• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-16
• 【生效日期】1990-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 （1989年11月18日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 第十三次會議通過 根據(jù)1994年9月24日青島市第十一

 屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改

 ＜青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定＞等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定》

 第一次修正 根據(jù)1995年7月28日青島市第十一屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改＜青島市城市市容和環(huán)境

 衛(wèi)生管理辦法＞的決定》第二次修正 1995年8月16日省八

 屆人大常委會第十七次會議批準(zhǔn) 1995年8月16日公布施行）




 第一章 總 則





 第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個整潔,、優(yōu)美的環(huán)境,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū),、黃島區(qū)及各縣級市的城區(qū),。



 第三條 青島市和縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，納入城市建設(shè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃,。



 第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行三級管理。

 （一）青島市人民政府的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，對全市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理,；

 （二）縣級市、區(qū)人民政府的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,；

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照分工,，負(fù)責(zé)本管區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 建設(shè)、規(guī)劃,、公安,、市政,、交通、工商行政,、園林綠化,、房產(chǎn)、衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，協(xié)同搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 第五條 市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行任務(wù)時,，應(yīng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志并出示證件,。



 第六條 鼓勵進(jìn)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平,。

 鼓勵單位、個人依法經(jīng)營城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù),。



 第七條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,，提高人民群眾的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。對維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。

 所有單位和個人都有搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的單位,、個人,，進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告,。




 第二章 市容管理





 第八條 各種建筑物,、構(gòu)筑物以及臨街門面，使用人或產(chǎn)權(quán)人必須適時進(jìn)行清洗,、整飾,，保持其整潔、美觀,。



 第九條 主次干道兩側(cè)的單位和居民,，不得在陽臺、窗外和街道兩側(cè)懸掛,、擺放有礙市容觀瞻的物品,。



 第十條 道路要保持平整、完好,、暢通,，塌陷破損的路面，責(zé)任單位要在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù),。



 第十一條 任何單位和個人不得擅自占用道路和公共場地堆放物料,、搭建建筑物,、構(gòu)筑物或從事生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營活動,。確需占用的，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后,，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。嚴(yán)禁超出批準(zhǔn)占用的范圍和期限。



 第十二條 市區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的集貿(mào)市場和停車場,，應(yīng)按劃定的范圍設(shè)置,，并保持?jǐn)偽徽麧崳囕v擺放整齊有序,。



 第十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須做到：

 （一）在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)作業(yè),；

 （二）設(shè)置廁所和生活垃圾容器，并有消毒滅蚊蠅措施,；

 （三）無積存垃圾,、污水；

 （四）機(jī)具物料擺放整齊,；

 （五）臨街的要設(shè)置圍擋,。

 建設(shè)工程竣工時，必須清理施工場地,，拆除臨時建筑及施工設(shè)施。



 第十四條 因修繕房屋,、疏通排水設(shè)施,、進(jìn)行園林綠化及水、電,、通訊等施工作業(yè)產(chǎn)生的污泥,、渣土、枝葉等廢棄物,，責(zé)任單位應(yīng)在2日內(nèi)清除,，不得積存。



 第十五條 設(shè)置的戶外廣告,、標(biāo)語牌,、畫廊、櫥窗,、牌匾,、霓虹燈及雕塑等，應(yīng)與周圍環(huán)境諧調(diào),，及時修飾,，保持完好,、整潔。

 不得在建筑物,、電線桿,、樹木和公共設(shè)施上張貼廣告、標(biāo)語及刻劃,、涂寫,。



 第十六條 重要活動的標(biāo)語、橫幅的設(shè)置要符合市容觀瞻的要求,，到期要及時撤除,。



 第十七條 機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，不得向車外拋撒廢棄物,。

 運(yùn)輸散體,、流體物料的車輛，應(yīng)裝載適量,，封蓋嚴(yán)密,，防止撒漏。

 火車進(jìn)入市區(qū),、輪船進(jìn)入港區(qū),，禁止向鐵路兩側(cè)及港區(qū)海域傾倒廢棄物。

 畜力車不準(zhǔn)進(jìn)入市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)（上述四區(qū)所轄農(nóng)村除外）,；進(jìn)入其他縣級市,、區(qū)的城區(qū)，應(yīng)配備糞兜和清潔工具,。



 第十八條 街道和公共場所,，禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰；

 （二）亂倒糞便,、污水,；

 （三）亂丟瓜果皮核、紙屑,、煙頭和包裝紙,、盒、袋等雜物,；

 （四）隨地大,、小便。



 第十九條 在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)（上述四區(qū)所轄農(nóng)村除外），除因教學(xué),、科研及其他特殊需要外,，禁止飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔、羊,、豬等家禽家畜,。

 飼養(yǎng)鴿子、狗,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）道路由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍和街道民辦保潔隊(duì)伍清掃保潔,；

 （二）實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū),，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；其他居住小區(qū),，由民辦保潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)清掃保潔,；

 （三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)街道辦事處劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔,；

 （四）集貿(mào)市場由市場開辦者設(shè)專人清掃保潔,，攤點(diǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)占用地段周圍的清掃保潔；

 （五）機(jī)場,、車站、碼頭,、停車場,、體育場、海水浴場,、公園,、街心花園、綠化帶,、花壇等公共場所及鐵路沿線,，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （六）近海岸邊水域，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)清理漂浮廢棄物,。

 實(shí)行劃片分工的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查督促。



 第二十一條 清掃保潔的質(zhì)量,，必須達(dá)到市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求,。

 道路清掃保潔，每日早七時前必須結(jié)束第一遍普掃,，然后轉(zhuǎn)入全天保潔,。



 第二十二條 居民和單位要向街道辦事處繳納公共衛(wèi)生費(fèi)，用于民辦保潔隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)支出,，嚴(yán)禁濫用,、挪用。具體收費(fèi)辦法由青島市人民政府制定,。



 第二十三條 城市垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,，分類收集，并應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化處理和綜合利用,。

 單位和居民應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間,、地點(diǎn)和方式投放垃圾。

 對生活垃圾逐步推行袋裝,、有償收集,。



 第二十四條 居民生活垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)和處理,；其他垃圾（包括施工產(chǎn)生的渣土）由責(zé)任單位和個人自行清運(yùn)或委托清運(yùn),，按市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn)傾倒并交納垃圾處理費(fèi)。清運(yùn)垃圾應(yīng)按規(guī)定時間進(jìn)行,，做到日產(chǎn)日清,。



 第二十五條 科研單位、醫(yī)療單位,、生物制品廠,、屠宰場等產(chǎn)生帶有病毒、病菌和其他有毒有害的廢棄物,，要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門登記,，并進(jìn)行無害化處理，密封清運(yùn)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn)處理,。含有放射性物質(zhì)的廢棄物,，必須在衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)部門指定的地點(diǎn)處置，嚴(yán)禁混入其他垃圾內(nèi),。



 第二十六條 開挖道路或進(jìn)行工程建設(shè),，妨礙居民生活垃圾,、糞便的清運(yùn)時，施工單位應(yīng)與環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位協(xié)商清運(yùn)辦法,。積存的垃圾,、糞便由責(zé)任單位在限期內(nèi)清除。



 第二十七條 各有關(guān)單位要組織凈砂,、凈石,、凈菜進(jìn)城，采取積極措施改變民用燃料結(jié)構(gòu),，搞好廢品回收利用,，減少垃圾產(chǎn)生量。



 第二十八條 城市糞便實(shí)行統(tǒng)一管理,。公共廁所和居民公用廁所的糞便,，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位組織清運(yùn)；單位廁所的糞便,，應(yīng)自行清運(yùn)或委托清運(yùn)并交納糞便處理費(fèi),。糞便應(yīng)做到及時清運(yùn)，廁所及化糞池?zé)o冒溢,。

 市區(qū)內(nèi)的糞便要經(jīng)過無害化處理,。任何單位或個人不得買賣未經(jīng)無害化處理的糞肥。



 第二十九條 各單位必須采取措施,，加強(qiáng)蚊蠅消殺工作,，消滅蚊蠅孽生地。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理





 第三十條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指城市公共衛(wèi)生設(shè)施和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專業(yè)設(shè)施,，包括廁所,、垃圾容器、果皮衛(wèi)生箱,、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志,、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛及其停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（間）,、垃圾處理場,、糞便處理場和環(huán)衛(wèi)工作間等。



 第三十一條 經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，任何單位和個人不得阻礙施工,。建成后，不得擅自改變設(shè)施的用途,。



 第三十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

 舊城改造和新區(qū)建設(shè)時,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要與其他工程項(xiàng)目配套建設(shè)，同時設(shè)計(jì)、同時施工,、同時驗(yàn)收,，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門參加對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用,。



 第三十三條 公共廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（間）由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)組織修建、保潔,。

 單位,、居民區(qū)的公用廁所，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)修建,。保潔工作分別由所在單位和街道辦事處負(fù)責(zé),。

 一、二類公共廁所,，經(jīng)青島市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),，可以實(shí)行有償使用。



 第三十四條 垃圾容器的設(shè)置,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)劃確定,。設(shè)置單位要負(fù)責(zé)整修和維護(hù)。



 第三十五條 人行道,、公共廣場的果皮衛(wèi)生箱,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

 海水浴場,、公園,、體育場、機(jī)場,、車站,、碼頭、集貿(mào)市場,、風(fēng)景旅游點(diǎn)等,，由單位或直接管理該場所的單位在其衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)置果皮衛(wèi)生箱等設(shè)施，并負(fù)責(zé)整修和保潔,。



 第三十六條 垃圾處理場,、糞便處理場的設(shè)置，由青島市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同規(guī)劃,、土地,、環(huán)境保護(hù)等部門確定。嚴(yán)禁單位和個人私設(shè)垃圾,、糞便處理場,。

 垃圾和糞便的處理應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十七條 一切單位和個人不得破壞和擅自拆除、移動,、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,，報青島市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批,。






 第五章 罰 則





 第三十八條 對違反本辦法的單位或個人，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門視情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）建筑物,、構(gòu)筑物及臨街門面不整潔，責(zé)令限期改正,，可并處50元至500元罰款,；

 （二）違反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令改正,，可并處5元至20元的罰款,；

 （三）亂占道路，有礙市容觀瞻,，責(zé)令限期清除,，并按每日每平方米5元罰款；

 （四）違反本辦法第十三條規(guī)定的,，罰款200元至1000元,，并責(zé)令限期改正；

 （五）違反本辦法第十四條規(guī)定的,，逾期未清除廢棄物,，按每日每平方米（或每處）5元計(jì)罰；

 （六）違反本辦法第十五條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，可并處100元至500元罰款；

 （七）違反本辦法第十六條規(guī)定的,，每處罰款20元,，并責(zé)令改正；

 （八）運(yùn)輸散體,、流體物料污染路面的,，向車外拋撒廢棄物的，建筑施工污染圍擋以外路面的或從事生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營活動污染路面的，按污染面積每平方米1元計(jì)罰或每處5元至10元罰款,，并責(zé)令清除,；

 （九）違反本辦法第十八條規(guī)定的,，予以批評教育，責(zé)令清除,，可并處2元至5元的罰款；

 （十）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的,，罰款5元至50元,，并限期改正；逾期不改正的,，由有關(guān)部門強(qiáng)行處置,；

 （十一）單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)蚊蠅孽生地,，每處罰款20元至100元,；

 （十二）攤點(diǎn)的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生的，罰款10元至50元,；

 （十三）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的,，對責(zé)任單位處以20元至200元罰款；

 （十四）清掃保潔達(dá)不到市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求或不按規(guī)定時間清掃,、保潔道路的,，對單位每次罰款50元至100元，對個人每次罰款10元,；

 （十五）不按規(guī)定時間,、地點(diǎn)和方式投放生活垃圾或?qū)⑸罾乖诶萜饕酝獾模枰耘u教育,，責(zé)令清除,，可并處5元至50元的罰款；

 （十六）清運(yùn)垃圾,，不按市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定地點(diǎn)傾倒的,，每車次對機(jī)動車駕駛員罰款50元，對責(zé)任單位罰款1000元,，并限期清除,；

 （十七）將非生活垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)的，對單位（含個體經(jīng)營者）罰款50元至200元,，對個人罰款5元,；

 （十八）不按規(guī)定時間清運(yùn)生活垃圾的，對責(zé)任單位每車次罰款20元,；達(dá)不到日產(chǎn)日清的,，對責(zé)任單位每處罰款20元至100元；

 （十九）開挖道路或進(jìn)行工程建設(shè),，造成垃圾,、糞便積存,，責(zé)任單位逾期未清除的，責(zé)令清除,，并可按每日每立方米10元罰款,；

 （二十）廁所、化糞池,、下水檢查井（古力）冒溢,，不及時處置，在接到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門通知后,，兩日內(nèi)不清運(yùn),、不疏通的，逾期每日罰款50元,；

 （二十一）買賣未經(jīng)無害化處理的糞肥的,，對買賣雙方分別按每噸100元處以罰款；

 （二十二）公共廁所擅自收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，沒收非法所得,、處以200元至1000元的罰款，并責(zé)令糾正,；

 （二十三）公共廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（間）等破損失修、配套設(shè)施不全及保潔質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令限期改正,，并可對責(zé)任單位或責(zé)任人處以50元至100元罰款；

 （二十四）對私設(shè)垃圾場,、糞肥場的,，沒收其非法所得，責(zé)令關(guān)閉,、清理現(xiàn)場,，并處2000元至10000元的罰款；

 （二十五）破壞和擅自拆除,、移動,、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失,，并按該設(shè)施價值處以1至2倍的罰款,。

 對前款被處罰單位的主管領(lǐng)導(dǎo),，可并處30元至50元的罰款,。



 第三十九條 20元以下的罰款，由市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員決定執(zhí)行；

 超過20元至5000元的罰款,，由縣級市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門決定；

 超過5000元的罰款,，由青島市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門決定,。

 超過20元的罰款，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門發(fā)出罰款通知書,，按指定的地點(diǎn)的期限交付罰款,。

 執(zhí)罰單位或執(zhí)罰人員收取罰款時，應(yīng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),，罰款上交同級財(cái)政。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi),，向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定后,，依法直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，視情節(jié)輕重，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 對偷盜,、破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，毆打市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員和環(huán)境衛(wèi)生工人，阻礙其執(zhí)行任務(wù),，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其賠償；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附 則



 第四十三條 居民樓院的衛(wèi)生管理辦法,，由青島市人民政府制定,。



 第四十四條 建制鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝區(qū)，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十五條 本辦法在具體應(yīng)用中的問題由青島市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十六條 本辦法自1990年3月1日起施行。1981年6月23日青島市人民政府發(fā)布的《青島市城市市容衛(wèi)生管理的規(guī)定》同時廢止,。



 （青人發(fā)〔1995〕23號）