• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]60號
• 【發(fā)布日期】1991-11-12
• 【生效日期】1991-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于認(rèn)真抓好個體采煤清理整頓工作的通知

吉林省人民政府關(guān)于認(rèn)真抓好個體采煤清理整頓工作的通知
 
（1991年11月12日吉政發(fā)〔1991〕60號）
 近幾年來,，我省個體采煤發(fā)展較快,，一九九0年產(chǎn)煤103萬噸，占全省地方煤炭產(chǎn)量的十分之一,，對緩和我省煤炭緊張局面起了一定積極作用,。但個體采煤確實出現(xiàn)不少問題。主要是：有的沒有取得采礦許可證,，私采濫挖,；有的不具備起碼的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)條件，事故頻繁,、傷亡嚴(yán)重,；有的偷稅漏費(fèi)、損害國家利益,、逃避部門管理,；有的以辦礦為名，非法收購煤炭,，轉(zhuǎn)手倒賣,，牟取暴利，甚至哄抬煤價,，摻雜使假,，擾亂煤炭市場，坑害用戶,；有的掛靠集體單位,，名為集體辦礦實為個體采煤,，造成管理混亂等等,。

 最近，國務(wù)院下發(fā)了《
關(guān)于清理整頓個體采煤的通知》（國發(fā)〔1991〕37號,，已翻印發(fā)至縣級政府）,，決定對個體采煤進(jìn)行清理整頓。為了貫徹落實國務(wù)院指示精神,，切實解決個體采煤存在的問題,，現(xiàn)就我省個體采煤清理整頓工作通知如下。



 一,、清理整頓范圍

 （一）雇工七人以下的個體工商戶采煤,；

 （二）雇工八人以上的私營煤礦企業(yè)或聯(lián)戶辦煤礦；

 （三）掛靠鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村,、街道、企事業(yè)單位所屬集體所有制單位（包括統(tǒng)配煤礦和地方國營煤礦所屬單位）的個體采煤和私營煤礦,。



 二,、清理整頓內(nèi)容

 （一）是否按《
礦產(chǎn)資源法》、《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定履行了辦礦審批手續(xù)并取得《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》,；

 （二）是否具備國務(wù)院國發(fā)〔1991〕37號文件規(guī)定的十三項辦礦條件和省政府吉政發(fā)〔1991〕1號文件規(guī)定的六項辦礦條件,；

 （三）是否取得了市、地,、州勞動部門發(fā)放的《礦井安全條件合格證》,；使用爆破器材是否取得了公安部門發(fā)放的《爆炸物品使用許可證》；煤礦是否具備了必要的勞動保護(hù)條件,；

 （四）是否進(jìn)行了稅務(wù)登記,，按國家有關(guān)稅法規(guī)定繳納資源稅、產(chǎn)品稅,、所得稅等,，是否按省政府規(guī)定提取和繳納了地方煤炭發(fā)展基金、維簡費(fèi)和管理費(fèi)用,；

 （五）對進(jìn)入統(tǒng)配煤礦和地方國營煤礦井田范圍內(nèi)開采的,，是否有提供資源單位的協(xié)議書，是否危及國營礦井的生產(chǎn)和安全,；

 （六）煤礦是否有轉(zhuǎn)手倒賣,、摻雜使假、超最高限價,、使用不合規(guī)定票據(jù)等非法經(jīng)營行為,。



 三、清理整頓辦法及其原則

 對現(xiàn)有個體采煤要逐個清理,、嚴(yán)格審查,、分類處理。

 （一）對未經(jīng)審批,、無證開采,、無照經(jīng)營的煤礦堅決取締；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入國營礦區(qū)開采,，嚴(yán)重威脅大礦安全生產(chǎn)以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的一律予以封閉,。

 （二）對已取得采礦許可證，但不完全具備辦礦條件,、安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)條件的,，限期整改，逾期達(dá)不到規(guī)定要求的，由審批部門撤銷審批文件,，發(fā)證,、發(fā)照機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。未取得《爆破物品使用許可證》使用爆破器材的,，由公安部門按規(guī)定進(jìn)行處理?，F(xiàn)已停采的煤礦，必須經(jīng)整頓合格后恢復(fù)生產(chǎn),。

 （三）對掛靠全民或集體單位,，實為個體采煤的，一律按個體采煤重新辦理審批手續(xù)和采礦登記,。無論原來靠掛何單位（包括統(tǒng)配煤礦和部隊）,，一律由地方政府統(tǒng)一管理。清理整頓后,，不允許存在有照無證,、一證多照、一證多井的礦井,。

 （四）對不進(jìn)行稅務(wù)登記,，偷稅漏費(fèi)以及進(jìn)行轉(zhuǎn)手倒賣、摻雜使假,、隨意提價,、使用不合規(guī)定票據(jù)等違法經(jīng)營活動的，煤炭部門要配合稅務(wù),、工商等有關(guān)部門對當(dāng)事人依法進(jìn)行處理,。



 四、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和要求

 （一）清理整頓工作在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。省政府在省煤炭局設(shè)立清理整頓辦公室,，各有關(guān)部門要積極配合，并負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。清理整頓的具體工作由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),，組織煤炭,、地礦,、勞動,、工商、稅務(wù),、公安,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門共同搞好清理整頓工作。

 （二）各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)國務(wù)院文件精神和本通知要求,，結(jié)合本地實際情況,，具體組織清理整頓，務(wù)于一九九二年九月底前完成清理整頓工作,。各市,、地、州人民政府（行署,、行委）要組織復(fù)查和驗收,，并向省政府寫出報告（徑送省煤炭局）。省政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查,。各地工作部署和整頓進(jìn)度每季度向省整頓辦公室匯報一次,。

 （三）清理整頓工作，涉及面廣,，政策性強(qiáng),，難度較大，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門要各司其職,，密切配合，認(rèn)真抓緊,、抓好,。要秉公執(zhí)法，依法行政,，不得擅自放寬辦礦條件和隨意頒發(fā)證照,，也不得故意刁難、侵犯個體辦礦的合法權(quán)益,。對營私舞弊,、違法亂紀(jì)者要嚴(yán)肅處理。

 （四）清理整頓工作要達(dá)到以下基本要求：

 1,、個體采煤走上依法辦礦的軌道,，無違法違章開采現(xiàn)象發(fā)生；

 2,、個體采煤基本達(dá)到辦礦條件,，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)；

 3,、煤炭資源得到合理利用,，資源回收率有所提高；

 4,、個體采煤的生產(chǎn)經(jīng)營活動得到依法管理,。生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)改造、煤炭分配使用,、銷售運(yùn)輸,、礦用物資供應(yīng)等納入全省計劃管理，由縣級煤炭主管部門統(tǒng)一按計劃組織實施,。

 5,、個體采煤辦礦收益有所提高，地方煤炭發(fā)展資金增加積累,，國家稅收,、財政收入有所增加。

 （五）根據(jù)我省情況,，在清理整頓期間,，暫停新的個體采煤審批。