• 【發(fā)布單位】浙江省溫州市
• 【發(fā)布文號】溫州市人民政府令第94號
• 【發(fā)布日期】2007-05-17
• 【生效日期】2007-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】溫州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

溫州市行政過錯行為責任追究辦法

溫州市行政過錯行為責任追究辦法

(溫州市人民政府令第94號)





 《溫州市行政過錯行為責任追究辦法》已經(jīng)市人民政府第1次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年5月17日起施行。



二○○七年五月十七日





溫州市行政過錯行為責任追究辦法




第一章 總 則




第一條 為促進依法行政,，提高行政效能,，確保行政機關(guān)及其工作人員正確、及時,、公正,、高效地實施行政管理，防止行政過錯行為發(fā)生,，根據(jù)《
中華人民共和國公務(wù)員法》,、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于市政府所屬各部門及其工作人員,。



 前款所稱市政府部門,，包括市政府組成部門、直屬機構(gòu),、特設(shè)機構(gòu),、派出機構(gòu)；所稱工作人員,，包括在編人員和聘任人員,。




第三條 本辦法所稱行政過錯行為，是指行政機關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責,，以致影響行政秩序和行政效率,，貽誤行政管理工作，或損害行政管理相對人合法權(quán)益,，造成不良影響和后果的行為,。



 前款所稱不履行職責，包括拒絕,、放棄,、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責,，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序,、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責等情形。




第四條 行政機關(guān)及其工作人員必須依法行政,。發(fā)布規(guī)范性文件,、采取行政措施和作出行政決定，必須主體合法,、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法,。行政行為違法或不當?shù)?，?yīng)追究行政過錯行為責任。




第五條 行政機關(guān)及其工作人員必須依照上級依法作出的決定,、命令和部署實施行政管理,。不依照上級依法作出的決定、命令和部署實施行政管理的,，應(yīng)追究行政過錯行為責任,。




第六條 行政機關(guān)必須建立健全政務(wù)公開、層級監(jiān)督,、崗位責任,、工作規(guī)程和其他各項行政管理制度。違反行政管理制度的,，應(yīng)追究行政過錯行為責任,。




第七條 行政過錯行為責任追究，應(yīng)與行政機關(guān)工作人員的任用,、考核工作相結(jié)合,。




第八條 行政過錯行為責任追究，堅持實事求是,、有錯必究,，懲處與責任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則,。




第二章 行政過錯行為責任追究機構(gòu)




第九條 行政過錯行為責任追究工作,，實行監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一組織實施、政府部門各負其責的制度,。




第十條 市監(jiān)察機關(guān)負責全市行政過錯行為責任追究具體工作,，縣（市、區(qū)）監(jiān)察機關(guān)負責本轄區(qū)行政過錯行為責任追究具體工作,。




第十一條 監(jiān)察機關(guān)主要履行下列職責：



 （一）指導(dǎo),、監(jiān)督政府部門的行政過錯行為責任追究工作；



 （二）調(diào)查、處理本機關(guān)受理的行政過錯行為投訴,；



 （三）統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯行為的處理情況,；



 （四）研究政府管理中出現(xiàn)的重大問題，并向政府提出改進建議,。




第十二條 各級政府所屬部門應(yīng)設(shè)立行政過錯行為責任追究機構(gòu),，負責本部門行政過錯行為責任追究的實施工作。



 行政過錯行為責任追究機構(gòu)應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負責監(jiān)察,、法制,、人事工作的人員組成。沒有監(jiān)察,、法制,、人事專職人員的，由各部門視本部門實際情況確定組成人員,。



 行政過錯行為責任追究機構(gòu)主要履行下列職責：



 （一）決定是否對行政過錯行為投訴進行調(diào)查,；



 （二）審議調(diào)查報告；



 （三）作出處理決定,。




第十三條 行政過錯行為責任追究的辦事機構(gòu)應(yīng)設(shè)在本部門的監(jiān)察或法制工作機構(gòu),。沒有監(jiān)察或法制工作機構(gòu)的，設(shè)在本部門辦公室,。



 辦事機構(gòu)主要履行下列職責：



 （一）受理檢舉,、控告和投訴；



 （二）調(diào)查行政過錯行為,；



 （三）草擬調(diào)查報告,、提出處理意見。




第十四條 縣（市,、區(qū)）監(jiān)察機關(guān)應(yīng)定期向市監(jiān)察機關(guān)報告行政過錯行為責任追究工作的實施情況,。



 政府所屬部門應(yīng)定期向同級監(jiān)察機關(guān)報告行政過錯行為責任追究工作的實施情況。



 市監(jiān)察機關(guān)應(yīng)定期向市人民政府報告全市行政過錯行為責任追究工作的實施情況,。




第三章 行政過錯行為責任追究范圍




第十五條 行政機關(guān)有下列情形之一的,，應(yīng)追究有關(guān)責任人的行政過錯行為責任：



 （一）貫徹落實國家的方針政策、法律法規(guī)和政府作出的決定,、命令不力的,；



 （二）無正當理由未能按期完成政府部署的工作任務(wù)，影響政府工作整體推進的,；



 （三）對重大,、復(fù)雜的事項不按規(guī)定程序決策的；



 （四）對人民群眾,、人大代表,、政協(xié)委員及新聞媒體反映強烈的問題,，能夠解決而不及時解決的；



 （五）對本級人民代表大會及其常委會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,、指出的錯誤,，不及時解決和糾正的；



 （六）拒不執(zhí)行人民法院作出的生效裁判和上級行政機關(guān)作出的復(fù)議決定的,；



 （七）拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)、政府法制機構(gòu)等行政監(jiān)督部門依法做出的決定,，無正當理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的,；



 （八）違反《溫州市行政規(guī)范性文件制定管理辦法》發(fā)布規(guī)范性文件，或違法制定行政措施的,；



 （九）對于重大自然災(zāi)害,、重大疫情、重大安全事故及其他重大突發(fā)公共事件瞞報,、謊報、緩報或防范,、救援,、救治不力的；



 （十）防范,、整治公共安全或督促整改安全生產(chǎn)隱患不力,，發(fā)生事故或造成不良社會影響的；



 （十一)行政措施錯誤,，引發(fā)群體性事件,，或處置群體性事件失當，造成不良社會影響的,；



 （十二）濫用職權(quán),，干預(yù)行政管理相對人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,；



 （十三）對破壞市場經(jīng)濟秩序,、妨礙社會管理秩序的違法行為不制止、不查處的,；



 （十四）截留,、滯留、擠占或挪用財政專項資金和政府代管資金,，或不按規(guī)定使用財政資金,、國有資產(chǎn)的；



 （十五）不按規(guī)定的程序,、條件和原則錄用行政機關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的,；



 （十六）其他因不正當使用行政資源致使國家利益,、公共利益和公民、法人,、其他組織合法權(quán)益受到損害,，或造成不良社會影響的。




第十六條 行政機關(guān)工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時,，有下列情形之一的,，應(yīng)追究其行政過錯行為責任：



 （一）無正當理由拒不執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令,，或執(zhí)行上級依法作出的指示,、決定和命令不力的；



 （二）不履行層級監(jiān)督管理職責,，對下級報告,、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示,，對內(nèi)部管理中出現(xiàn)的問題放任不管,，對工作人員的違法違紀行為不制止、不查處的,；



 （三）無正當理由未在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)的,；



 （四）對于工作中出現(xiàn)的問題，或遇到緊急突發(fā)事件和重大安全事故,，不及時向上級報告,、請示的；



 （五）向上級機關(guān)報告或?qū)ν獍l(fā)布有關(guān)情況時,，弄虛作假,、隱瞞真實情況的；



 （六）違反議事規(guī)則,，由個人或少數(shù)人作出決定的,；



 （七）對于涉及其他機關(guān)或部門職權(quán)的事項，不與有關(guān)機關(guān),、部門協(xié)商,，或協(xié)商不能取得一致，未報請上級裁決,，擅作決定的,；



 （八）按規(guī)定應(yīng)移送有關(guān)機關(guān)、部門處理的事項,，不及時移送有關(guān)機關(guān),、部門處理的；



 （九）對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項,，不告知當事人辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的,；



 （十）違反公文處理的有關(guān)規(guī)定,，辦理公文不及時、不規(guī)范,，造成不良影響或損失的,；



 （十一）未遵守保密工作制度，泄露國家秘密及行政管理相對人的個人隱私或商業(yè)秘密的,；



 （十二）保管文件,、檔案不善，致使文件,、檔案,、資料損毀或丟失、泄密的,；



 （十三）違反規(guī)定使用公章,，或管理公章不善，造成不良后果的,；



 （十四）不服從管理,，不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的,；



 （十五）不遵守考勤制度,，工作時間擅離職守或辦理個人事務(wù)的；



 （十六）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定,，貽誤行政管理工作,，造成不良后果的,。




第十七條 行政機關(guān)及其工作人員履行公開與告知義務(wù)不力,，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）不履行主動公開義務(wù),，應(yīng)公開的信息不公開的,；



 （二）不依照規(guī)定的公開形式、期限實施公開的,；



 （三）公開的內(nèi)容不全面,、不準確、不真實,，或?qū)π姓芾硐鄬θ穗[瞞應(yīng)提供的政務(wù)信息的,；



 （四）對公開、公告,、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而不予說明解釋的,；



 （五）執(zhí)行公務(wù)不按規(guī)定出示證件、不表明主體資格身份的,；



 （六）不予受理,、不予批準申請人提出的行政審批,、賠償、補償?shù)壬暾?，不書面說明理由的,；



 （七）對行政復(fù)議申請、信訪投訴不予受理,，不書面說明理由的,；



 （八）作出行政處罰決定、采取行政強制措施,，不告知當事人事實認定情況和處罰,、強制的依據(jù)及內(nèi)容的；



 （九）回復(fù)信訪投訴調(diào)查處理情況,，不告知事實認定情況,、處理結(jié)果及相應(yīng)依據(jù)的；



 （十）未依法告知行政管理相對人救濟權(quán)利,、救濟途徑的,；



 （十一）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請材料不全、不符合法定形式,，不一次性告知申請人必須補齊的全部內(nèi)容的,；



 （十二）符合聽證條件，未依法告知當事人聽證權(quán)利的,；



 （十三）在征地拆遷,、安置等工作中，未按規(guī)定履行公告義務(wù)的,；



 （十四）不依法向其他利害關(guān)系人履行告知義務(wù),，致使其他利害關(guān)系人權(quán)益受到損害的；



 （十五）不按規(guī)定告知行政管理相對人權(quán)利和義務(wù)的,；



 （十六）其他違反政務(wù)公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的,。




第十八條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政審批過程中，有下列情形之一的,，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）無合法依據(jù)實施行政審批的,；



 （二）違反規(guī)定擅自增加、取消或停止實施行政審批的,；



 （三）擅自增設(shè)行政審批程序或?qū)徟鷹l件的,；



 （四）不按照規(guī)定方式實施行政審批的；



 （五）受理或不予受理時,，不開具有效書面憑證的,；



 （六）違法委托其他組織或個人實施行政審批的；



 （七）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的,；



 （八）對不符合法定條件的申請準予行政審批或超越法定職權(quán)作出準予行政審批決定的,；



 （九）對符合法定條件的申請不予行政審批或不在法定期限內(nèi)作出準予行政審批決定的,；



 （十）擅自變更、延續(xù),、撤銷行政審批的,；



 （十一）作出準予行政審批的決定且應(yīng)頒發(fā)行政審批證件，不向申請人頒發(fā)合法,、有效的行政審批證件的,；



 （十二）已受理申請材料，無正當理由要求申請人重復(fù)提供申請材料的,；



 （十三）要求申請人購買指定商品,、接受特定服務(wù)的；



 （十四）不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力的,；



 （十五）未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理,、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的,；



 （十六）其他違反審批工作規(guī)定的,。



 前款所稱行政審批，包括行政許可,、非行政許可的審批和登記,。




第十九條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政征收過程中，有下列情形之一的,，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）無合法依據(jù)實施征收的,；



 （二）未按法定范圍、程序,、權(quán)限,、時限實施征收的；



 （三）截留,、私分或擅自開支征收款的,；



 （四）不開具合法專用票據(jù)的,；



 （五）應(yīng)實施征收而不予征收的,；



 （六）行政機關(guān)不與行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)脫鉤,，致使其依附行政權(quán)力從事征收活動的,；



 （七）其他違反征收工作規(guī)定的。



 前款所稱行政征收,，包括稅收,、行政事業(yè)性收費等事項。




第二十條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政監(jiān)督檢查過程中,，有下列情形之一的,，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）無法定依據(jù)實施檢查的,；



 （二）未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查的,；



 （三）未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄,、歸檔的；



 （四）放棄,、推諉,、拖延、拒絕履行檢查職責的,；



 （五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞,、包庇、袒護,、縱容,，不予制止和糾正的；



 （六）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的,；



 （七）其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的,。




第二十一條 行政機關(guān)及其工作人員對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的,，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的,；



 （二）沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；



 （三）違反規(guī)定設(shè)立處罰種類或改變處罰幅度的,；



 （四）違反法定程序進行處罰的,；



 （五）使用、丟失或損毀扣押的財物,，給當事人造成損失的,；



 （六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或財產(chǎn)造成損害,、給法人或其他組織造成損失的,；



 （七）應(yīng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責任而不移交的；



 （八）對應(yīng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的,；



 （九）符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的,；



 （十）其他違反規(guī)定實施行政處罰的。




第二十二條 行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時,，有下列情形之一的,，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）無合法依據(jù)采取行政強制措施的；



 （二）違反法定權(quán)限、程序采取行政強制措施的,；



 （三）違法限制公民人身自由的,；



 （四）違法對行政管理相對人的財產(chǎn)采取查封、扣押,、凍結(jié),、滯留等強制措施的；



 （五）其他違反規(guī)定實施行政強制措施的,。




第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責時,，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）對符合條件的行政復(fù)議申請,，無正當理由不予受理的,；



 （二）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；



 （三）其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的,。




第二十四條 行政機關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責時,，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）對符合規(guī)定的行政賠償申請,，應(yīng)予受理而不予受理的,；



 （二）應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?


 （三）不按規(guī)定核定賠償標準的,；



 （四）作出賠償決定后,，未依法責令應(yīng)承擔責任的組織或個人承擔賠償費用的；



 （五）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?


 （六）其他違反行政賠償工作規(guī)定的,。




第二十五條 行政機關(guān)及其工作人員在征地拆遷工作中,，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責任：



 （一）對符合規(guī)定的補償申請,，應(yīng)予受理而不予受理的,；



 （二）虛報或虛核土地面積、地上附屬物面積和青苗數(shù)量及規(guī)格的,；



 （三）不按規(guī)定核定補償標準的,；



 （四）應(yīng)予補償，逾期不予補償?shù)模?


 （五）不按協(xié)議要求支付補償款的,；



 （六）其他違反征地,、拆遷工作規(guī)定的。




第四章 行政過錯行為責任劃分與承擔




第二十六條 行政過錯行為責任分為直接責任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任,。




第二十七條 承辦人未經(jīng)審核人審核,、批準人批準,，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，承辦人負直接責任,。



 承辦人弄虛作假,、徇私舞弊，致使審核人,、批準人不能正確履行審核,、批準職責，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的,，負直接責任,。



 承辦人不依照審核、批準的內(nèi)容實施具體行政行為,，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的,，負直接責任。




第二十八條 承辦人提出的方案或意見有錯誤,，審核人,、批準人應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的,，承辦人負直接責任,，審核人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，批準人負重要領(lǐng)導(dǎo)責任,。




第二十九條 審核人不采納或改變承辦人正確意見,，經(jīng)批準人批準導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，審核人負直接責任,，批準人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任,。審核人不報請批準人批準直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的,，審核人負直接責任,。




第三十條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見,，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的,，批準人負直接責任。未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核,，批準人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的,，批準人負直接責任,。




第三十一條 經(jīng)集體研究、認定導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的,，決策人,、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負直接責任。




第三十二條 上級機關(guān)改變下級機關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的,，上級機關(guān)負責人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任,。




第三十三條 承辦人不履行規(guī)定職責的，負直接責任,。審核人或批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責的,，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經(jīng)批準人同意的,，審核人負直接責任,，批準人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。




第三十四條 本辦法所稱批準人,，一般指行政機關(guān)的行政首長及其副職人員,；審核人，一般指行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責人及其副職人員,；承辦人,，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內(nèi)部分工或經(jīng)行政授權(quán),，由其他工作人員行使批準權(quán),、審核權(quán)的，具體行使批準權(quán),、審核權(quán)的人員為批準人,、審核人。




第五章 行政過錯行為責任追究程序




第三十五條 行政行為有下列情形之一的,，應(yīng)進行調(diào)查,，以確定實施該行政行為的行政機關(guān)及其工作人員是否應(yīng)承擔行政過錯行為責任：



 （一）發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定行政措施有違法情形，被上級機關(guān)或主管機關(guān)依法撤銷的,；



 （二）經(jīng)行政訴訟,，被人民法院判決撤銷、部分撤銷并要求重新作出具體行政行為的,；



 （三）經(jīng)行政復(fù)議,，上級機關(guān)變更原處理決定，或撤銷并要求重新作出具體行政行為的,；



 （四）在上級或同級人大,、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤,，要求予以調(diào)查處理的,；



 （五）市人大代表、政協(xié)委員提出責任追究建議的,；



 （六）行政管理相對人投訴,、檢舉,、控告的；



 （七）政府政務(wù)督查機構(gòu)對逾期不能完成政府工作或市領(lǐng)導(dǎo)批示,、交辦工作,，且兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的,；



 （八）監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)、政府法制工作機構(gòu)等行政監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的,；



 （九）新聞媒體披露有行政失當情形的,；



 （十）其他應(yīng)進行調(diào)查的。




第三十六條 對于行政管理相對人的檢舉,、投訴,、控告，監(jiān)察機關(guān)或部門行政過錯行為責任追究機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)審查是否有事實依據(jù),，并決定是否受理,。



 經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)予以受理,；沒有事實依據(jù)的,，不予受理。實名檢舉,、投訴,、控告的，應(yīng)書面告知受理決定,；不予受理的,，應(yīng)書面告知不予受理的理由。




第三十七條 決定調(diào)查的案件,，應(yīng)在決定調(diào)查之日起2個月內(nèi)調(diào)查完畢,。情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準,，可以適當延長調(diào)查限期,，但延長期限不得超過2個月。




第三十八條 行政管理相對人對部門行政過錯行為責任追究機構(gòu)的不受理決定不服,，可以自收到書面答復(fù)之日起60日內(nèi),，向同級監(jiān)察機關(guān)提出復(fù)查申請。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,，并書面告知當事人,。



 監(jiān)察機關(guān)收到檢舉、投訴,、控告后,，可以直接受理或責成作出行政行為的機關(guān)及時處理,。




第三十九條 對行政機關(guān)及其負責人的檢舉、投訴,、控告,，應(yīng)由市政府監(jiān)察機關(guān)負責辦理。涉及行政處分的案件,，依照有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四十條 調(diào)查行政過錯行為案件，應(yīng)由兩名以上工作人員進行,。調(diào)查期間,，發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見,。




第四十一條 行政過錯行為責任追究機構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯行為或有關(guān)責任人有利害關(guān)系,、可能影響公正處理的，應(yīng)回避,。




第四十二條 調(diào)查處理行政過錯行為案件,，應(yīng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄,。作出的處理決定應(yīng)告知行政過錯行為責任人過錯行為事實的認定,、責任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果,，以及其依法享有的申訴權(quán)利,。




第四十三條 行政過錯行為責任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理,。




第四十四條 對行政過錯行為責任人作出的處理決定,，應(yīng)依照管理權(quán)限報送同級監(jiān)察、組織和人事部門備案,。




第六章 行政過錯行為責任追究




第四十五條 根據(jù)情節(jié)輕重,、損害后果和影響大小，行政過錯行為分為一般過錯行為,、嚴重過錯行為和特別嚴重過錯行為：



 （一）情節(jié)輕微,、造成損害后果或影響較小的，屬一般過錯行為,；



 （二）情節(jié)嚴重,、造成損害后果嚴重或影響較大的，屬嚴重過錯行為,；



 （三）情節(jié)特別嚴重,、造成損害后果特別嚴重或影響惡劣的，屬特別嚴重過錯行為,。




第四十六條 追究行政機關(guān)工作人員行政過錯行為責任的方式分為：



 （一）責令限期整改,；



 （二）誡勉談話,；



 （三）責令作出書面檢查；



 （四）取消當年評優(yōu)評先資格,、扣發(fā)獎金,；



 （五）責令通過市級新聞媒體向社會公開道歉；



 （六）通報批評,；



 （七）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn),；



 （八）行政處分；



 （九）免職,、責令辭職,、辭退,。



 以上追究方式可以單獨或合并適用,，也可以依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定采取其他追究方式。




第四十七條 行政機關(guān)的行政過錯行為,，視情節(jié)輕重給予責令作出檢查,、通報批評、不予評優(yōu)評先處理,，并按第四十六條的規(guī)定追究行政首長及其他責任人的行政過錯行為責任,。




第四十八條 一般過錯行為，對有關(guān)責任人員單獨或合并給予第四十六條第（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（五）,、（六）項處理。




第四十九條 嚴重過錯行為,，按照第四十六條第（七）項的規(guī)定,，對負直接責任者，給予警告,、記過,、記大過或降級處分；對負主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予警告,、記過或記大過處分；對負重要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予警告或記過處分,。




第五十條 特別嚴重過錯行為，按照第四十六條第（七）項的規(guī)定,，對負直接責任者,，給予撤職或開除處分,；對負主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予降級,、撤職或開除處分,；對負重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予記大過,、降級,、撤職或開除處分。




第五十一條 負主要領(lǐng)導(dǎo)責任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責任者給予降級處分的,，可以同時責令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。




第五十二條 行政機關(guān)工作人員受到行政過錯行為責任追究的，按下列規(guī)定確定其年度考核等次：



 （一）受到行政過錯行為責任追究的,，參加年度考核不得確定為優(yōu)秀等次,；



 （二）一年內(nèi)犯一般過錯行為3次，均負有直接責任的,，參加年度考核,，只寫評語，不定等次,；



 （三）因行政過錯行為受到行政處分的,，參加年度考核，只寫評語,，不定等次,。



 考核結(jié)果的使用，依照人事部《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》辦理,。




第五十三條 聘任人員犯一般過錯行為的,，單獨或合并給予第四十六條第(一)、(二),、(三),、(四)、(五)項處理,；犯一般過錯行為3次,，或犯嚴重過錯行為、特別嚴重過錯行為的,，予以解聘,。




第五十四條 行政過錯行為責任追究，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理,。




第五十五條 行政過錯行為責任人有下列情形之一的,，從重處理：



 （一）故意導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的；



 （二）拒絕糾正行政過錯行為的,；



 （三）干擾,、阻礙對行政過錯行為進行調(diào)查的,；



 （四）對控告人、檢舉人,、投訴人打擊報復(fù)的,。




第五十六條 行政過錯行為責任人有下列情形之一的，從輕處理：



 （一）積極配合調(diào)查或有其他立功表現(xiàn)的,；



 （二）主動糾正錯誤,，有效制止損害后果擴大的；



 （三）其他應(yīng)從輕處理的,。




第五十七條 有下列情形之一的,，不追究行政過錯行為責任：



 （一）主動發(fā)現(xiàn)過錯行為并及時糾正，未造成損失或不良影響的,；



 （二）行政管理相對人弄虛作假,，致使行政機關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；



 （三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯行為發(fā)生的,；



 （四）其他應(yīng)不予追究的,。




第五十八條 因行政過錯行為侵犯了行政管理相對人的合法權(quán)益,，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究行政過錯行為責任人的賠償責任。




第五十九條 監(jiān)察機關(guān)或部門行政過錯行為責任追究機構(gòu)對行政管理相對人的檢舉,、投訴,、控告應(yīng)當受理而不受理的，或受理后不按規(guī)定進行查處的,，應(yīng)當參照上述條款規(guī)定追究相應(yīng)責任,。




第七章 附 則




第六十條 行政過錯行為責任追究，法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第六十一條 本辦法自頒布之日起施行,。