細(xì)規(guī)劃,，由市,、縣人民政府或者委托市、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,。



 第十二條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì),、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模,；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo),；城市土地的合理使用和空間布局，功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署,；城市綜合交通體系和河湖,、綠地系統(tǒng)；城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,，近期建設(shè)規(guī)劃,，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。



 第十三條 分區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制,。內(nèi)容包括：不同地段的土地用途,、范圍和容量，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施的具體位置和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。



 第十四條 城市詳細(xì)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制,。內(nèi)容包括：道路紅線、道路斷面以及控制點(diǎn)的坐標(biāo),、高程,；建筑用地的具體位置、用地界限,、建筑密度和建筑高度,；規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和說(shuō)明；各項(xiàng)用地和建筑群的總平面布置以及街景規(guī)劃,；給水,、排水、電力,、電訊,、供熱、煤氣等工程管線綜合布置方案,。



 第十五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘測(cè),、地質(zhì)、自然,、資源,、歷史和現(xiàn)狀以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃資料,，并配合編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,。

 城市規(guī)劃應(yīng)由取得相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位編制。城市規(guī)劃的內(nèi)容,、深度,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。



 第十六條 城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批,。

 西安市的城市總體規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府審查和同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

 其他建制市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,、歷史文化名城的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批,，市轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，報(bào)市人民政府審批，并均應(yīng)報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案,。

 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，報(bào)縣人民政府審批，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

 城市單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,，除國(guó)家和本省另有規(guī)定外,，由市、縣人民政府審批,。

 城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批,。

 城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批,；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃,，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，其他由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批,。



 第十七條 城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。



 第十八條 上報(bào)城市總體規(guī)劃時(shí),，必須備齊下列文件：本級(jí)人民政府的報(bào)告,；上級(jí)人民政府或者地區(qū)行政公署審查的意見(jiàn)；城市總體規(guī)劃的全部圖紙和說(shuō)明,；總體規(guī)劃的評(píng)審或者技術(shù)鑒定意見(jiàn),，其中由縣人民政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須由市（地）城市規(guī)劃主管部門組織技術(shù)評(píng)審。



 第十九條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第二十條 從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查,，取得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書,。




 第四章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建





 第二十一條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，因地制宜,，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)的原則,。

 各項(xiàng)建設(shè)不得妨礙城市的發(fā)展,，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境,，影響城市功能的協(xié)調(diào),。



 第二十二條 城市新區(qū)的選址，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，盡量利用城市現(xiàn)有設(shè)施,，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,，提高開(kāi)發(fā)的綜合效益。



 第二十三條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù),、合理利用,、調(diào)整布局、逐步改善的原則,。

 城市舊區(qū)的改建,，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造緊密結(jié)合，改善用地結(jié)構(gòu),，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能,。



 第二十四條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

 （一）各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址,，應(yīng)當(dāng)保證有可靠的水源、能源,、交通,、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開(kāi)有開(kāi)采價(jià)值的地下礦藏,、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及工程地質(zhì),、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

 （二）要嚴(yán)格控制建筑密度,，改善居住環(huán)境,。居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧,。新建,、擴(kuò)建、改建的大型公共建筑,，應(yīng)留有足夠的人流疏散場(chǎng)地和必要的停車場(chǎng)地,。

 （三）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)化和協(xié)作要求，統(tǒng)籌安排,，防止污染,。產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)和其他對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在市區(qū)建設(shè),。

 （四）城市舊區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴(kuò)建,、改建應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)論證，從嚴(yán)控制,。

 （五）城市道路選線,，道路網(wǎng)的布局,，應(yīng)當(dāng)同對(duì)外交通設(shè)施相互銜接、協(xié)調(diào),。

 （六）鐵路編組站,、鐵路貨運(yùn)干線、過(guò)境公路,、供電高壓走廊,、收發(fā)訊區(qū)、機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等,，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)居民密集的市區(qū),。

 （七）城市舊區(qū)必須限制零星插建。舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建,、擴(kuò)建,，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全,。

 （八）城市人防工程的規(guī)劃,、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃,，堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合的原則,。在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)和綜合利用城市地下空間,。



 第二十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建,，應(yīng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義,、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物,、文物古跡和風(fēng)景名勝，并劃定保護(hù)范圍,，嚴(yán)禁與保護(hù)內(nèi)容不協(xié)調(diào)的建設(shè),。

 歷史文化名城的舊區(qū)改建，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、城市格局和地方特色,。



 第二十六條 城市舊區(qū)改建和新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃,，由城市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。




 第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施與管理





 第二十七條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布,。



 第二十八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。



 第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。



 第三十條 選址意見(jiàn)書的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng),；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,，應(yīng)有相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門參與,，并核發(fā)選址意見(jiàn)書。

 建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí),，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見(jiàn)書,。



 第三十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或者計(jì)劃批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng),；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模，按照城市規(guī)劃的要求,，核定其用地位置和界限,，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

 （三）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或者初步設(shè)計(jì)方案,；

 （四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地,。



 第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件,、計(jì)劃文件以及建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃,，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，作為設(shè)計(jì)施工圖的依據(jù)；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求,，審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （四）主干道臨街重要建設(shè)項(xiàng)目,，須由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù),。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，方可正式開(kāi)工,。



 第三十三條 城市私人建房規(guī)劃審批的辦理程序：

 （一）私人新建,、改建、擴(kuò)建房屋,，應(yīng)持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng),；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門提出審定意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

 （三）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)文件,，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地,；

 （四）持土地使用批準(zhǔn)文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村民委員會(huì)、村民小組,、村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容嚴(yán)禁擅自變更,，并嚴(yán)禁買賣和轉(zhuǎn)讓,。確需變更的，必須經(jīng)核發(fā)單位同意,，并辦理變更手續(xù),。

 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù),，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開(kāi)工,，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效,。



 第三十六條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，按規(guī)定收取規(guī)劃費(fèi)，用于城市規(guī)劃的編制,、勘測(cè)和管理工作,。規(guī)劃費(fèi)的收取和使用辦法，由省人民政府另行制定,。



 第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地,，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。嚴(yán)禁在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

 臨時(shí)建設(shè)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并限期拆除。

 臨時(shí)用地,，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證,，并向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用地,。



 第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加,。驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料,。



 第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門或者委托的城市建設(shè)監(jiān)察管理單位,，有權(quán)派檢查人員持檢查證對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和必要的資料,。



 第四十條 任何單位和個(gè)人不得占用道路,、廣場(chǎng)、綠地,、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè),。必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線,、機(jī)場(chǎng)凈空以及城市出入口交通的暢通,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)山、掘土,、采砂,、采石、填挖水面,、堆棄垃圾,，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實(shí)施,。



 第四十一條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。



 第四十二條 城市道路,、廣場(chǎng),、公共綠地等地段兩邊或者周邊的建設(shè)單位，應(yīng)代征市政公用建設(shè)用地,，交城市建設(shè)部門統(tǒng)一管理,。



 第四十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行成片城市綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí),，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須由城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,，并經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。



 第四十四條 建設(shè)工程施工中需要挖掘城市道路損毀路面時(shí),，必須持工程設(shè)計(jì)施工批準(zhǔn)文件,，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，由市政管理部門核發(fā)臨時(shí)挖掘道路許可證后,，方可開(kāi)挖,。工程結(jié)束后，必須按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù),。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十五條 違反本辦法規(guī)定,，擅自改變城市規(guī)劃,，對(duì)主要責(zé)任者視其情節(jié)輕重由同級(jí)或者上級(jí)人民政府追究行政責(zé)任。



 第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,。



 第四十七條 買賣和轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，對(duì)單位處以一千元以上二千元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款。



 第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重分別給予責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,、沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施；尚可采取改正措施的,，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，并對(duì)單位或者個(gè)人按建設(shè)工程造價(jià)的3％―10％處以罰款：

 （一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

 （二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,；

 （三）利用買賣,、轉(zhuǎn)讓手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

 （四）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,；

 （五）臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的,，在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物和其他設(shè)施的。

 屬于前款第五項(xiàng)規(guī)定行為的,，由縣以上人民政府責(zé)令退回占用的土地,。



 第四十九條 破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施,，非法占用道路,、廣場(chǎng)、綠地,、高壓供電走廊,、壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)和未經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)山、掘土,、采砂,、采石、填挖水面、堆棄垃圾和挖掘道路,、損毀路面的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法建設(shè)活動(dòng)，拆除違法建設(shè)工程,，恢復(fù)原有地形地貌，并處以二百元以上一千元以下罰款,。



 第五十條 拒絕,、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本辦法,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、貪污受賄,、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第五十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn),，參照本辦法執(zhí)行,。



 第五十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十五條 本辦法自公布之日起施行,。