• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-19
• 【生效日期】1991-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市實(shí)施行政復(fù)議條例若干規(guī)定

 上海市實(shí)施行政復(fù)議條例若干規(guī)定
 
（1991年8月19日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為了實(shí)施《
行政復(fù)議條例》,，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 區(qū),、縣人民政府，市政府委,、辦,、局授權(quán)的組織視為該行政機(jī)關(guān)委托的組織，對(duì)該組織的具體行政行為不服而申請(qǐng)的復(fù)議,，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄,。



 第三條 對(duì)市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服而申請(qǐng)的復(fù)議,，由同級(jí)人民政府管轄,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。



 第四條 對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的復(fù)議，按下列規(guī)定管轄：

 （一）同一人民政府的不同工作部門(mén)所作的共同行為的,，由該人民政府管轄,；

 （二）不同人民政府的相同職權(quán)的工作部門(mén)所作的共同行為，由其共同上級(jí)人民政府主管部門(mén)管轄,；

 （三）不同人民政府的不同職權(quán)的工作部門(mén)所作的共同行為,，由其共同上級(jí)人民政府管轄；

 （四）不同人民政府所作的共同行為,，由其共同上級(jí)人民政府管轄,。



 第五條 復(fù)議機(jī)關(guān)將不屬于自己管轄的案件移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)，應(yīng)向受移送機(jī)關(guān)發(fā)出移送通知書(shū),，寫(xiě)明移送理由和移送時(shí)間,，并附送復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料。移送機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)將移送決定書(shū)面通知復(fù)議申請(qǐng)人,。受移送機(jī)關(guān)不得再自行移送,。

 受移送機(jī)關(guān)審查案件的期限從收到移送通知書(shū)之日起計(jì)算,。



 第六條 行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由下列行政機(jī)關(guān)在三日內(nèi)指定管轄：

 （一）隸屬同一區(qū)、縣人民政府的,，由區(qū),、縣人民政府指定管轄；

 （二）隸屬市人民政府同一委,、辦,、局的，由該部門(mén)指定管轄,；

 （三）不屬本條（一）,、（二）項(xiàng)情形的，由市人民政府指定管轄,。

 被指定機(jī)關(guān)審理案件的期限從收到指定管轄決定書(shū)之日起計(jì)算,。



 第七條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理案件后，被申請(qǐng)人對(duì)管轄權(quán)有異議的,，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出,。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查,。異議成立的,，將案件移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)；異議不成的,，書(shū)面裁決駁回,。



 第八條 市人民政府有權(quán)審理區(qū)、縣人民政府管轄的復(fù)議案件,。



 第九條 市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是市人民政府法制辦公室,。區(qū)、縣人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu),，由區(qū),、縣人民政府依法確定，并配備相應(yīng)的復(fù)議工作人員,。

 市和區(qū),、縣人民政府的工作部門(mén),，應(yīng)根據(jù)復(fù)議任務(wù)的需要設(shè)立復(fù)議機(jī)構(gòu)或在相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)內(nèi)配備專(zhuān)職復(fù)議人員,。



 第十條 有共同請(qǐng)求權(quán)的申請(qǐng)復(fù)議人，人數(shù)在十人以上時(shí),，可以書(shū)面推選代表一至三人申請(qǐng)復(fù)議,。代表人參加復(fù)議的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力,。



 第十一條 對(duì)人民政府的派出機(jī)關(guān)作出具體行政行為不服，或?qū)θ嗣裾ぷ鞑块T(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的復(fù)議，應(yīng)以該派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人,。



 第十二條 公民,、法人或者其他組織不服具體行政行為直接向人民法院起訴，經(jīng)人民法院終局裁定不予受理,，又轉(zhuǎn)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的,，如果符合申請(qǐng)復(fù)議條件的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理,。



 第十三條 申請(qǐng)人不服具體行政行為向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，應(yīng)當(dāng)提出與復(fù)議請(qǐng)求相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)。申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為是行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的,，當(dāng)事人提出復(fù)議申請(qǐng)后,，復(fù)議機(jī)關(guān)如證實(shí)該具體行政行為存在并認(rèn)為符合申請(qǐng)復(fù)議其他條件的，予以受理,。



 第十四條 行政機(jī)關(guān)在一個(gè)具體行政行為中,，依據(jù)不同的法律、法規(guī)或規(guī)章作出不同的處罰或處理內(nèi)容的,，申請(qǐng)復(fù)議期限應(yīng)按照相應(yīng)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，分別計(jì)算,。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)未超過(guò)申請(qǐng)復(fù)議期限部分的申請(qǐng)，予以受理,；對(duì)已經(jīng)超過(guò)申請(qǐng)復(fù)議期限部分的申請(qǐng),，則不予受理。

 行政機(jī)關(guān)根據(jù)兩個(gè)或兩個(gè)以上法律,、法規(guī),、規(guī)章作出的一個(gè)具體行政行為只有一項(xiàng)處罰或處理內(nèi)容，如果法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議的期限不一致，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議時(shí),，只要未超過(guò)其中最長(zhǎng)的申請(qǐng)復(fù)議期限,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。



 第十五條 被申請(qǐng)人在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)提出答辯書(shū),。答辯書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）被申請(qǐng)人的名稱(chēng),、地址，法定代表人姓名,、職務(wù),；

 （二）答辯的事實(shí)和理由；

 （三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章或其他具有普遍約束力的決定、命令,；

 （四）作出答辯的年,、月、日,，并加蓋被申請(qǐng)人的印章,。



 第十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查詢(xún)問(wèn)與案件有關(guān)的組織和公民,。復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)收集調(diào)取證據(jù),。



 第十七條 復(fù)議人員調(diào)查案件事實(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行,。應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示工作證件,。應(yīng)將調(diào)查內(nèi)容制作成書(shū)面或音像等材料。被調(diào)查人的陳述筆錄,，須經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)后,，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。



 第十八條 市人民政府復(fù)議機(jī)構(gòu)和本市其他復(fù)議機(jī)關(guān)在審理時(shí)認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件有下列情形之一的,，須報(bào)請(qǐng)市人民政府作出處理：

 （一）區(qū),、縣人民政府制定的具有普遍約束力的決定等文件之間不一致的；

 （二）市政府委,、辦,、局制定的具有普遍約束力的決定等文件之間不一致的；

 （三）區(qū),、縣人民政府與市政府委,、辦、局制定的具有普遍約束力的決定等文件之間不一致的,。

 區(qū),、縣人民政府復(fù)議機(jī)構(gòu)和本市其他復(fù)議機(jī)關(guān)在審理時(shí)認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的區(qū)、縣人民政府工作部門(mén)制定的具有普遍約束力的決定等文件之間不一致的,，應(yīng)向區(qū),、縣人民政府提出處理意見(jiàn),，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,。

 市或區(qū)、縣人民政府在對(duì)不一致的文件作出處理前,，應(yīng)中止對(duì)本案的審理,。



 第十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同的具體行政行為,。



 第二十條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理案件中,，認(rèn)為被處罰人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，如果對(duì)刑事責(zé)任的追究不影響審理的,，應(yīng)繼續(xù)審理,，并及時(shí)將有關(guān)材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)；如果對(duì)刑事責(zé)任的追究影響本案審理的,，應(yīng)中止本案審理,，并將有關(guān)材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理，在司法機(jī)關(guān)作出最終處理后,，再恢復(fù)本案審理,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)在審查案件中，認(rèn)為被申請(qǐng)人的主管人員,、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)；認(rèn)為有犯罪行為的應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān),。



 第二十一條 行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)或下級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的具體行政行為或已經(jīng)生效的復(fù)議決定,，除經(jīng)人民法院判決的外，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,，違反法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，應(yīng)予糾正,。



 第二十二條 當(dāng)事人在申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)，又請(qǐng)求被申請(qǐng)人行政賠償?shù)?，?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在復(fù)議具體行政行為的同時(shí),，對(duì)行政賠償請(qǐng)求一并作出處理。



 第二十三條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自一九九一年九月一日起施行,。