• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省委辦發(fā)[1991]111號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-12-14
• 【生效日期】1991-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)歸口處理人民來(lái)信來(lái)訪辦法

甘肅省黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)歸口處理人民來(lái)信來(lái)訪辦法
 
（1991年12月14日省委辦發(fā)〔1991〕111號(hào)）
 近幾年來(lái),，我省黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)作了較大調(diào)整，業(yè)務(wù)范圍也有些變化,，根據(jù)中共中央辦公廳,、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央各部門(mén)歸口分工接待群眾來(lái)訪辦法》（廳發(fā)〔1991〕19號(hào)）的精神,，現(xiàn)對(duì)省委辦發(fā)〔1980〕38號(hào)《關(guān)于省級(jí)各部門(mén)歸口處理人民來(lái)信來(lái)訪暫行辦法》作出相應(yīng)的修改,。

 凡人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，應(yīng)按信訪人反映問(wèn)題的性質(zhì)和所屬系統(tǒng),，根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理”的原則，分別由黨政機(jī)關(guān)所屬各部門(mén)承擔(dān),；各部門(mén)都要認(rèn)真接待來(lái)訪群眾,，處理群眾來(lái)信,，對(duì)其中涉及其它部門(mén)的問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)商處理,。具體辦法如下：



 一,、中共中央、全國(guó)人大常委會(huì),、國(guó)務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)人批轉(zhuǎn)給中共甘肅省委,、省人大常委會(huì)、省人民政府處理的人民來(lái)信來(lái)訪,，以及人民群眾直接給省委,、省人大常委會(huì)、省人民政府的來(lái)信來(lái)訪,，分別由省委,、省人大常委會(huì)、省人民政府信訪室按“分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理”的原則進(jìn)行處理,，三個(gè)信訪室之間，要加強(qiáng)聯(lián)系,、通報(bào)情況,。



 二、省,、地,、縣黨政機(jī)關(guān)信訪部門(mén)對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，根據(jù)“歸口辦理”的原則,，按反映問(wèn)題的性質(zhì)或所屬系統(tǒng)分別轉(zhuǎn)到省,、地、縣各有關(guān)部門(mén)處理,；信訪部門(mén)只負(fù)責(zé)處理無(wú)口可歸的案件,；協(xié)調(diào)處理跨地域、跨部門(mén)的重大疑難案件,；對(duì)歸口各部門(mén)案件的處理情況進(jìn)行督促檢查,；并向黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告群眾來(lái)信來(lái)訪反映的重要問(wèn)題或動(dòng)態(tài)。

 人民群眾來(lái)信來(lái)訪對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)制定,、通過(guò)的法律,、決議提出意見(jiàn)或建議，對(duì)于反映各級(jí)人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他問(wèn)題,，對(duì)于反映各級(jí)人大及其人大代表違反憲法和法律的問(wèn)題,，對(duì)于不服人民法院、人民檢察院處理的案件,，由各級(jí)人大常委會(huì)信訪部門(mén)協(xié)調(diào)處理,。



 三,、對(duì)黨員或黨組織違反黨的章程和黨規(guī)、黨紀(jì)的問(wèn)題,；違反黨的路線,、方針、政策和決議,；對(duì)利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)的行為的檢舉,、控告；黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴,，均由各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)受理。凡屬黨員黨籍,、黨齡的審查處理,，各級(jí)黨委管理干部的使用及黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等方面的問(wèn)題，由各級(jí)組織部門(mén)受理,。



 四,、不服已發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解處理的刑事,、民事,、經(jīng)濟(jì)、行政案件的申訴,，依法應(yīng)由法院受理的有關(guān)告訴的來(lái)信來(lái)訪,，以及法院干警違紀(jì)問(wèn)題由各級(jí)人民法院處理。

 對(duì)已撤銷(xiāo)原判宣告無(wú)罪和免予刑事處分人員的善后處理問(wèn)題,，判決前是國(guó)家職工的,，按來(lái)信來(lái)訪人員原工作單位所屬系統(tǒng)，由歸口部門(mén)處理,，判決前不是國(guó)家職工的以及無(wú)家可歸人員,，由各級(jí)人民法院會(huì)同當(dāng)?shù)卣幚怼?


 五、對(duì)不服人民法院的判決或裁定,，對(duì)不服逮捕,、公訴或免予起訴，對(duì)檢舉,、控告貪污受賄,、侵犯公民民主權(quán)利、瀆職等屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的犯罪案件,，對(duì)反映檢察機(jī)關(guān)和干警違紀(jì)的問(wèn)題,，均由各級(jí)人民檢察院處理。



 六,、對(duì)檢舉,、揭發(fā)反革命活動(dòng),、刑事犯罪和治安問(wèn)題，反映交通事故,、戶(hù)口管理,、因私出入境問(wèn)題，不服拘留,、收容審查,、勞動(dòng)教養(yǎng)、治安管理處罰,，以及公安干警違紀(jì)問(wèn)題,，均由各級(jí)公安機(jī)關(guān)受理。



 七,、控告司法行政系統(tǒng)干部,、職工的違法亂紀(jì)問(wèn)題，反映人民調(diào)解委員會(huì)的成員在調(diào)解民間糾紛中違法亂紀(jì)問(wèn)題,，有關(guān)勞改,、勞教人員因工致傷、致殘的處理,，勞改人員刑滿釋放和勞教人員期滿解教后要求留場(chǎng)（廠）就業(yè),，轉(zhuǎn)工或安置去向的聯(lián)系問(wèn)題，寬釋的原國(guó)民黨縣團(tuán)以上人員要求退休,、回原籍問(wèn)題和原國(guó)民黨縣團(tuán)以下人員寬釋后安置等問(wèn)題,，以及有關(guān)律師業(yè)務(wù)和公證業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題，由各級(jí)司法行政部門(mén)處理,。



 八,、檢舉、控告國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污,、受賄,、以權(quán)謀私等違反國(guó)家政策規(guī)定、違反政紀(jì)行為的問(wèn)題,，由各級(jí)監(jiān)察部門(mén)處理,。



 九、有關(guān)烈軍屬,、殘廢軍人,、軍隊(duì)退休干部、復(fù)員退伍軍人的優(yōu)撫安置,、補(bǔ)發(fā)證件,；殘疾人員的生活安置，城鄉(xiāng)救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)和已經(jīng)安置的退職,、精簡(jiǎn)下放職工要求解決生活困難,；城鎮(zhèn)中無(wú)家可歸、無(wú)依無(wú)靠,、無(wú)生活來(lái)源的孤老殘幼的收養(yǎng),；行政區(qū)劃糾紛、邊界糾紛等問(wèn)題,，由各級(jí)民政部門(mén)處理,。



 十、不服各種行政處分的申訴,、以及政紀(jì)處分改變后的善后問(wèn)題,，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由歸口部門(mén)處理，處理有困難時(shí),，屬企業(yè)單位的,，由各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)協(xié)助處理，屬?lài)?guó)家行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的，由各級(jí)人事部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)協(xié)助處理,；屬于各級(jí)黨委管理的干部和黨委系統(tǒng)的,，由各級(jí)組織部門(mén)處理。



 十一,、職工要求解決工作調(diào)動(dòng),、工資待遇、工齡計(jì)算,、退職,、退休、離休問(wèn)題,，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由主管部門(mén)處理,，處理有困難時(shí)，屬企業(yè)單位的,，由各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)協(xié)助處理,，屬各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，由各級(jí)人事部門(mén)協(xié)助處理,，屬各級(jí)黨委系統(tǒng)的,，由各級(jí)組織部門(mén)處理。



 十二,、有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策,，農(nóng)、牧、漁,、副業(yè)生產(chǎn)等方面的問(wèn)題,，有關(guān)村民與村集體之間，村民與村民之間的承包地,、水面和農(nóng)村承包合同糾紛等問(wèn)題,，由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)處理。

 有關(guān)水利糾紛,、水庫(kù)移民安置等問(wèn)題,，由各級(jí)水利部門(mén)處理。

 有關(guān)林業(yè)政策,、林業(yè)糾紛方面的問(wèn)題,，由各級(jí)林業(yè)部門(mén)處理。

 城鎮(zhèn)街道企業(yè)方面的問(wèn)題,，由主管部門(mén)處理,，有關(guān)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局處理,。



 十三,、有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)房屋的管理,，房屋政策,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦區(qū)住宅的規(guī)劃,、私房改造遺留問(wèn)題等,，由各級(jí)城建、房產(chǎn)部門(mén)處理,。屬于企事業(yè),、機(jī)關(guān)、學(xué)校占用私人房屋問(wèn)題,，由占房單位所屬系統(tǒng)的主管部門(mén)處理,，處理有困難時(shí)，由各級(jí)城建,、房產(chǎn)部門(mén)協(xié)助處理,。



 十四、有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境污染,，以及由此產(chǎn)生的有關(guān)糾紛等問(wèn)題，由各級(jí)環(huán)境保護(hù)局處理,。



 十五,、有關(guān)國(guó)家的土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥,、土地利用總體規(guī)劃,、土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議、違法占地,、以及土地有償轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題,，由各級(jí)土地管理部門(mén)處理。



 十六,、有關(guān)揭發(fā)檢舉違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，截留國(guó)家稅收，反映單位虧損,、浪費(fèi)等問(wèn)題,，由主管部門(mén)處理。重大問(wèn)題由各級(jí)審計(jì)部門(mén)處理,。



 十七,、有關(guān)違反海關(guān)法規(guī)方面的問(wèn)題，走私和違章案件的控告,、申訴,，由蘭州海關(guān)處理。



 十八,、有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛,，由省外經(jīng)委處理。



 十九,、有關(guān)國(guó)內(nèi)法人之間及城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)民同法人之間經(jīng)濟(jì)合同的糾紛仲裁等方面的問(wèn)題,，城鄉(xiāng)市場(chǎng)的監(jiān)督,、管理、查處違法經(jīng)營(yíng),，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的管理和打擊投機(jī)倒把活動(dòng)問(wèn)題,，由各級(jí)工商行政管理部門(mén)處理。



 二十,、個(gè)體工商業(yè),、城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的稅收和違反稅收法規(guī)的處罰等方面的問(wèn)題，由各級(jí)稅務(wù)部門(mén)處理,。



 二十一,、有關(guān)四化建設(shè)方面的建議、發(fā)明創(chuàng)造,、技術(shù)革新等問(wèn)題,，按問(wèn)題性質(zhì)，分別由主管部門(mén)處理。



 二十二,、有關(guān)科技發(fā)展的方針政策,、科技法規(guī)、科技規(guī)劃,、科技成果的利用和管理,，科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)、糾紛等方面的問(wèn)題,，由各級(jí)科委處理,。科技干部政策,，科技人才的培訓(xùn),、職稱(chēng)評(píng)定、高級(jí)專(zhuān)家的管理,、出國(guó)留學(xué)生的派遣和回國(guó)分配等問(wèn)題,，分別由各主管部門(mén)處理，處理有困難時(shí),，由上級(jí)人事部門(mén)協(xié)助處理,；有關(guān)科普方面的問(wèn)題，由各級(jí)科協(xié)處理,。



 二十三,、有關(guān)公辦、民辦教師,，業(yè)余教育,、學(xué)籍、學(xué)歷,、大中專(zhuān)畢業(yè)生的分配,，申請(qǐng)自費(fèi)留學(xué)以及招生工作等方面的問(wèn)題，由各級(jí)教委或人事部門(mén)處理,。



 二十四,、有關(guān)僑務(wù)政策，歸國(guó)華僑,、僑眷和港澳同胞要求安置或要求為國(guó)內(nèi)親屬落實(shí)政策等問(wèn)題,，由各級(jí)人民政府僑務(wù)辦公室或與有關(guān)主管部門(mén)協(xié)商處理。外僑,、外國(guó)人和中國(guó)人結(jié)婚,，由各級(jí)民政部門(mén)處理。外國(guó)人要求在中國(guó)定居,，由各級(jí)公安部門(mén)處理,。



 二十五,、有關(guān)少數(shù)民族政策和民族工作方面的問(wèn)題，由各級(jí)民委處理,；有關(guān)宗教方面的問(wèn)題,，由各級(jí)宗教事務(wù)管理部門(mén)處理；有關(guān)原工商業(yè)者,、民主黨派人士,、起義投誠(chéng)人員、愛(ài)國(guó)人士,、臺(tái)屬,、臺(tái)胞落實(shí)政策，臺(tái)胞要求定居,，右派復(fù)查和改正后的有關(guān)遺留問(wèn)題,，特赦人員的問(wèn)題，由各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)處理,。



 二十六,、有關(guān)醫(yī)療事故的鑒定，醫(yī)療糾紛,，麻風(fēng)病,、傳染病的防治，職業(yè)病的診斷標(biāo)準(zhǔn)和防治工作,，農(nóng)村衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)管理等問(wèn)題和個(gè)體開(kāi)業(yè)行醫(yī),，群眾要求就診等問(wèn)題，由各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)處理,。



 二十七,、臨時(shí)工、合同工,、民工因工致殘,、死亡和要求治療、撫恤等問(wèn)題,，由主管部門(mén)處理，主管部門(mén)處理有困難時(shí),，由各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)協(xié)助處理,。

 有關(guān)工傷鑒定，由主管部門(mén)處理,。處理有困難時(shí),，衛(wèi)生、勞動(dòng),、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助,。



 二十八,、有關(guān)計(jì)劃生育方面的問(wèn)題，由各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)處理,。



 二十九,、有關(guān)交通肇事問(wèn)題，由各級(jí)公安部門(mén)處理,。農(nóng)機(jī)肇事由各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)處理,。



 三十、在城鎮(zhèn)的盲流人員,、精神病患者,，由民政部門(mén)處理；狂暴型精神病患者由公安部門(mén)處理,；麻風(fēng)病等傳染病患者,，由各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)處理；對(duì)投親不遇或遭受意外損失,，要求救濟(jì)或資助返回原住地的,，由各級(jí)民政部門(mén)處理。

 有關(guān)宣傳,、廣播,、出版、體育等方面的問(wèn)題,，由宣傳部門(mén)處理,，有關(guān)戲劇、電影,、文藝,、文物古跡保護(hù)等方面的問(wèn)題，由各級(jí)文化部門(mén)處理,。有關(guān)大,、中、小學(xué)校的問(wèn)題,，由各級(jí)教育部門(mén)處理,。有關(guān)反映軍隊(duì)（武警）系統(tǒng)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)軍隊(duì)（武警）機(jī)關(guān)處理,。

 本辦法未列入的問(wèn)題,，均按來(lái)信來(lái)訪人員反映問(wèn)題的性質(zhì)或所屬系統(tǒng)分別歸口有關(guān)部門(mén)處理。